新疆霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易發(fā)展問題與對策

引言：隨著霍爾果斯貿(mào)易市場管理規(guī)范性以及便捷性的提升，口岸貿(mào)易周轉(zhuǎn)速度逐漸增快，使其成為了內(nèi)地客商首選的貿(mào)易方式?；魻柟箍诎冬F(xiàn)今已經(jīng)成為該地區(qū)財政收入的重要支柱?；魻柟箍诎对诨ナ谐跗?，就充分展現(xiàn)了商品互換的原則，哈方邊民可以攜帶當(dāng)?shù)氐拇笠?、地毯等物品入境，以供交換使用，但是由于哈方自身經(jīng)濟發(fā)展具有一定的缺陷，導(dǎo)致互市貿(mào)易未能持續(xù)發(fā)展。

一、新疆霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

霍爾果斯口岸建設(shè)初期的交易方式主要是以物易物，哈方可攜帶簡單的生活用品入境，在互市進行銷售和交易，因此對于哈方人員而言對于我國口岸的依賴程度非常大。

（一）霍爾果斯邊民互市建設(shè)情況

在進行互市交易的過程中，一些物品的互換是受到制約的，由于受到哈方政策以及環(huán)境的影響，哈方居民對于輕工業(yè)產(chǎn)品、生活用品等都具有較大的需求，而哈方本身的產(chǎn)品又無法滿足中方市場的需求，這就導(dǎo)致邊民互市貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在不平衡性，一些商品的交換活動會逐漸被壓縮。但是由于哈方對于我國產(chǎn)品需求較大，其又不得不進行采用組合購買的方式，使得口岸邊民互市交易逐漸形成規(guī)模，滿足了自身對于產(chǎn)品的需要，甚至在一些邊遠的城鎮(zhèn)地區(qū)也形成了中國批發(fā)市場。

（二）口岸貿(mào)易額變化情況

隨著霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易規(guī)模逐漸擴大，為邊民互市提供了良好的發(fā)展條件，邊境地區(qū)貿(mào)易往來逐漸頻繁。在此期間，邊民互市的發(fā)展情況逐漸好轉(zhuǎn)，口岸地區(qū)交易額逐漸呈現(xiàn)出上升趨勢。而且隨著口岸貿(mào)易水平的逐漸提升，我方和哈方邊民互市交易額大幅提升，截至2022年，霍爾果斯口岸借助經(jīng)濟以及政策發(fā)展的優(yōu)勢，其貿(mào)易額突破了1089億元。同時，邊民互市貿(mào)易對于周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也起到了拉動作用。

（三）霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易建設(shè)

在口岸邊民互市貿(mào)易建設(shè)初期，主要交換的是中低檔產(chǎn)品，服裝、鞋襪等。而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，不僅在數(shù)量上展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了顯著的變化。而且隨著互市交易區(qū)管理制度的日益完善，雙方貿(mào)易商品能夠達到上萬種，不僅具有食品、服裝等原始商品，電子產(chǎn)品也實現(xiàn)了大量出口，使得互市貿(mào)易呈現(xiàn)出良性循環(huán)態(tài)勢。另外，由于雙方人民進行長期交易，已然形成了固定的互市貿(mào)易模式，成為了邊境居民交易的一種習(xí)慣，對于邊境自由貿(mào)易區(qū)的運行能夠產(chǎn)生推動作用。

（四）與其他貿(mào)易口岸比較

我國與俄羅斯、緬甸、越南等地接壤，貿(mào)易規(guī)模較大，尤其是以東北地區(qū)為代表的俄羅斯互市貿(mào)易。緬甸、越南等地則是與云南以及廣西等貿(mào)易往來較為密切。哈方主要是和新疆地區(qū)進行交易來往。通過對霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易與其他地區(qū)貿(mào)易往來相比較，霍爾果斯口岸道路交通便利，山水相連，有著趨近一致的風(fēng)俗習(xí)慣，為口岸邊民互市貿(mào)易往里奠定了文化基礎(chǔ)。就優(yōu)惠政策而言，每個地區(qū)采取的手段都具備一致性，免征稅收，限制進出口商品等。而且隨著我國對于霍爾果斯口岸互市貿(mào)易支持力度的增大，相較于其他地區(qū)霍爾果斯口岸貿(mào)易額度實現(xiàn)了大幅增長。

