建筑施工安全管理的創(chuàng)新探索

 引言
建筑業(yè)作為我國安全事故發(fā)生率最高的行業(yè)之一，每年因?yàn)榘踩鹿试斐傻膿p失數(shù)十億元，有上千從業(yè)人員喪生（2012年數(shù)據(jù)），平均每天有3人左右死于建筑事故。為此，建筑部門、政府相關(guān)部門也采取了不少措施、投入物力人力來避免建筑安全事故的發(fā)生，然而效果總是不盡人意，建筑安全事故發(fā)生依然頻繁。所以，本文希望通過充分利用現(xiàn)有條件，在建筑安全施工管理上做出一些創(chuàng)新來提高安全管理的效率、有效降低事故率。
1 我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀
近年來，據(jù)建筑業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，在2007年，我國建筑業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了44775.5億元，同比增長22.7%，建筑行業(yè)的增值也達(dá)到了15018億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%。成為了推動國民經(jīng)濟(jì)的主要力量，然而在此背景下建筑安全管理的現(xiàn)狀不容樂觀，在2006年中因?yàn)榻ㄖ鹿拾l(fā)生的事故達(dá)到了2492起，死亡人數(shù)超過3000人。而事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的，歸納來說因?yàn)榻ㄖ踩芾頇C(jī)制與安全生產(chǎn)制度與現(xiàn)在的事故環(huán)境、事故條件不相符，管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)大大降低了安全管理的效率。其次，因?yàn)榻ㄖ踩涣x管理突出導(dǎo)致了管理經(jīng)營的粗放。再加上施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜讓施工安全管理變得不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)得不到保證也是直接升高施工事故發(fā)生的主要原因。對于提高事故安全管理的方法無非就是通過增加投入，讓安全來增加效率，而帶來的效果總是低于預(yù)期的。而加強(qiáng)事故安全管理不僅可以帶來潛在的經(jīng)濟(jì)效益，包括“健康、安定、幸?！钡纫蛩貙τ谔岣呤┕ば室泊笥旭砸?。最大的好處就是直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷，保證社會財富減少功能的損失，其次通過保障勞動條件和改善施工環(huán)境間接提升了社會的增值空間。
2 建筑安全管理創(chuàng)新措施
2.1 安全管理體制的創(chuàng)新 目前我國建筑業(yè)施工安全管理最大的問題就是安全管理的體制，目前仍是沿襲了上世紀(jì)末期的制度，以“行政監(jiān)管為主”，而缺乏有效的監(jiān)管。其實(shí)一個好的制度體系的約束比監(jiān)管更有效，而建筑施工是一個事故率比較大的行業(yè)，更需要一個系統(tǒng)、完善的管理體制作為支撐，而不僅僅通過投入財力來解決問題。其次，各個建筑部門應(yīng)該形成合力，共同合作結(jié)合地方特色打造安全管理體制，而安全管理體制的創(chuàng)新主要從“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主預(yù)控”這幾個方面進(jìn)行。①行業(yè)監(jiān)管。建筑安全管理部門的工作主要對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，安全管理體制的創(chuàng)新就是要做到加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度。并嚴(yán)格審核企業(yè)的安全管理資質(zhì)，對不符合安全管理的施工隊伍進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到對業(yè)主和施工從業(yè)人員的尊重和負(fù)責(zé)。②企業(yè)主導(dǎo)。施工安全管理的主要對象是施工企業(yè)，作為施工安全管理的主導(dǎo)，如何做到安全生產(chǎn)至關(guān)重要?！肮苌a(chǎn)必須管安全”，施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備是安全管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。③業(yè)主預(yù)控。業(yè)主對建筑施工的安全有一定的責(zé)任，需要做到預(yù)防安全管控工作，協(xié)調(diào)與施工單位的關(guān)系應(yīng)對工程的安全生產(chǎn)負(fù)一定的監(jiān)督責(zé)任，也就是說如果發(fā)生事故，業(yè)主將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
