消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)背景下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和汽配市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展研究--以廣西壯族自治區(qū)為例

汽車產(chǎn)業(yè)作為廣西的第一大產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)等方面均具有不可替代的作用?，F(xiàn)階段廣西汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡,存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新匱乏、高端人才缺乏、盈利水平偏低等問題,進(jìn)一步制約了汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。基于對(duì)廣西汽車產(chǎn)業(yè)存在問題的剖析和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究,本文認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)"無形之手"和政府"有形之手"的"雙手"協(xié)同作用,通過推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)、積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、加大人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、加快汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展汽車后市場(chǎng),推動(dòng)廣西汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一.廣西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

現(xiàn)階段廣西汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡,產(chǎn)銷絕對(duì)量在全國(guó)占有一定優(yōu)勢(shì),與此同時(shí),仍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新匱乏、盈利水平偏低等問題,進(jìn)一步制約了汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)汽車銷量嚴(yán)重下滑

從2018年下半年開始,廣西整個(gè)汽車市場(chǎng)同比2017年出現(xiàn)大幅下滑,并逐步擴(kuò)大降幅。2018年,廣西汽車工業(yè)產(chǎn)值2434.94億元,同比下降7.41%,產(chǎn)銷量分別為215.05萬輛和225.16萬輛,同比分別下降12.78%和7.84%,產(chǎn)銷量下降幅度分別高于全國(guó)8.6個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)①。導(dǎo)致這個(gè)問題出現(xiàn)的原因如下:一是2018年以來,MPV、交叉型乘用車等產(chǎn)品市場(chǎng)呈萎縮態(tài)勢(shì)。而目前廣西汽車整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中MPV和交叉型乘用車產(chǎn)品比重較大(MPV占廣西整車產(chǎn)量32.79%,全國(guó)僅為6%;交叉型乘用車占廣西整車產(chǎn)量13.0%,全國(guó)僅為1.53%),因此這些產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)整體下滑時(shí),對(duì)廣西汽車產(chǎn)銷沖擊較大。二是汽車購(gòu)置成本,使用成本提高。2018年國(guó)家取消了1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策,其購(gòu)置稅的稅率由2017年的7.5%恢復(fù)到10%,而廣西生產(chǎn)汽車60%以上為1.6升以下排量,受政策影響較大,銷售下滑明顯。汽油費(fèi)、停車費(fèi)上漲幅度大,汽車使用成本較快速發(fā)展的高鐵、動(dòng)車、公交車、地鐵高,也影響了人們購(gòu)買汽車的欲望。三是居民財(cái)富縮水收入預(yù)期不穩(wěn)定。受三四線城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲影響,汽車市場(chǎng)需求被嚴(yán)重?cái)D出,而廣西汽車以中低端檔次汽車為主,市場(chǎng)集中在三線以下城市。股市連續(xù)多年低迷,股民對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期悲觀也制約類似汽車等的大件消費(fèi)欲望。

(二)新能源汽車發(fā)展緩慢

廣西新能源汽車發(fā)展滯后,2016年廣西新增新能源汽車0.39萬輛,僅為全國(guó)新增總量的0.76%,保有量為0.62萬輛,僅為全國(guó)的0.69%。2017年廣西新增新能源汽車0.76萬輛,僅為全國(guó)新增總量的1.19%,保有量為1.4萬輛,僅為全國(guó)的0.91%。2018年廣西新增新能源汽車2.42萬輛,僅為全國(guó)新增總量的2.26%,保有量為3.82萬輛,僅為全國(guó)的1.46%。造成這個(gè)問題的原因如下:一是充電難。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、充電時(shí)間長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理、建設(shè)難度大、運(yùn)營(yíng)管理不健全、商業(yè)盈利性不足等。二是成本偏高。同一級(jí)別新能源汽車仍偏貴40%,且金融保險(xiǎn)、二手車流通、殘值評(píng)定體系不成熟。三是認(rèn)知度較低。普通消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車仍有較多疑慮和認(rèn)識(shí)盲區(qū),使用氛圍和環(huán)境文化欠缺。