二、新疆霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易發(fā)展問題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，霍爾果斯口岸邊民互市其與其他邊民互市地區(qū)相比較仍舊存在一定的差距，其不僅在貿(mào)易規(guī)模上存在一定的問題，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也存在一定的不合理性，使得霍爾果斯邊民互市貿(mào)易的發(fā)展受到一定阻礙。

（一）邊民互市貿(mào)易商品種類多樣

對邊民互市發(fā)展產(chǎn)生直接影響的是商品結(jié)構(gòu)的變化，隨著貿(mào)易商品范圍日益廣泛，商品品種逐漸向著多樣化的方向發(fā)展?；ナ械拈_通，使得貿(mào)易品種由廢鋼鐵逐漸向日用品轉(zhuǎn)變。因此，隨著商品種類的增多，在進行邊民互市貿(mào)易的過程中，使得一些商品的質(zhì)量難以得到保證，長此以往，霍爾果斯口岸附近的商品交易額度逐漸下降，嚴(yán)重影響了邊民互市的資金額度[1]。而且在進行邊民互市的過程中，其建材產(chǎn)品以及電器產(chǎn)品的比重不斷增大，商品品類也在不斷增加，但是由于口岸海關(guān)監(jiān)管力度的問題，使得一些商品質(zhì)量難以得到保證，商品交易也存在一定的問題。

（二）邊民互市貿(mào)易行為不規(guī)范

根據(jù)國家發(fā)表的支持霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)相關(guān)意見可以看出，其在文件中提出了10項支持政策，其中一些政策的優(yōu)惠程度遠超深圳、海南等地區(qū)。該文件指出，對于擁有省級管理權(quán)限的地區(qū)可享受“五免五減”優(yōu)惠政策，并鼓勵開發(fā)區(qū)當(dāng)?shù)刂攸c開設(shè)449向產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)名錄內(nèi)的企業(yè)納入到優(yōu)惠范疇中。對于名錄內(nèi)的企業(yè)，在收獲第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入后，在5年內(nèi)可免征收企業(yè)所得稅，并在后5年免除企業(yè)所得稅的地方部分。而就合作中心內(nèi)部，可以免征收進出口稅、進口環(huán)節(jié)稅。另外，個人攜帶超8000元物品也可免征收稅款。但就邊民互市交易的情況來看，存在一些超出8000元的商品也能享受到優(yōu)惠政策，并未按照規(guī)定繳納進口稅和進口環(huán)節(jié)稅的情形。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于日用商品需要表明產(chǎn)地才可進行交易，但是在實際交易的過程中，由于管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，使得一些假冒偽劣產(chǎn)品也有了可乘之機。

（三）商品質(zhì)量和出口商內(nèi)耗問題

商品質(zhì)量問題一直是影響霍爾果斯口岸邊民互市的重要因素。自邊民互市開通以來，中亞地區(qū)各國重工業(yè)一直處于不斷發(fā)展當(dāng)中，輕工業(yè)的發(fā)展卻則較為薄弱，尤其是一些日用商品。日用商品的或缺，使得這些商品的交易需求逐漸增大，該類產(chǎn)品逐漸成為了主要的創(chuàng)收商品，因此在邊民互市貿(mào)易區(qū)，日用商品成為了炙手可熱的交易物品。就目前來看，口岸主要出口商品中，服飾衣著出口貿(mào)易額度6.5億元，機電商品為7.4億元，鋼材占比額度不足0.5億元。截至2020年，機電高新技術(shù)產(chǎn)品出口額突破60億元。但是，由于在我國對于邊民互市的監(jiān)管力度不強，商品審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些假冒偽劣商品流通于市，這些商品被出口到中亞各國，對于邊民互市貿(mào)易產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重削弱了我國在中亞市場當(dāng)中的競爭力[3]。例如，劣質(zhì)啤酒出口至他國，導(dǎo)致他國對于我國出口的啤酒嚴(yán)加檢查，影響了我國啤酒在他國的售賣。

