高?？蒲薪?jīng)費管理與會計核算工作研究

科研是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，科研包含高校教師與學生群體從事的所有科學研究活動，其中涵蓋自然科學、社會科學等內(nèi)容。高校不僅肩負著人才培養(yǎng)重要職責，同樣也是國家科學技術研發(fā)、創(chuàng)新的核心力量，所有科研活動的開展必須得到經(jīng)費支持。隨著近年來國內(nèi)高?？蒲谢顒娱_展愈加頻繁，經(jīng)費需求不斷增加，隨之產(chǎn)生一系列科研經(jīng)費管理與會計核算問題。2019年年初，我國正式實行政府會計制度，這對于高校財務管理工作而言提出更高要求，作為財務管理的重要組成，科研經(jīng)費管理與核算也需得到相應轉(zhuǎn)變。從當前管理工作現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，無論經(jīng)費管理還是會計核算均面臨不同問題。為給高?？蒲谢顒禹樌_展奠定扎實基礎，高校必須立足于現(xiàn)狀，以長遠視角予以考慮，采取有效策略提高科研經(jīng)費整體管理水平。

一、新時期高?？蒲薪?jīng)費管理與會計核算的開展要求

（一）確認科研收入

可將高校科學研究項目大致分為縱向與橫向兩種?？v向項目主要指國家項目，這類科研項目經(jīng)費主要源自政府部門，橫向項目則是指企業(yè)、社會科技等項目，這類科研項目經(jīng)費主要源自企業(yè)或相關合作部門。最初，高校在科研活動收入確認上實施高校會計制度，對于縱向項目的收入確認依據(jù)為經(jīng)費是否到賬，橫向項目的確認依據(jù)則是稅務發(fā)票。如若經(jīng)費已到達賬戶或者已經(jīng)開具稅務發(fā)票，便可根據(jù)實際金額將其確認為科研項目實際收入[1]。與近年來實行的制度相比，該制度下的收入確認方式較簡單，也易于操作，但科學研究項目必須在合同約定時間內(nèi)持續(xù)執(zhí)行，若在合同執(zhí)行初期便完全確認收入，既與高校科研項目規(guī)律不符，也會使項目收入虛增。為了避免這種現(xiàn)象發(fā)生，政府會計制度則進行雙基礎核算。對于高?？v向項目而言，當科研經(jīng)費到賬后，第一步并非確認收入，而是完成預收賬款處理后再確認收入。當各個科研項目結(jié)題時，按照合同進度分段確認收入，這是兩種制度最明顯的差異所在，在橫向科研項目收入確認上亦是如此。

（二）核算科研支出

在高校會計制度環(huán)境中，高?？蒲许椖块_展中產(chǎn)生的所有費用支出均屬于科研事業(yè)支出。在采用科研經(jīng)費購置非流動資產(chǎn)時，為避免國有資產(chǎn)流失實施的是雙分錄核算模式，主要指在確認經(jīng)費支出時，加強其余非流動資產(chǎn)原值及基金，該方式雖然相對便捷，但也存在不足。比如，在科研經(jīng)費支出過程中，可能導致各會計期間的支出差異巨大，無法準確計算各會計期間的科研經(jīng)費收入與支出配比。政府會計制度的實施便針對該現(xiàn)象加以彌補，制度采用雙基礎核算模式，在會計核算時明確區(qū)分資本化、費用化支出。對于前者支出內(nèi)容，在實際支出過程中，則將其視為業(yè)務活動費用，針對后者支出內(nèi)容，在實際支出過程中將其視為相關資產(chǎn)。

（三）引入權責發(fā)生制

權責發(fā)生制是政府會計制度下對高?？蒲薪?jīng)費管理與核算工作提出的全新要求之一，意味著本期科研活動產(chǎn)生的一切經(jīng)費收入與支出，無論是否已經(jīng)收到都視為本期經(jīng)費處理[2]。在本會計期間內(nèi)獲得補償?shù)南嚓P費用，無論是否已經(jīng)實際支付，都應將其視為本期經(jīng)費加以核算。該制度的實施主要為了客觀、準確反映各會計期間的科研經(jīng)費支出與收入情況，對于高校而言，在該制度下進行科研經(jīng)費管理與會計核算工作，要求各會計期間的經(jīng)費收入和費用必須準確配比。