(三)創(chuàng)新匱乏,企業(yè)盈利水平偏低

由于我國(guó)汽車工業(yè)選擇"市場(chǎng)換技術(shù)",雖然做成了全球最大汽車市場(chǎng),但用合資整車換市場(chǎng)始終沒有獲得關(guān)鍵性核心技術(shù),主要依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù),模仿外國(guó)設(shè)計(jì),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少,缺少自己的特色,自主技術(shù)得不到發(fā)展。廣西作為老少邊山窮地區(qū),各類資源有限,使得廣西汽車產(chǎn)業(yè)更是缺少技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力以及先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的支持,在生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷模式、經(jīng)營(yíng)策略上仍大量模仿或依賴外國(guó)企業(yè)或國(guó)內(nèi)較先進(jìn)企業(yè)。雖然近年來廣西政府開始注重自主創(chuàng)新的引導(dǎo),經(jīng)過多年的努力進(jìn)取,部分地區(qū)如柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成效,上汽通用五菱汽車有限公司已擠進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車銷量排行榜前20強(qiáng),但因缺少?gòu)?qiáng)有力的技術(shù)支持和先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)作后盾,廣西汽車整體水平和德國(guó)、日本等汽車強(qiáng)國(guó)甚至國(guó)內(nèi)汽車強(qiáng)省比起來仍有較大差距,缺少核心技術(shù),汽車平均價(jià)格較低,銷售主要靠打價(jià)格戰(zhàn),企業(yè)盈利能力受到很大影響。以汽車產(chǎn)銷量及企業(yè)效益較好的上汽通用五菱為例,其2016年利潤(rùn)增速僅為4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)汽車制造業(yè)10.8%的利潤(rùn)增速[1]39-40。

(四)技術(shù)人才缺乏

汽車產(chǎn)業(yè)能否得以健康持續(xù)發(fā)展,需要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及研發(fā)技術(shù)投入的支持,更離不開科技人才的支撐。汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合大載體,涉及學(xué)科領(lǐng)域較多,需要橫跨多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的復(fù)合型技術(shù)人才,但廣西在技術(shù)人員這方面顯得較為薄弱。一是自我培養(yǎng)不足。當(dāng)前廣西有部分大中專院校設(shè)立了汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè),但是相關(guān)資金投入有限,基本缺乏強(qiáng)大豐富的設(shè)備支撐,缺少供學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)室,阻礙了自身技術(shù)人才的培養(yǎng)。二是專業(yè)技術(shù)人才分布及結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才主要集中在南寧、柳州、桂林等中心城市,貴港等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城汽車人才嚴(yán)重不足。三是高端人才引不進(jìn)、留不住。廣西引才精準(zhǔn)性不夠、引進(jìn)人才沒有充分發(fā)揮作用、引來了又留不住等問題較嚴(yán)重,專業(yè)技術(shù)人才僅占全區(qū)人口的0.26‰,不到全國(guó)平均水平的1/14[2]17,缺乏技術(shù)創(chuàng)新、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、懂市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)復(fù)合型的中高端人才,老齡化嚴(yán)重,創(chuàng)新意識(shí)不足。

(五)汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困局,產(chǎn)能外移影響

稅收廣西汽車企業(yè)本地化配套率較低,以配套率較高的上汽通用五菱為例,本地化配套率也只有57%,其他汽車企業(yè)配套率更低。這既影響產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也關(guān)系著配套企業(yè)的發(fā)展信心和布局。廣西汽車配件行業(yè)發(fā)展存在以下問題:一是規(guī)模問題。汽配企業(yè)以小微型企業(yè)為主,產(chǎn)能規(guī)模小,聚集效應(yīng)差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。二是技術(shù)問題。廣西零配件企業(yè)尚未形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先甚至世界領(lǐng)先的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)期依賴外部的技術(shù)供應(yīng),結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)零配件占比較高,新技術(shù)新品種占比較低。三是成本問題。隨著汽車行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的加劇,整車企業(yè)不斷將成本壓力轉(zhuǎn)嫁給零配件供應(yīng)商,而零配件供應(yīng)商還要同時(shí)面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)影響下的原材料、勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲的壓力,雙重?cái)D壓使得這些企業(yè)的成本居高不下。如上汽通用五菱汽車股份有限公司先后在青島、重慶兩地新建分公司,其中一個(gè)重要原因就是青島、重慶擁有先進(jìn)和完整的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等相關(guān)配套體系,汽配配套率接近八成,其產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移一定程度上也造成了廣西汽車產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)及稅源的外流。