（四）口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村子缺陷

就口岸目前的建設(shè)情況來看，一些學(xué)校、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不完善，且道路和排水設(shè)施方面的建設(shè)也存在一定的欠缺，以至于出現(xiàn)了住宅多而人口少的局面。同時，口岸的電子信息建設(shè)并未實現(xiàn)全面覆蓋，一些報關(guān)報檢系統(tǒng)存在漏洞，系統(tǒng)和系統(tǒng)之間獨立性較強，交互性較低，難以形成完備的報檢網(wǎng)絡(luò)，影響了口岸信息的交互。另外，就口岸的基礎(chǔ)管理建設(shè)來看，口岸的辦事效率仍舊存在一定的問題，尤其是在人員方面，人員流動較大，人才的引進難以滿足邊民互市交易的需要。雖然在霍爾果斯口岸設(shè)立了管委會以及派出所等機構(gòu)，但是由于其還承擔(dān)著履行協(xié)調(diào)口岸聯(lián)檢的職責(zé)，無法做到對口岸的有效管理，降低了口岸邊民互市貿(mào)易的便捷性。

三、影響霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易的因素

霍爾果斯口岸進行邊民互市交易會受到多種因素的影響，無論是政策，還是地域都會對邊民互市貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生制約作用，因此要想促進口岸邊民互市貿(mào)易的繁榮，一定要降低影響因素對邊民互市的制約效果。

（一）雙邊地緣優(yōu)勢

霍爾果斯口岸具有得天獨厚的優(yōu)勢。就運輸方面來看，雖然口岸的空運渠道仍舊存在一定的欠缺，但是口岸卻可以通過312國道直接連接到海上，而且隨著蘭新鐵路線路的建設(shè)，使得口岸與內(nèi)地的其他城市也具備了聯(lián)通的條件。相較于新疆地區(qū)的其他邊民互市貿(mào)易口岸，其在運輸上具備極大的優(yōu)勢，大幅降低了運輸成本。同時，由于霍爾果斯口岸正處于河谷地區(qū)，因此土地、生物資源也是進行貿(mào)易的重要依仗?，F(xiàn)今，霍爾果斯口岸可用土地面積可達65萬畝，還存在一些可種植小麥和玉米的土壤環(huán)境。就生物資源方面來看，因正處于河谷地區(qū)，動植物種類多樣，其植物已達上百種。

（二）政策推進

自新疆地區(qū)各個口岸開放以來，國家就相繼出臺了各項優(yōu)惠政策，為口岸邊民互市的貿(mào)易發(fā)展起到了推動作用。而且霍爾果斯口岸在政策的推動下，邊民互市貿(mào)易呈現(xiàn)出了質(zhì)的飛躍[4]。就政策方針來看，我國一直踐行社會主義市場經(jīng)濟體制，實行區(qū)域一體化經(jīng)濟，其中涵蓋了促進口岸經(jīng)濟發(fā)展的核心政策，例如口岸貿(mào)易政策、口岸關(guān)稅政策，這些政策為口岸經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。另外，因為邊民互市貿(mào)易是建立在口岸貿(mào)易的基礎(chǔ)上，國家政策的推行能夠為邊民互市貿(mào)易的發(fā)展提供良好的平臺，為邊民互市貿(mào)易提供有力的支撐，促使邊民互市貿(mào)易逐漸加強。隨著“一帶一路”政策的提出，越來越多扶持政策的出臺，成為了霍爾果斯口岸發(fā)展的重要優(yōu)勢。