二、高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費存在浪費流失現(xiàn)象

科研經(jīng)費主要指高校開展一系列科學研究活動所需的資金費用，在科研活動中發(fā)揮重要作用，充足的科研經(jīng)費可確?？蒲谢顒禹樌?、高效開展。隨著近年來高校科研活動數(shù)量逐漸增加，考慮到科研活動順利進行，政府部門、合作企業(yè)等加強了經(jīng)費投入，但并非所有經(jīng)費均用于科研項目，部分經(jīng)費遭到浪費與流失。科研經(jīng)費屬于國有資產(chǎn)，應將其納入高校資產(chǎn)管理體系，部分高校還沒有建設統(tǒng)一的管理體系，科研項目主持人能夠根據(jù)需求自主規(guī)劃經(jīng)費支出，這便在無形中增加了科研經(jīng)費管理威脅，使得部分經(jīng)費并未得到有效管理。比如，在一些高校中，存在主持人將社會中獲得的科研活動經(jīng)費掛靠于高校賬目之外，使相關企業(yè)無法管理該筆經(jīng)費，并把賬戶中涵蓋的經(jīng)費以其他名義進行轉(zhuǎn)出，同時也存在主持人將經(jīng)費占為己有的情況。科研活動經(jīng)費浪費還體現(xiàn)在設備購置上?？蒲谢顒娱_展都需得到相應設備支持，在購買設備過程中，會根據(jù)科研活動實際需求加以購買，盡量避免重復購買情況發(fā)生。但從實際來看，在部分課題小組中存在該情況，而這些設備并沒有派上用場，這便導致原有科研活動經(jīng)費遭到浪費。此外，對于一些金額較大且不符合驗收條件的物資、資料，基本上由科研小組成員自行保管，如果后續(xù)科研人員被調(diào)往其他院校，或是離職時沒有按照相關要求辦理交接手續(xù)，則會導致資產(chǎn)大量流失[3]。高校科研活動進行時會產(chǎn)生軟件、專利、版權等相關內(nèi)容，以目前我國高校整體情況來看，一些高校還沒有形成專業(yè)、完善的管理體系，科研活動中的所有資產(chǎn)、資金管理并不到位，還有著較大的改善空間。

（二）與科研活動管理缺乏聯(lián)系

科研活動與科研經(jīng)費之間有著某種必然聯(lián)系。科研活動必須建立在科研經(jīng)費基礎上才得以開展，科研經(jīng)費管理則需圍繞科研活動進行，因此，在對科研經(jīng)費進行管理時，需注重與科研活動管理之間的聯(lián)系，然而，在該方面還存在分離現(xiàn)狀。在高?？蒲薪?jīng)費管理過程中，主要接觸財務與科研部門，要想提高經(jīng)費管理質(zhì)量，就必須加強部門間的配合。其中，財務部門主要負責科研經(jīng)費管理與核算工作，科研部門則主要負責高校科研項目、量化考核等工作，兩者的職責、職能存在一定差異，這便導致在實際管理中缺乏必要溝通。站在不同部門視角來看，科研部門在運行時相對更注重過程管理，對經(jīng)費管理呈現(xiàn)忽視或不重視現(xiàn)象。財務部門則沒有深入了解科研活動特征，使得部門之間存在信息不對稱問題，這給科研經(jīng)費管理制造一定難度，容易出現(xiàn)會計核算不準確，或無法體現(xiàn)科研活動特性等問題。

（三）缺乏高效監(jiān)督管理

對科研經(jīng)費管理過程進行監(jiān)督是提高管理質(zhì)量的有力舉措，如果缺乏高效監(jiān)督，則會導致管理過程及科研經(jīng)費利用產(chǎn)生違規(guī)情況。部分高校在科研經(jīng)費管理中缺乏審計監(jiān)督，由于高?？蒲谢顒宇愋洼^多，不同活動的經(jīng)費來源渠道存在差異，會計制度中明確表示應將科研經(jīng)費列入高校統(tǒng)一核算。但是，因為經(jīng)費會涉及整體院校及個人利益，使得統(tǒng)一核算管理難度較大，高校更無法展開有效監(jiān)督。政府部門在審計時很少進行專項審計，再加之高校內(nèi)部管理制度不全，管理部門并未深入跟蹤、記錄經(jīng)費去向，從而導致科研經(jīng)費管理缺乏有力保障。高校在獲得科研活動經(jīng)費后，會扣除一筆留成經(jīng)費，余下的經(jīng)費則交由科研小組自主支配，很多時候正是由于缺乏有力監(jiān)督，使科研小組成員沒有合理支配該筆費用，導致所有科研活動經(jīng)費類型逐漸混淆，給后續(xù)會計核算工作增添難度[4]。