(六)汽車后市場(chǎng)發(fā)展滯后

汽車后市場(chǎng),是伴隨汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而興起的高附加值產(chǎn)業(yè)。廣西汽車后市場(chǎng)發(fā)展存在企業(yè)分布零散、規(guī)模較小、秩序混亂的問題。汽車后市場(chǎng)未能整合前市場(chǎng)巨大商業(yè)價(jià)值的用戶資源,未能與前市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展從而有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,未能充分發(fā)揮"互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)"的優(yōu)勢(shì)。汽車金融發(fā)展滯后,發(fā)展速度和汽車制造業(yè)并不匹配。

二.汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向

汽車是廣西的第一大產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,購(gòu)買力也會(huì)相應(yīng)提高,汽車作為現(xiàn)代人出行的代步工具,可以預(yù)見,汽車產(chǎn)業(yè)未來仍會(huì)有較大發(fā)展的空間。

(一)廣西汽車產(chǎn)業(yè)基本情況

目前,廣西汽車整車及汽車零部件、配件制造企業(yè)超過700家,已形成包含載貨車、客車、乘用車、車用內(nèi)燃機(jī)、汽車零部件工業(yè)等較為完整的產(chǎn)業(yè)格局,已初步形成以上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風(fēng)柳州汽車有限公司、桂林客車工業(yè)集團(tuán)、柳州五菱汽車工業(yè)有限公司、廣西申龍汽車制造有限公司等企業(yè)為主的汽車整車研發(fā)及生產(chǎn)格局,基本形成以廣西玉柴機(jī)器、柳州五菱工業(yè)、方盛車橋、福達(dá)集團(tuán)、柳州源創(chuàng)等企業(yè)為主的汽車零配件研發(fā)及生產(chǎn)格局,具備發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋等零部件的批量生產(chǎn)能力,已成為中國(guó)主要的汽車整車生產(chǎn)基地和零配件制造產(chǎn)業(yè)供給基地。近10年,廣西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,從2009年的汽車工業(yè)總產(chǎn)值966.12億元、產(chǎn)量118.45萬輛、銷量113.59億元增長(zhǎng)到2018年的汽車工業(yè)總產(chǎn)值2434.94億元、產(chǎn)量215.05萬輛、銷量225.16萬輛,年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到14.84%、13.4%、14.03%。2018年,廣西全年整車產(chǎn)量占全國(guó)的7.73%,成為我國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地,汽車產(chǎn)業(yè)成為廣西的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng),"乘用車行業(yè)已基本告別2000—2010年10年高速增長(zhǎng)期,轉(zhuǎn)而進(jìn)入穩(wěn)健增長(zhǎng)時(shí)期。長(zhǎng)期來看,我國(guó)汽車保有量提升空間仍然極為廣闊。目前我國(guó)汽車普及度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然巨大,同期美國(guó)千人汽車保有量在800輛以上,日韓也已達(dá)到350輛以上,而我國(guó)仍然不到150輛水平,長(zhǎng)期仍具備翻倍空間"[3]。"目前我國(guó)千人保有量水平處于韓國(guó)1993—1994年水平,處于日本1971—1972年水平,回溯韓國(guó)與日本該階段保有量增速水平發(fā)現(xiàn)二者均處于乘用車快速普及階段,保有量增速達(dá)兩位數(shù),且未來幾年仍有兩位數(shù)增長(zhǎng),對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)我國(guó)仍處于汽車消費(fèi)普及中后期。從中長(zhǎng)期角度來看,日、韓國(guó)家乘用車保有量增速基本圍繞GDP增速發(fā)展,我國(guó)GDP增速目前來看處于5%~7%,長(zhǎng)期來看經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。我國(guó)也有望實(shí)現(xiàn)乘用車銷量增速與GDP增速的穩(wěn)健發(fā)展,預(yù)計(jì)未來5年年均復(fù)合增速為3%~5%。"[3]