（三）中哈邊境合作中心

中哈邊境合作中心的建立有效促進了口岸貿(mào)易的往來。首先，來往游客在中哈合邊境合作中心購買限額內(nèi)的商品可以免除關(guān)稅，無論是奢侈品還是日常用品的價格都低廉許多，促使消費者的購買欲望高漲。其次，合作中心還踐行免關(guān)稅政策，為口岸商戶提供了便利，大幅降低了商戶的進貨成本，增大了口岸的貿(mào)易規(guī)模。最后，踐行免簽證政策，游客要想進入到合作中心，只需手持護照就可以進入到邊境區(qū)域內(nèi)進行貿(mào)易活動，或是到當(dāng)?shù)剞k理臨時通行證，這種方式對于許多中亞國家的商人來說，提升了貿(mào)易交易的便捷性，節(jié)省了購買商品的時間和財力。

（四）邊境小額貿(mào)易發(fā)展

隨著口岸建設(shè)的日趨完善，吸引了越來越多的商家以及企業(yè)進行交易。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，霍爾果斯邊境的小額貿(mào)易數(shù)額大幅增長（如表1），促進了口岸貿(mào)易交易的繁榮。而且因為新疆與周邊地區(qū)來往密切，無論是語言還是生活習(xí)慣上都具備一定的一致性，這就使得雙方在進行交易過程中免除了許多的麻煩。另外，隨著我國出臺了大量的邊境小額貿(mào)易交往的扶持政策，其促進了邊境地區(qū)貿(mào)易的增長穩(wěn)定，實現(xiàn)了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得邊境貿(mào)易展現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。

表1新疆進出口小額貿(mào)易增長率

年份 進出口總額 進出口增長率（%） 進口增長率（%） 出口增長率（%）

2019 17.7 / / /

2020 26.9 52.0 25.5 95.5

2021 47.7 77.3 61.6 93.9

（五）哈方自身發(fā)展因素

我國與哈薩克斯坦的合作日益加深，中哈之間的貿(mào)易日益穩(wěn)定。但是由于哈薩克斯坦自身發(fā)展因素的影響，使得哈方的產(chǎn)業(yè)受到一定的沖擊，導(dǎo)致哈方與我國的貿(mào)易交易也存在一定的問題。例如，哈薩克斯坦的乳制品行業(yè)由于受到其他國家的沖擊，使其與我國之間的交易存在停滯性。另外，由于哈方海關(guān)政策的變動較大，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在問題，一些由哈方制定的海關(guān)政策只由一方執(zhí)行，而哈方卻并未嚴(yán)格執(zhí)行，造成我國出口商極大的損失。

四、新疆霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易發(fā)展問題解決措施

中方和哈方合資建立了中哈合作中心，其為邊民互市貿(mào)易的開展提供了助力，也讓邊境地區(qū)的居民對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的開發(fā)充滿期待。而且隨著霍爾果斯口岸的開發(fā)，也使得邊境地區(qū)貿(mào)易的往來出現(xiàn)了更多的機遇，因此為了保證邊民互市貿(mào)易的發(fā)展，要采取更具針對性的措施解決邊民互市貿(mào)易存在的問題。

（一）完善貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

口岸的各個部門都具有獨屬于自己的機構(gòu)，在推動口岸貿(mào)易發(fā)展的過程中，各個部門處于各種立場難免出現(xiàn)沖突的情況，因此各個部門在合作的過程中一定要秉持著促進口岸經(jīng)濟發(fā)展的原則，就口岸貿(mào)易問題積極溝通，通力合作以求口岸地區(qū)能夠更好地發(fā)展，為邊民互市貿(mào)易提供堅實的保障。另外，因為各個邊民互市貿(mào)易交易市場所處的地區(qū)存在一定的差異性，但其貿(mào)易形式又趨近一致，所以作為口岸的管理部門一定要擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，加強各個貿(mào)易區(qū)之間的溝通交流，以便能夠促進當(dāng)?shù)刭Q(mào)易的交流往來。最后，要與哈方海關(guān)進行合作，共同制定口岸貿(mào)易的政策以及管理制度，基于貿(mào)易往來存在的現(xiàn)實問題，為其管理提供切實的幫助，以便攜手共建良好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。