三、高?？蒲薪?jīng)費會計核算工作存在的問題

（一）核算內(nèi)容不全面

在高校進行科研經(jīng)費會計核算時，普遍存在核算內(nèi)容不全面的問題，首先體現(xiàn)在忽視成本核算上。從會計核算工作現(xiàn)狀來看，有的高校更關注科研活動數(shù)量、經(jīng)費收入量核算，忽略科研經(jīng)費成本核算工作，沒有在實際工作中進行嚴格核算處理。院校中大部分科研人員往往同時肩負教學與科研雙重任務，科研室、儀器設備、水、電等基礎均共同使用。這便使高校沒有將科研活動產(chǎn)生的相關費用成本列入科研成本范疇，而是將其作為教育事業(yè)費用加以管理，在此情況下，使得會計核算結(jié)果不符合實際，無法準確體現(xiàn)高校科研經(jīng)費收支情況。其次，則體現(xiàn)為忽視無形資產(chǎn)核算?，F(xiàn)如今，雖然高校對科研經(jīng)費會計核算重視度有所提高，但從整體來看，仍有一些高校沒有嚴格管理無形資產(chǎn)[5]。比如，版權、專利等均屬于高校科研活動產(chǎn)生的無形資產(chǎn)，高校往往只對部分無形資產(chǎn)進行記錄，沒有加強所有無形資產(chǎn)管理重視，也沒有將其進行入賬管理，導致無形資產(chǎn)價值未得以明確，這將嚴重影響高?？蒲谢顒痈哔|(zhì)量實施。

（二）認識存在偏差

科研經(jīng)費會計核算工作的順利實施既和核算人員密切相關，也需要科研人員全力配合，由于部分科研人員缺乏正確認識，且核算人員工作認知不足，導致會計核算工作面臨層層阻礙。我國高?？蒲谢顒右焉钊胼^長時間，但是一直以來，科研人員經(jīng)費管理認識都不夠準確。有的科研人員認為，經(jīng)費的獲得與自身努力有關，在經(jīng)費支配上應由本人負責，院校財務部門無權干涉。在經(jīng)費報銷時，財務部門只需核算發(fā)票是否規(guī)范即可，無需約束經(jīng)費是否合理、正確利用，處于該情況下時，難免存在科研人員報銷個人消費的情況。比如，科研人員試圖報銷自己購買衣服、電器等費用，或是對發(fā)票進行造假使自身從中獲得更多利益，這將導致科研經(jīng)費流失。另外，由于核算人員工作意識、能力不足，在無形中增加了會計核算工作難度，不利于提高科研經(jīng)費整體管理水平。核算人員還未意識到科研經(jīng)費會計核算的必要性，在工作中沒有以正確態(tài)度認真對待會計核算工作。隨著會計核算業(yè)務逐漸增加，及現(xiàn)代化技術的引入，對會計核算人員職業(yè)素質(zhì)提出更高要求。會計核算人員既要擁有扎實的會計、稅務、法律等知識，又要熟悉各項業(yè)務內(nèi)容，能夠正確使用現(xiàn)代化技術完成會計核算工作，且跟隨行業(yè)要求發(fā)展需持續(xù)進行自我提升。但高校許多會計核算人員均無法達到這些要求，進而導致科研經(jīng)費會計核算工作質(zhì)量不符合預期。