2.2 建筑施工企業(yè)制度的創(chuàng)新 安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。所以施工企業(yè)制度的創(chuàng)新也會是安全管理體制創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)精益管理者和員工，從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉(zhuǎn)變，最終形成為自我管理的約束機(jī)制。而建筑施工企業(yè)制度的創(chuàng)新包括以下兩個方面：①建立企業(yè)職業(yè)安全管理體系。目前工程建設(shè)的目標(biāo)體系需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，從之前成本決定質(zhì)量再決定工期，想成本、質(zhì)量、環(huán)境、工期和諧共處的體制。為此，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系，自從我國加入WTO后，采用了同樣的管理體系，所以為了適應(yīng)全球化的需求，需要建議系統(tǒng)的企業(yè)職業(yè)安全管理體系。②勞動安全預(yù)評價。開展建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價是建設(shè)項目前期工作的必經(jīng)程序，也是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作，為了保證項目本身的安全、不留下事故隱患就必須做好勞動安全預(yù)評價工作，把事故隱患降到最低。建筑施工企業(yè)在項目建設(shè)前期必須進(jìn)行勞動安全預(yù)評價工作。
2.3 建筑施工組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新 建筑施工組織的創(chuàng)新常常被忽視，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都沒有配備專職的施工安全管理人員。而施工安全管理工作于其他管理工作有本質(zhì)上的不同，相互之間缺少聯(lián)系而相互隔離。要想做到建筑施工組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新就應(yīng)該做好以下兩點(diǎn)工作：
2.3.1 調(diào)整項目安全管理。建筑安全管理的組織是在新的安全模式下完成的，項目組織管理并不專屬于一個部門。在安全管理部門中，項目經(jīng)理作為安全組織管理的核心負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全局，并且作為專職崗位上的安全管理的核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全局，以及領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)施工員為骨干、管理部門的全員參與到施工現(xiàn)場的日常維護(hù)中，以及互相依托和緊密聯(lián)系的安全管理體系。調(diào)整項目安全管理工作就是要從包括“項目經(jīng)理、項目總工、安全主管、專職安全員、監(jiān)理工程師”入手，加強(qiáng)日常的管理工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高施工安全管理的能效。
2.3.2 調(diào)整安全管理職責(zé)。安全管理監(jiān)督層的主要責(zé)任在于在變化中不斷調(diào)整，才能打破艱難險阻、迎難而上。項目經(jīng)理作為安全管理的核心，作為項目安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人，所以首先需要制定安全管理目標(biāo)，合理的項目安全組織需要進(jìn)行有效的監(jiān)督。并且項目技術(shù)管理工作應(yīng)該融合現(xiàn)代安全管理技術(shù)，與傳統(tǒng)的安全管理技術(shù)結(jié)合起來，建立專項的施工安全管理技術(shù)方案。并且安全主管是安全管理的執(zhí)行者要嚴(yán)格按照項目安全管理任務(wù)書和執(zhí)行方案，落實(shí)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)方案，才能進(jìn)行有效地監(jiān)督。專項的施工安全方案的審查也是必不可少的，而專項審查包括對技術(shù)方案進(jìn)行審查、現(xiàn)場監(jiān)管，而對現(xiàn)場監(jiān)督就是要針對不安全行為的審查和有權(quán)發(fā)布停止整改的停工令。
2.4 建設(shè)現(xiàn)代化建筑施工安全文化體系 現(xiàn)代化施工安全文化體系是企業(yè)文化中的一部分，是在平時施工生產(chǎn)中逐漸形成的，它承載著對施工人員的責(zé)任感和社會的責(zé)任意識。據(jù)統(tǒng)計超過百分之60的事故都是因?yàn)檫`章操作和不按勞動紀(jì)律造成的，這些“三違”現(xiàn)象就是因?yàn)榘踩幕w系的缺失，倡導(dǎo)安全文化體制的建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和操作熟練程度至關(guān)重要。其次，以人為本，將安全文化滲透于企業(yè)和員工的意識形態(tài)領(lǐng)域。制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，同時，將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中。
3 結(jié)束語
建筑安全管理的創(chuàng)新并不是針對單一方面進(jìn)行改革，因?yàn)閱我坏姆矫娌荒芨淖兡壳敖ㄖ┕ぐ踩芾淼沫h(huán)境?？偟膩碚f，有系統(tǒng)的、有組織地對施工安全管理的體制和制度進(jìn)行創(chuàng)新，來改變目前施工組織結(jié)構(gòu)、管理手段以及企業(yè)文化上的創(chuàng)新，才來扭轉(zhuǎn)我國建筑施工安全上的事故多發(fā)的窘境。