對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的啟示——改革與戰(zhàn)略

 盡管馬克思當(dāng)時(shí)寫(xiě)《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》的初衷是為了對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度和資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行批判性考察，并初步闡述自己的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)觀點(diǎn)和共產(chǎn)主義思想。但是，其中揭示的人與自然關(guān)系的諸多重要生態(tài)思想，對(duì)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)依然具有重要的啟發(fā)意義。
（一）生態(tài)道德教育
生態(tài)文明建設(shè)，道德先行。這是因?yàn)椋^念是行為的先導(dǎo)。如果人們的生態(tài)文明觀念淡薄，就難免產(chǎn)生由觀念支配的破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)自然資源的行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)就不能從根本上得到遏止。可以說(shuō)，公民生態(tài)道德的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)悲劇的一個(gè)深層次的根源。因此，建設(shè)生態(tài)文明要求我們必須大力培育生態(tài)道德意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)由觀念內(nèi)化為自覺(jué)的行動(dòng)，以主人翁的姿態(tài)為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
何為生態(tài)道德？姬振海在他的《生態(tài)文明論》中指Ⅲ，生態(tài)道德的基本內(nèi)涵包括：“一要熱愛(ài)自然、尊重自然、保護(hù)自然（包括人化自然）；二要珍惜自然資源，合理的開(kāi)發(fā)利用資源，尤其珍惜和節(jié)制非再生資源的使用與開(kāi)發(fā)：三是維護(hù)生態(tài)平衡，珍惜與善待生命，特別是動(dòng)物生命和瀕危生命；四要有節(jié)制的謀求人類(lèi)自身發(fā)展和需求的不足，不以損害環(huán)境作為發(fā)展的代價(jià)；五要積極美化自然，促進(jìn)環(huán)境的良性循環(huán)。判斷生態(tài)道德行為的善惡標(biāo)準(zhǔn)是以人類(lèi)的整體利益為基礎(chǔ)的，即改變以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的生產(chǎn)，謀求以人類(lèi)生存為根本利益出發(fā)點(diǎn)的新的道德準(zhǔn)則?！?
生態(tài)道德意識(shí)的培育是一個(gè)涉及范圍極廣的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立完善的教育機(jī)制。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)以及環(huán)保的科普知識(shí)，將生態(tài)道德理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，以增強(qiáng)全民的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)責(zé)任意識(shí)。政府還要傳播綠色理念，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色出行。同時(shí)要高度重視青少年的生態(tài)道德培養(yǎng)，在大、中、小學(xué)區(qū)分不同層次、廣泛開(kāi)展環(huán)保知識(shí)教育，并將其滲透到各學(xué)科課程中。幫助人們從人與自然和諧統(tǒng)一的高度樹(shù)立正確的自然觀、環(huán)境價(jià)值觀和資源觀，樹(shù)立人與自然平等思想。
只有將這種生態(tài)意識(shí)和價(jià)值觀深植于人們的心中，使越來(lái)越多的人在觀念上認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)于人類(lèi)生存、生產(chǎn)、生活的重要意義，以及人類(lèi)對(duì)于自然認(rèn)識(shí)的有限性與自然環(huán)境各部分、各要素的系統(tǒng)性、整體性，人們才會(huì)采取正確的態(tài)度和有效的方法對(duì)待自然生態(tài)環(huán)境，并在維護(hù)自然生態(tài)可持續(xù)的前提下對(duì)自然資源進(jìn)行合理利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，進(jìn)而生態(tài)文明的建立與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)才能成為現(xiàn)實(shí)。
（二）生態(tài)制度建設(shè)
正如恩格斯所說(shuō)，克服那種把精神和物質(zhì)、人類(lèi)和自然、靈魂和肉體對(duì)立的、荒謬的、反自然的觀點(diǎn)，單是依靠認(rèn)識(shí)是不夠的，還需要對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的我們今天的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革。作為處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，面臨著比世界其他國(guó)家更為嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢(shì)。雖然以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的中國(guó)具備了規(guī)避生態(tài)危機(jī)的基本社會(huì)制度前提，但我國(guó)仍處于社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)發(fā)展階段，處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，這決定了在基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)之上的相關(guān)制度建設(shè)的不完善，并表現(xiàn)出人與自然、人與人以及人與社會(huì)之間的諸多矛盾。矛盾的集中凸現(xiàn)，彰顯出迫切的制度需求。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在我們迫切需要制度規(guī)范的時(shí)候，制度卻成為稀缺資源。而沒(méi)有制度保障，其他努力即使不是無(wú)效的，也是事倍功半的。
因此，我們必須在不斷加強(qiáng)生態(tài)觀念和道德教育的同時(shí)，盡快建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)制度框架，通過(guò)制度的協(xié)調(diào)和規(guī)制功能，協(xié)調(diào)人力資本與自然資本的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