四、高?？蒲薪?jīng)費管理與會計核算工作不足的主要原因

（一）缺乏完善管理制度

管理制度在任何工作實施中的重要性不言而喻，對于科研經(jīng)費管理與核算而言亦是如此。對于當前高?？蒲薪?jīng)費管理與核算中存在的部分不足，究其原因，主要由于高校沒有健全管理制度，導致管理工作開展缺乏支持，無法在根本上提高管理與核算質(zhì)量[6]。有的高校為了激發(fā)校內(nèi)人員的科研積極性，多爭取到一些科研項目，所制定的經(jīng)費管理與核算制度相對寬松。比如，為了調(diào)動教師群體科研積極性，高校在獲得經(jīng)費后只抽取少量留成經(jīng)費，將大部分經(jīng)費均交由科研小組自由支配。對于后續(xù)會計核算沒有加強制度約束，進而出現(xiàn)核算內(nèi)容不全面、經(jīng)費被浪費流失等問題。長此以往，便會使科研人員形成“當家作主”的心理，如果高校仍然不加強制度完善，抑制制度管理、約束作用發(fā)揮，則會衍生出更多經(jīng)費管理與核算問題，當科研經(jīng)費被肆意浪費、流失后，便會影響科研活動開展成效，不利于發(fā)揮高校職能。

（二）管理理念較陳舊

管理理念也是決定高?？蒲薪?jīng)費管理與核算質(zhì)量的關鍵，因為部分高校的科研經(jīng)費管理理念還未及時更新，給實際管理與核算工作開展埋下隱患。自2019年年初起，我國便正式實行政府會計制度，高校應將原本的高校會計制度加以革新，站在政府會計制度視角重新考慮具體管理及核算工作。新制度實行至今僅幾年時間，有的高校還沒有適應制度改革，傳統(tǒng)以傳統(tǒng)制度及管理理念對待當下經(jīng)費管理與核算工作。一方面，導致高校做出的管理行為與全新制度不符，另一方面，則導致科研經(jīng)費管理與核算工作無法順應會計制度要求，在該情況下，勢必難以提高管理效果。

（三）未重視思想認知引導及人才培養(yǎng)

近年來，隨著我國高校整體實力不斷增強，進一步明確高校在國家科技研發(fā)、創(chuàng)新中的作用，在日常運行中，高校除了關注人才培養(yǎng)外，也將一部分重心轉(zhuǎn)移至科研發(fā)展。但正是由于重視度過強，導致高校忽略了科研人員與會計核算人員的思想認知引導及培養(yǎng)。相比之下，高校更關注科研經(jīng)費是否足以支撐科研活動進行，或科研項目量是否足夠多，在相關人員思想、能力方面缺乏應有重視，這便導致科研人員的經(jīng)費管理認識錯誤，會計核算人員整體素質(zhì)不高。

五、高?？蒲薪?jīng)費管理與會計核算工作的有效開展策略

（一）健全管理與核算機制

其一，應健全溝通機制。為解決當前高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的溝通問題，高校應針對性建設、完善部門溝通機制，拉進部門間的工作聯(lián)系。在科研項目立項時，財務部門便應和項目負責人聯(lián)系，了解科研項目具體情況、特點，方便財務部門對科研成本進行系統(tǒng)評估。在科研項目開展后期，財務部門也需進行監(jiān)督，并對項目中的經(jīng)費去向進行跟蹤?？蒲胁块T需及時向財務部反饋經(jīng)費利用情況，降低財務部門科研經(jīng)費管理及會計核算難度[7]。其二，應健全監(jiān)督機制。高?？山Y(jié)合自身科研經(jīng)費管理與核算實際情況，構(gòu)建由審計、財務等專家共同組成的監(jiān)督程序，將科研經(jīng)費管理與核算工作融入內(nèi)部審計監(jiān)督范圍，并定期對科研經(jīng)費加以審計。審計內(nèi)容主要涵蓋高校是否已建立統(tǒng)一管理制度，經(jīng)費具體去向，是否產(chǎn)生效益等，實現(xiàn)事前、事中及事后全面審核，促使高校科研經(jīng)費管理與審核不斷得以完善。其三，還需健全獎懲機制。給科研人員提出經(jīng)費采用要求規(guī)范，使經(jīng)費利用有章可循，對于違反要求的科研人員做出相應懲罰，對于科研成果較好，且嚴格按照要求合理支配經(jīng)費的科研人員，則可根據(jù)課題實際情況給予獎勵，使科研經(jīng)費管理有的放矢，在根本上規(guī)避科研經(jīng)費浪費、流失現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強科研經(jīng)費全面管理