(三)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)(2018)》顯示,2018年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.27億,機(jī)動(dòng)車排放污染已成為繼工業(yè)污染之后的第二大污染源,機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。我國(guó)"十三五"和"中國(guó)制造2025"行動(dòng)綱領(lǐng)都明確將節(jié)能環(huán)保汽車列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先后印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等文件,除了積極扶持新能源汽車外,還通過提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的方法"逼迫"汽車業(yè)走上"節(jié)能、環(huán)保"的道路。這些措施鮮明地表達(dá)了政府促進(jìn)汽車節(jié)能減排工作的決心和對(duì)汽車產(chǎn)品"抑大揚(yáng)小"的態(tài)度。加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè),既是有效緩解能源和環(huán)境壓力,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù),也是培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

三.廣西汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

德國(guó)汽車的成功經(jīng)驗(yàn)之一是,在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,充分發(fā)揮市場(chǎng)"無形之手"和政府"有形之手"的"雙手"協(xié)同作用。資源的優(yōu)化配置,不僅需要有效的市場(chǎng),更需要有為的政府。汽車產(chǎn)業(yè)作為廣西的支柱產(chǎn)業(yè),目前已到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,政府應(yīng)高度重視,可以通過以下措施,重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)

加快推動(dòng)汽車產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出發(fā)展重點(diǎn),不斷推出適銷對(duì)路新車型。持續(xù)鞏固MPV全國(guó)產(chǎn)銷排名第一的地位,重點(diǎn)開發(fā)特種專用車、乘用車、商用車、新能源汽車等。在乘用車領(lǐng)域,重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)中高端產(chǎn)品,形成多元化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在商用車領(lǐng)域,重點(diǎn)研制個(gè)性化車型,向重型化、專用化、輕量化方向發(fā)展。在特種專用車領(lǐng)域,重點(diǎn)研制環(huán)衛(wèi)專用車、高端物流類專用車和建設(shè)用專用車等高附加值特種專用車。在新能源汽車領(lǐng)域,加快寶駿E系列產(chǎn)品開發(fā)和迭代升級(jí),開發(fā)高續(xù)航里程、高品質(zhì)和高性能純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)開展廣西汽車消費(fèi)季,對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買廣西生產(chǎn)汽車給予獎(jiǎng)勵(lì)。用好國(guó)家重啟"汽車下鄉(xiāng)"活動(dòng)這一政策。廣西汽車的用戶主要集中在縣鄉(xiāng)及三線以下城市,這一政策對(duì)廣西汽車在全國(guó)的銷售將起到很好的促進(jìn)作用,通過對(duì)符合條件的汽車、零部件企業(yè)生產(chǎn)及物流給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),支持汽車及零部件企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)能力,增加產(chǎn)品產(chǎn)量和擴(kuò)大銷售規(guī)模。開展"以舊換新"汽車促銷補(bǔ)貼,進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。通過活動(dòng),鼓勵(lì)五菱、寶駿品牌的老用戶在全國(guó)范圍內(nèi)通過置換購(gòu)買廣西生產(chǎn)的上汽通用五菱汽車,促進(jìn)汽車企業(yè)加快銷售,擴(kuò)大廣西汽車企業(yè)影響力。加強(qiáng)廣西各城市互動(dòng),鼓勵(lì)汽車企業(yè)和各市縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,督促各地各部門在新增公務(wù)用車、公交車時(shí)要預(yù)留總量的50%面向廣西產(chǎn)汽車、新能源汽車采購(gòu)。大力拓展國(guó)外市場(chǎng)。廣西汽車制造業(yè)應(yīng)盡快抓住"一帶一路"倡議帶來的便利,放眼全球,主動(dòng)"走出去"搶占市場(chǎng)。加快境外設(shè)廠步伐,鼓勵(lì)廣西汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)潛力大、發(fā)展勢(shì)頭好的國(guó)家設(shè)廠,建立當(dāng)?shù)劁N售網(wǎng)絡(luò),完善售后服務(wù)體系。擴(kuò)大產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽重點(diǎn)開發(fā)東南亞市場(chǎng),輻射南美、非洲、中東等區(qū)域;打造適銷對(duì)路產(chǎn)品、加大市場(chǎng)推廣、健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、完善售后服務(wù)力度,鞏固市場(chǎng)地位;重點(diǎn)推行大客戶專員招商計(jì)劃,拓寬業(yè)務(wù)合作模式以及銷售渠道;在越南、阿爾及利亞等市場(chǎng)尋找當(dāng)?shù)厣⒓M裝(KD)合作伙伴,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