首先，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。我國(guó)正是由于缺乏合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度、外部性?xún)?nèi)在化的相應(yīng)機(jī)制以及約束個(gè)體行為的社會(huì)規(guī)范，才導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境資源的競(jìng)爭(zhēng)性、破壞性使用和自然資源儲(chǔ)備的進(jìn)一步降低。因此，要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以最小的資源消耗和最低的環(huán)境代價(jià)，甚至不以犧牲環(huán)境為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，需要明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，把環(huán)境因素納入到微觀經(jīng)濟(jì)決策中，通過(guò)有效的制度安排促使外部成本內(nèi)部化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)交易是資源合理定價(jià)的前提，離開(kāi)了有效的產(chǎn)權(quán)制度，價(jià)格機(jī)制就無(wú)法發(fā)揮正常的作用。
其次，建立健全有利于生態(tài)文明的財(cái)稅制度。財(cái)政稅收制度是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、合理配置資源的重要手段。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)主要通過(guò)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策支持節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其他的政策工具，如轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息及其他金融創(chuàng)新工具等使用不多，財(cái)政政策工具比較單一。稅收政策方面，降低環(huán)境污染、優(yōu)化環(huán)境治理、確保環(huán)境資源的有償使用。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收政策不完善，說(shuō)明現(xiàn)行稅制和稅收政策有待健全和調(diào)整。在馬克思生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，不斷建立健全有利于發(fā)揮生態(tài)功能的財(cái)稅制度。
第三，建立科學(xué)的政績(jī)考核制度?，F(xiàn)有的GDP核算體系在很大程度上主導(dǎo)著各個(gè)層面經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。這一核算體系，在某種意義上說(shuō)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳，因?yàn)槠湓谝龑?dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最大化的同時(shí)也導(dǎo)致了資源占用和生態(tài)破壞的最大化，只重眼前，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且不能真實(shí)地映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、自然災(zāi)害等破壞性的活動(dòng)也能帶來(lái)GDP的增長(zhǎng)，但卻不能帶來(lái)人民生活水平和人民生活質(zhì)量的實(shí)際提高。因此，為了正確衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)，正確衡量發(fā)展成果和政府政績(jī)，應(yīng)該探索建立綠色國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）核算制度。在核算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)體系中，應(yīng)加入對(duì)資源環(huán)境的核算。通過(guò)綠色GDP核算，將環(huán)境資源損耗、環(huán)境惡化這些環(huán)境效應(yīng)貨幣化，使人們深刻認(rèn)識(shí)到資源有價(jià)、環(huán)境有價(jià)，為人們?nèi)胬斫釭DP提供一個(gè)新的視角，對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及理性地使用資源是有現(xiàn)實(shí)意義的。
第四，落實(shí)生態(tài)保護(hù)法制。健全的生態(tài)法律制度不僅是建設(shè)生態(tài)文明的標(biāo)志，而且是保障生態(tài)文明的最后屏障。因此，我們要依據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明目標(biāo)的要求，制訂與修改一系列有助于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)。盡快制定一部體現(xiàn)變“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”為“生態(tài)優(yōu)先”的綜合性生態(tài)保護(hù)法律。
同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)和成熟的制度建設(shè)，建立公眾全方位參與決策、監(jiān)督、執(zhí)法和法律救濟(jì)的制度。環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度可以有效地將公眾的環(huán)境利益以法律規(guī)范等形式確立下來(lái)，使公眾的環(huán)境利益由觀念、理論的利益變?yōu)榉傻臋?quán)利，從而可以得到法律的有效保護(hù)。此外，從我國(guó)生態(tài)制度安排的具體現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然存在“制度缺位”問(wèn)題，但主要還是“制度虛置”問(wèn)題。在很多情況下，并非沒(méi)有制度，而是有規(guī)不循，有法不依、徇私枉法。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特殊的歷史背景下，“制度虛置”比“制度缺位”危害更大。因?yàn)樗鼜?qiáng)化的是權(quán)利意識(shí)，蔑視的是法和制度的權(quán)威，產(chǎn)生的是不平等的等級(jí)效應(yīng)，阻撓的是民主法治的目標(biāo)。因此，在制定規(guī)劃更為完善的生態(tài)制度的同時(shí)，應(yīng)該不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)法律與制度的尊嚴(yán)，將環(huán)境保護(hù)與資源的合理有效利用落到實(shí)處。真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
四、小結(jié)
即使《手稿》距今已有近170年的時(shí)間，但不得不承認(rèn)的是，馬克思對(duì)于人與人關(guān)系的異化所導(dǎo)致的人與自然關(guān)系異化的思想是具有前瞻性的。在工業(yè)社會(huì)發(fā)展階段，我們所賴(lài)以生存的地球家園由于人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)利用而發(fā)生了深刻的變化，資源短缺、環(huán)境污染、氣候變暖、生物多樣性減少等等，是我們現(xiàn)代化進(jìn)程中付出的沉重代價(jià)。因此，為了避免更嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難以及緩解人與自然之間的矛盾，我們應(yīng)當(dāng)在馬克思生態(tài)思想的指導(dǎo)下，不斷確立人與自然和諧的生態(tài)文明觀，努力建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系以及人與自然關(guān)系的和諧，只有這樣，才能從根本解決人與自然的異化問(wèn)題。