高校必須將科研活動中涉及到的無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一核算管理，切勿將其視為私有財產(chǎn)。對于科研設備等固定資產(chǎn)，高校應根據(jù)固定財產(chǎn)進行登記、立賬及建卡，科研部門及財務部門需不定期進行抽檢。任何科研課題結(jié)題后，或是人員發(fā)生變動，科研部門都要及時進行實時處理，辦理相應變更登記手續(xù)，并將其交由高校進行統(tǒng)一保管。在固定資產(chǎn)進行報廢處理時，則應根據(jù)相關規(guī)定中的報廢流程進行，必須在得到批準后才可進行報廢處理。對于科研活動中的無形資產(chǎn)，科研部與財務部需在加強配合基礎上，完成登記、立賬、建卡等操作，及時提供能夠證明無形資產(chǎn)價值的資料，使其進入科研經(jīng)費管理及核算體系，以此來確保無形資產(chǎn)保值及增值。

（三）革新科研經(jīng)費管理理念

高校需考慮科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，立足于現(xiàn)狀展望未來，以長遠視角規(guī)劃科研經(jīng)費管理及核算工作。在科研經(jīng)費管理理念上必須及時革新，切勿一味延續(xù)傳統(tǒng)管理制度，應跟隨國家政府提出的會計制度要求落實實質(zhì)管理行為。高校應及時了解科研經(jīng)費管理與會計核算的實時政策、訊息。比如，政府會計制度對科研經(jīng)費收入、支出提出全新要求，高校便需及時揚棄傳統(tǒng)高校會計制度，以政府會計制度為核心改革具體管理行為[8]。不同時代背景對科研經(jīng)費管理及核算提出的要求各不相同，只有緊跟時代步伐，考慮自身長遠發(fā)展，并有機貫徹和落實新時期國家政府部提出的機制要求，才能使其具備順應時代發(fā)展的能力。高校需發(fā)揮領頭羊作用，帶動科研人員及會計核算人員全面革新思想認知，這是保障科研經(jīng)費管理及核算高質(zhì)量實施的重要前提。

（四）加強相關人才培養(yǎng)

高校需轉(zhuǎn)變科研人員傳統(tǒng)錯誤認知，加快會計核算人才培養(yǎng)與引入，為科研經(jīng)費管理及核算工作注入無限動力。高校應加強科研經(jīng)費管理宣傳力度，提高全體科研人員經(jīng)費合理使用意識，明確科研活動、經(jīng)費均由高校做出統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)變科研人員認為個人可隨意使用科研經(jīng)費的錯誤思想?？山M織科研人員學習反面案例，利用案例引發(fā)人員反思、思考，逐漸規(guī)范科研經(jīng)費使用。對于現(xiàn)已有的會計核算人員，高?？筛鶕?jù)核算工作實際不定期組織培訓活動，針對核算人員具體工作中存在的理論知識、技能或思想等不足加以彌補，并融入與科研經(jīng)費管理相關的政策、要求、方法等內(nèi)容，提高科研經(jīng)費會計核算專業(yè)性與先進性。與此同時，核算人員也需在工作中不斷積累經(jīng)驗，在不同時間段加強自我學習，彌補自身工作中存在的不足，使自身順應不同時期會計核算工作要求，推動科研經(jīng)費會計核算工作高效實施。

六、結(jié)語

綜上所述，科研經(jīng)費管理與會計核算是高?？蒲谢顒禹樌麑嵤┲匾Ｕ?，目前，全新會計制度的實行對高?？蒲薪?jīng)費管理與核算提出全新要求。從高校管理核算工作現(xiàn)狀來看，科研經(jīng)費并未得到有效管理及高效核算，部分經(jīng)費遭到浪費流失，科研部門與財務部門缺乏必要聯(lián)系，核算內(nèi)容不夠全面，以及科研人員與核算人員認識存在偏差等。導致問題產(chǎn)生的原因較多，既與管理制度不完善有關，也受高校管理理念較陳舊等因素影響。為解決問題，提高經(jīng)費管理與核算質(zhì)量，高校需健全溝通、監(jiān)督及獎懲機制，加強無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)管理，順應當下會計核算制度要求，并轉(zhuǎn)變科研人員思想認知，提高核算人員職業(yè)素質(zhì)。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://m.xwlcp.cn/w/jg/125.html