（二）規(guī)范口岸邊民互市行為

中亞地區(qū)具有較為廣闊的市場發(fā)展前景，總體而言，我國已經(jīng)具備對于中亞市場經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費需求的深刻認(rèn)識。因此，我國在推動貿(mào)易往來的過程中，需要基于中亞市場的發(fā)展情況，進一步規(guī)范雙邊口岸的貿(mào)易往來。就現(xiàn)階段而言，基于對中亞經(jīng)濟的研究，我國需要建立更加專業(yè)的研究機構(gòu)，吸引更多的優(yōu)秀人才，以便能夠?qū)χ衼喗?jīng)濟具備全面的認(rèn)識，在后續(xù)的貿(mào)易往來中，能夠做到知己知彼。另外，在與哈方進行貿(mào)易交易的過程中，應(yīng)當(dāng)建設(shè)常態(tài)化溝通機制，就哈方海關(guān)法方面的問題以及產(chǎn)品的準(zhǔn)入機制進行探討，使得哈方能夠及時通知海關(guān)政策的變化，一旦遇到問題，也能及時通知各個關(guān)口及時應(yīng)對，降低貿(mào)易交往的損失，保障邊民互市貿(mào)易有序開展[5]。

（三）挖掘產(chǎn)品貿(mào)易潛力

就目前霍爾果斯口岸的發(fā)展情況來看，對于資源的利用效率仍舊存在一定的問題，雖然其能夠借助政策以及自然資源的優(yōu)勢，但是與充分利用資源仍舊具備一定的差距，因此為了保證貿(mào)易往來的可持續(xù)發(fā)展，要對資源進行合理配置，提升資源利用的創(chuàng)新性，充分挖掘產(chǎn)品的潛力。結(jié)合目前口岸產(chǎn)品交易的情況，要將貿(mào)易產(chǎn)品研發(fā)作為入手點，在展現(xiàn)地域優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，以便能夠占據(jù)更大的市場空間。另外，在進行發(fā)展的過程中，口岸地區(qū)要大力引進先進的技術(shù)、人才、資金，以便能夠借助資源的優(yōu)勢，促進口岸貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，為邊民互市貿(mào)易提供基礎(chǔ)保障，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的特色。

（四）爭取更多的優(yōu)惠政策

新疆對外貿(mào)易是典型的轉(zhuǎn)關(guān)口型貿(mào)易，其在所得的進口環(huán)節(jié)稅必須要上交給中央政府，因此為了能夠有效促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，地方政府一定要轉(zhuǎn)變無法享受增值稅分成的局面，向上級申請，審批更多的優(yōu)惠政策，以便能夠積累更多的資金。更為重要的是，國家要加大對霍爾果斯口岸的扶持力度，將促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為切入點，以維護當(dāng)?shù)鼐用衿椒€(wěn)生活為目標(biāo)，盡可能進行稅值分成。中哈兩國之間的互補性為兩國的交易往來提供了有利條件，因此，我國一定要出臺更多的促進邊民互市貿(mào)易的優(yōu)惠政策，促進邊民互市貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，盡可能取消貿(mào)易產(chǎn)品的限制，促進干果、蔬菜等產(chǎn)品的出口，以便能夠促進邊民互市貿(mào)易的發(fā)展。

（五）完善通關(guān)便利機制

通關(guān)效率能夠?qū)吤窕ナ匈Q(mào)易產(chǎn)生直接的影響，因此一定要健全通關(guān)便利機制，保證通關(guān)的順暢度。首先，要在國家層面進行協(xié)商交流，新疆地區(qū)要建設(shè)與國家溝通的橋梁，以便擴大貿(mào)易交流范圍，為各個地區(qū)通關(guān)提供便利。其次，要建設(shè)一級的協(xié)調(diào)機制，除了建立低層次的交流機制外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)化的溝通機制，以便保證海關(guān)、邊檢等各個專業(yè)部門都能夠參與到貿(mào)易往來中，為邊民互市貿(mào)易提供助力。再次，為中亞國家之間的管理模式提供“一站式”服務(wù)，以便保證中亞國家海關(guān)管理政策的一致性，為貿(mào)易往來提供便利。最后，要為提升通關(guān)效率，踐行一系列舉措，開設(shè)通關(guān)服務(wù)熱線、建立政務(wù)公開平臺等，以便能夠為貿(mào)易公司進出口政策提供咨詢服務(wù)，解決貿(mào)易企業(yè)的疑惑，促進貿(mào)易往來的順利進行。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