(二)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金等加大對(duì)新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的支持,對(duì)新獲得國(guó)家、自治區(qū)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新示范企業(yè)在申報(bào)科技研發(fā)項(xiàng)目時(shí),各級(jí)財(cái)政資金扶持標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高50%。在金融、稅收等方面給予相關(guān)鼓勵(lì)和支持,引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加大自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān),整合共享優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提效升級(jí),突破電池制備、整車輕量化、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)屏障,提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量。通過對(duì)新能源汽車企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券方式鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展新能源汽車科技型企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款,拓展汽車企業(yè)無形資產(chǎn)融資渠道,發(fā)揮科技創(chuàng)新在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金,在制定資金分配方案的時(shí)候重點(diǎn)支持充電樁建設(shè)速度快、使用效率高的市縣。自治區(qū)盡快將新能源汽車推廣獎(jiǎng)勵(lì)資金轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究制定自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定切實(shí)可行的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。各級(jí)政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作,由發(fā)展改革(能源)、工信部牽頭,設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu),建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,完善配套政策,推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用稅收優(yōu)惠、BOT模式以及PPP模式等多種方式吸引社會(huì)資本、金融資本參與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行放寬限行和停車費(fèi)優(yōu)惠。純電動(dòng)城市物流配送車入城不受限制,新能源汽車可以走公交車道。對(duì)廣西產(chǎn)新能源汽車,在政府投資或利用國(guó)有資源設(shè)立的公共停車場(chǎng)、在市政道路兩旁設(shè)立的停車位停車一律減半征收停車費(fèi)。積極拓寬新能源汽車市場(chǎng)。組織汽車企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家新能源汽車推廣補(bǔ)助資金。通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)和督促區(qū)內(nèi)各個(gè)城市積極采用廣西產(chǎn)新能源公交車、新能源出租車,力爭(zhēng)在"十三五"末期使廣西新能源公交客車的應(yīng)用數(shù)量達(dá)到公交車保有量的50%以上、新能源出租車的應(yīng)用數(shù)量達(dá)到出租車保有量的30%以上。鼓勵(lì)和督促全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在購(gòu)買公務(wù)用車時(shí)優(yōu)先采購(gòu)廣西產(chǎn)新能源汽車。

