我國和諧社會建設(shè)所面臨的諸多問題——改革與戰(zhàn)略

 （一）就業(yè)問題
每年我國新增加的勞動力和現(xiàn)有的失業(yè)人員總數(shù)高達2000萬人，在目前經(jīng)濟的高速增長和就業(yè)彈性的約束之下，每年新增加的崗位僅800萬個左右，勞動力的供求矛盾十分突出。
一類是農(nóng)民。在工業(yè)化、城市化進程中，農(nóng)村人口需向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的富余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的就業(yè)壓力十分巨大。全國大約有3000萬的農(nóng)民失地，失地的農(nóng)民會導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將會減少農(nóng)業(yè)就業(yè)機會高達上千萬個。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，已著手認真研究采取對策。
另一類是學生。學生就業(yè)難的問題一直是擺在教育部門面前的重要議題，部分高中畢業(yè)生沒有繼續(xù)接受高等教育而走向社會，高校擴招后每年的大學畢業(yè)生達上千萬人，從而造成了社會青年和大學生就業(yè)難，這不是一個短期可以攻克的問題。
還有一類是城市居民。隨著城鎮(zhèn)新增勞動力，目前的下崗失業(yè)人員也在不斷增加，每年需要就業(yè)的待崗人員高達2000萬人，因而，崗位的緊缺造成了城市勞動力找工作的缺口增大。
（二）社會分配不公
在當前大多數(shù)的社會分配的實證分析中，都采用基尼系數(shù)分析工具，并以此來描述我國居民收入差距存在，并具有進一步擴大的趨勢。根據(jù)測算，我國居民收入的基尼系數(shù)2008年為0.424，2010年為0.457。根據(jù)國際標準，基尼系數(shù)在0.4以上表示收入絕對不平等。按此標準來計算，我國已進入絕對不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前的貧富差距已經(jīng)越來越嚴重，最高收入和最低收入相差30倍。
我國社會分配不公主要體現(xiàn)在四個方面。一是勞動力流動的體制性歧視。這主要體現(xiàn)在計劃經(jīng)濟早期的城鄉(xiāng)分割體制。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒有被完全改變，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)民在社會分配方面，仍然受到相當程度的歧視對待。二是缺少一種勞資協(xié)調(diào)保障機制，民眾缺乏表達訴求力。雖然按勞分配依然被強調(diào)為主體地位，但相應(yīng)的體制設(shè)計還不是很完善，甚至有些方面存在嚴重“缺位”現(xiàn)象。特別是勞動者集體談判的權(quán)利沒能得到應(yīng)有的重視，使得勞動要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。三是壟斷行業(yè)對社會分配的扭曲。行政性壟斷實際上是從計劃經(jīng)濟時期的部門行業(yè)里演變而來的。這是目前我國行業(yè)之間社會分配差距過大的最根本原因，也是對按勞分配為主的分配關(guān)系的重大扭曲。四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的影響。相對于經(jīng)濟市場化進程而言，政府職能轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，集中表現(xiàn)在政府的缺位、錯位以及越位。目前社會反映強烈的教育、醫(yī)療、住房以及社會保障等問題，是其中一些突出的表現(xiàn)。
（三）城鄉(xiāng)差別
城鄉(xiāng)居民收入差距是一個與構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村緊密相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性問題。中國的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟平衡發(fā)展的重要因素，引來了越來越多的經(jīng)濟學家的關(guān)注。其中，城鄉(xiāng)差別包括收入、醫(yī)療、教育、消費、就業(yè)以及政府的公共投入等方面的差距。在農(nóng)民的純收入之外，有一部分是用于擴大再生產(chǎn)的支出，如果把這部分扣除，城鄉(xiāng)收入差距又會明顯增大。所以說，城鄉(xiāng)的居民收入經(jīng)歷了一個先縮小后擴大、再縮小再擴大的過程。近年來，黨中央、國務(wù)院采取了多種惠農(nóng)政策，但城鄉(xiāng)之間的收入比例依然在3.21：1。因而，建設(shè)和諧社會中，怎樣去縮小城鄉(xiāng)差距也是一個亟待解決的重要問題。
（四）生產(chǎn)安全問題
隨著企業(yè)的深化改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，為了參與日漸激烈的市場競爭，部分企業(yè)只注重短期效應(yīng)，“重生產(chǎn)輕安全”，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)管理渙散，事故隱患不斷增多，事故頻繁發(fā)生。這樣不僅造成了人員的傷亡和財產(chǎn)的重大損失，而且還不利于社會的穩(wěn)定。政府的改革需要一個穩(wěn)定的社會，而安全生產(chǎn)是促進社會穩(wěn)定的一個重要因素。所以，建設(shè)和諧社會的過程不能忽視生產(chǎn)安全問題，要及早防范。