就目前口岸邊民貿(mào)易的發(fā)展情況來看，口岸貿(mào)易離不開口岸自身的發(fā)展，因此我國要竭力推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以便對我國口岸經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生推動作用，提升口岸的流通效率，完善口岸交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時，作為口岸的報檢中心應(yīng)當(dāng)自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)的責(zé)任，提升電子通關(guān)一體化建設(shè)的力度，以便提升口岸的流通率，為口岸與其他地區(qū)的貿(mào)易往來提供便利條件。例如，內(nèi)地的海關(guān)已經(jīng)建設(shè)了官方網(wǎng)站，開通微博、微信等平臺，甚至一些貿(mào)易交往密切的地區(qū)已經(jīng)開始發(fā)布相關(guān)公告，以便能夠向民眾公示現(xiàn)今貿(mào)易交往的標(biāo)準(zhǔn)和政策。通過完善口岸的電子信息建設(shè)，能夠為進出口貿(mào)易的往來注入活力，提升邊民互市的生機，發(fā)揮便民利民的作用，實現(xiàn)口岸貿(mào)易效率的提升。

（七）發(fā)展邊民互市貿(mào)易

霍爾果斯口岸自2019年建設(shè)貿(mào)易區(qū)，截至2022年貿(mào)易區(qū)建設(shè)完成，并將貿(mào)易區(qū)進行功能劃分，分為一線海關(guān)監(jiān)管區(qū)和二級交易市場貿(mào)易區(qū)，以滿足邊民一站式采購、申報以及結(jié)算等需要。作為興邊、富民的重要政策，國家為促進口岸發(fā)展，正全方位擴大招商引資規(guī)模，以望吸引一些實力雄厚的采購商以及電商入駐，為邊民帶去發(fā)展機遇。同時，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等周邊國家正嚴(yán)格按照海關(guān)檢驗的要求對商品質(zhì)量進行檢驗，以便能夠保證商品質(zhì)量，順利地經(jīng)由邊民互市進入到國內(nèi)市場。現(xiàn)今，中方已能夠以邊民身份參與到進出口貿(mào)易中。另外，為了能夠助力霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易繁榮，拓展交易業(yè)務(wù)開展的范圍，口岸正逐漸創(chuàng)新申報模式，建設(shè)以邊民為核心的移動終端委托合作社，滿足邊民申報的需要，建設(shè)“無接觸”辦理業(yè)務(wù)模式。更為重要的是，霍爾果斯海關(guān)正在對周邊轄區(qū)進行摸底，掌握加工類企業(yè)對進口原料的需要，以便能夠順利建設(shè)“邊民互市+落地加工”發(fā)展模式，為特色邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在政府批準(zhǔn)下，正逐步開展不超過限定金額的商品交換活動，規(guī)范邊民互市貿(mào)易操作規(guī)程，優(yōu)化場地布局，為邊民互市業(yè)務(wù)發(fā)展注入活力，從而實現(xiàn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動邊境區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[6]。

結(jié)語：總而言之，要想霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易持續(xù)不斷地呈現(xiàn)上漲趨勢，應(yīng)當(dāng)針對性地解決邊民互市貿(mào)易存在的問題，完善貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，大力推行基礎(chǔ)設(shè)施以及電子信息化的建設(shè)，以便能夠打通邊民互市貿(mào)易的通道，帶動霍爾果斯口岸經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

本文來源：《中國集體經(jīng)濟》http://m.xwlcp.cn/w/jg/1406.html