績(jī)效撥款模式下二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理

隨著財(cái)權(quán)逐步下放至二級(jí)學(xué)院，而各學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量也不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化等問題變得日趨突出。在這種形勢(shì)下，健全二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理尤為重要。本文從以下五方面，對(duì)績(jī)效撥款模式下二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了探討。
（一）強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)管理體制
隨著校級(jí)層面撥款體系下，二級(jí)學(xué)院具有更充分的辦學(xué)、財(cái)務(wù)自主權(quán)，日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理主要靠學(xué)院自行把關(guān)，如何加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院內(nèi)部管理控制問題更為突出。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)，學(xué)院應(yīng)依照相關(guān)政策法規(guī)，制定適合本學(xué)院特色的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、日常財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、績(jī)效考核制度等，保證學(xué)院各項(xiàng)收支規(guī)范有序。
同時(shí)，學(xué)院應(yīng)建立科學(xué)、合理、完善的財(cái)務(wù)管理體系，形成主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和教師民主監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。學(xué)院在資金、資產(chǎn)管理等方面需落實(shí)崗位責(zé)任制，由于目前學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于學(xué)院年度預(yù)算的上報(bào)、大額資金的使用等事項(xiàng)需由學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)研究決定；與學(xué)院職工收入分配相關(guān)的方案、制度等事項(xiàng)需經(jīng)過學(xué)院教職工代表大會(huì)通過才能實(shí)施。
（二）改進(jìn)編制流程，建立預(yù)算管理體系
一、級(jí)學(xué)院應(yīng)從“大收大支、全面預(yù)算”出發(fā)，改進(jìn)預(yù)算編制流程。首先，年初各部門分別制定主要工作計(jì)劃及年度預(yù)算科目；其次，匯總各部門預(yù)算后，提出學(xué)院預(yù)算草案并征求各部門意見；再次，學(xué)院年度預(yù)算，經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)討論修正；最后，向?qū)W校提交年度預(yù)算。
在各部門的預(yù)算編制中，應(yīng)本著“量入為出，收支平衡”的原則進(jìn)行預(yù)算編制。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
1.分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過實(shí)際和預(yù)算對(duì)比分析，在此基礎(chǔ)上以本年度工作計(jì)劃為目標(biāo)來確定增減基數(shù)比例，最終確定本年度預(yù)算總數(shù)，保證預(yù)算的合理性。
2.從學(xué)院的實(shí)際工作出發(fā)，對(duì)預(yù)算編制程序、重點(diǎn)資助項(xiàng)目、資金分配的標(biāo)準(zhǔn)額度等內(nèi)容加強(qiáng)論證，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3.細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，預(yù)算子科目的設(shè)置應(yīng)按照工作任務(wù)的不同進(jìn)行逐項(xiàng)討論，對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行適當(dāng)增減需提供合理備注，保證預(yù)算的可行性。
4.引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的無紙化網(wǎng)上傳送，對(duì)實(shí)際支出內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的可實(shí)施性。