(三)引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展

全面落實(shí)優(yōu)惠政策。通過全面落實(shí)減稅降費(fèi)、西部大開發(fā)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、新能源汽車免征消費(fèi)稅等優(yōu)惠政策[1]42,引導(dǎo)汽車企業(yè)將更多的利潤(rùn)投入產(chǎn)品更新?lián)Q代和新技術(shù)研發(fā)上。出臺(tái)民族自治地方稅收優(yōu)惠政策。制定政策的適用范圍、減免額度及有效期限,重點(diǎn)培育壯大汽車骨干企業(yè)、汽配骨干企業(yè)。優(yōu)惠期滿后的骨干企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅地方分享部分,以前三年上繳的平均稅收為基數(shù),超出部分納入年度預(yù)算,全部用于汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。探索財(cái)政資金后補(bǔ)助方式,立足提高創(chuàng)新能力,依托核心企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累,鼓勵(lì)汽車企業(yè)提高研發(fā)投入力度[2]21,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,在行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得新的突破,集中力量打造符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新性產(chǎn)品,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持力度,尤其是面向公共服務(wù)的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化服務(wù)等平臺(tái)建設(shè),不斷完善公共服務(wù)支撐體系。吸引在國(guó)內(nèi)外具有較高水平的汽車技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)到廣西建立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于在廣西建立的國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照一事一議的方式給予支持。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校合作。加大汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金補(bǔ)助力度,支持汽車企業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)際重點(diǎn)高校建立技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái),推動(dòng)與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津大學(xué)、東北大學(xué)、廣西大學(xué)等高校簽訂研發(fā)合作協(xié)議,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化科技孵化與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與世界知名汽車企業(yè)研發(fā)合作。鼓勵(lì)上汽通過五菱與德國(guó)寶馬、美國(guó)通用公司合作,在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、電機(jī)、電控等領(lǐng)域開展技術(shù)合作。鼓勵(lì)東風(fēng)柳汽加強(qiáng)與德國(guó)FEV發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有限公司、韓國(guó)LG集團(tuán)有限公司合作,在增壓發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)性能樣機(jī)開發(fā)以及新能源汽車電機(jī)、電池核心領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)合作。鼓勵(lì)玉柴集團(tuán)搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)際研發(fā)平臺(tái),形成"以國(guó)外力量為支撐,以自主研發(fā)技術(shù)為核心"的研發(fā)模式,與李斯特內(nèi)燃機(jī)及測(cè)試設(shè)備公司等海外四大內(nèi)燃機(jī)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)合作建立研發(fā)中心,與德國(guó)博世集團(tuán)公司等國(guó)際知名公司合作建立研發(fā)平臺(tái)。

(四)加大人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

加大力度培養(yǎng)本土人才。廣西高校加大培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)人才力度,緊扣產(chǎn)業(yè)變革、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)設(shè)置專業(yè)學(xué)科,整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和學(xué)校資源優(yōu)勢(shì),從以下三方面入手培養(yǎng)人才:一是以加大人才數(shù)量為出發(fā)點(diǎn),為技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型等上下游輔助產(chǎn)業(yè)廣泛培訓(xùn)和培養(yǎng)中低端專業(yè)技術(shù)人才。二是以汽車制造服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)型人才的培養(yǎng)。三是以提升人才質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),加大專業(yè)化的高層次研發(fā)與復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。建議實(shí)施"海外十百千人才引進(jìn)工程",用好"廣西政府特聘專家""八桂學(xué)者"等現(xiàn)有政策,統(tǒng)籌自治區(qū)人才專項(xiàng)資金和各市人才專項(xiàng)資金,汽車企業(yè)同步出臺(tái)人才引進(jìn)政策,政府和企業(yè)通力合作,重點(diǎn)引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。建立完善人才激勵(lì)、薪酬待遇、收入免稅、流動(dòng)和使用制度,結(jié)合全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)機(jī)制,讓人才全心全意服務(wù)廣西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)吸納人才,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技團(tuán)隊(duì)、孵化基地等人才平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)。每年有重點(diǎn)地選送一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持職業(yè)化道路、與國(guó)際接軌的原則,培養(yǎng)儲(chǔ)備一批職業(yè)經(jīng)理人。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才政治地位,優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家申報(bào)各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、"五一"勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?quot;五四"青年獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供一定數(shù)量的人大代表、政協(xié)代表席位,積極搭建人才參政議政的平臺(tái)。

(五)加快汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升本地產(chǎn)品配套空間。加大資金投入和技術(shù)引進(jìn),重點(diǎn)支持車用鋁鎂、鋁鈦等新型輕量化材料發(fā)展,重點(diǎn)圍繞增壓直噴高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器產(chǎn)品、后橋等核心零部件,著力提升五菱工業(yè)、方盛實(shí)業(yè)等骨干零部件生產(chǎn)企業(yè)的裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,構(gòu)建更加完備的配套零部件體系和產(chǎn)業(yè)鏈,打造專業(yè)化、規(guī)?；?、技術(shù)領(lǐng)先的汽車零部件配套產(chǎn)業(yè),不斷提高本地產(chǎn)品配套率。"構(gòu)建新型'整車—零部件'合作關(guān)系。探索和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成本共擔(dān)、利益共享合作機(jī)制,鼓勵(lì)整車骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)在研發(fā)、采購(gòu)等層面的深度合作,建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系"[4],促進(jìn)整車企業(yè)和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極培育汽車零部件國(guó)內(nèi)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。將柳州源創(chuàng)電噴技術(shù)有限公司、福達(dá)集團(tuán)等在國(guó)內(nèi)汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域中具有極高認(rèn)可度和市場(chǎng)占有率的企業(yè)作為單項(xiàng)冠軍重點(diǎn)培育企業(yè),在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、智能工廠建設(shè)和品牌建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持,鼓勵(lì)企業(yè)在自身專長(zhǎng)的領(lǐng)域精耕細(xì)作,推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展成為國(guó)內(nèi)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)零部件企業(yè)擴(kuò)大出口,全面落實(shí)出口退稅優(yōu)惠政策,不斷增強(qiáng)在全球汽車產(chǎn)業(yè)體系的話語(yǔ)權(quán)。加大招商引資力度。圍繞"補(bǔ)鏈條"的總體要求,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外汽配產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)研究,堅(jiān)持精準(zhǔn)招商,以商招商,產(chǎn)業(yè)鏈招商,充分發(fā)揮廣西的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),引進(jìn)一批汽配產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到廣西投資興業(yè),帶動(dòng)廣西汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)發(fā)展汽車后市場(chǎng)

加快發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)整車企業(yè)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等,挖掘用戶多元化需求,創(chuàng)新出行和服務(wù)模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向后端、價(jià)值鏈向高端延伸,推動(dòng)汽車企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域拓展[5]。鼓勵(lì)二手車行業(yè)發(fā)展,打通二手車拆解、回收、再制造產(chǎn)業(yè)鏈,有效推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用。加快主機(jī)廠、零部件制造企業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)汽車物流產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)先進(jìn)供應(yīng)鏈物流企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)管理企業(yè),提高物流時(shí)效性,降低物流成本。加快建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化整合各大主機(jī)廠、供應(yīng)商和物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等企業(yè)的庫(kù)存、物流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)有效對(duì)接。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng),穩(wěn)步開展自動(dòng)駕駛開放道路測(cè)試,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、高速道路、高架/橋梁等測(cè)試應(yīng)用場(chǎng)景。做好智能網(wǎng)聯(lián)道路規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)無人駕駛汽車示范運(yùn)用,策劃建設(shè)以自動(dòng)駕駛交通體系為基礎(chǔ)的科技新城或智慧小鎮(zhèn)[5]。成立廣西汽車金融銀行。利用邊境金融試點(diǎn)優(yōu)勢(shì),成立廣西汽車金融銀行,引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、汽車企業(yè)投資汽車金融銀行,給予地方稅收返還、土地出讓金返還、貼息補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等多方面鼓勵(lì)政策。利用大數(shù)據(jù)完善消費(fèi)者信用體系建設(shè),消費(fèi)者在購(gòu)買汽車需要貸款時(shí),可以直接向汽車金融銀行申請(qǐng)優(yōu)惠的支付方式,可以按照自身的個(gè)性化需求,來選擇不同的車型和不同的支付方法。

本文來源:《南寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)》:http://m.xwlcp.cn/w/qk/25890.html