賀州市電力產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展狀況——學(xué)術(shù)論壇

 （一）電力產(chǎn)業(yè)
賀州地理位置優(yōu)越，地處湖南、廣東、廣西交界，在電力方面形成了三省電量互為交貨的格局，是全國水利系統(tǒng)地電行業(yè)中以110KV環(huán)網(wǎng)運行、網(wǎng)架覆蓋面最寬最完整、整體實力最強的區(qū)域電網(wǎng)。西部大開發(fā)、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展和泛珠三角合作的深入對賀州帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以及交通條件的逐步改善，為區(qū)域經(jīng)濟從而是賀州電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。
就整個廣西而言，目前在一次能源生產(chǎn)中，水電比重超過60%，煤炭約占30%，石油比重不到1%。賀州雨量充沛，水系發(fā)達，水力資源豐富，小水電非常發(fā)達，所以賀州主要是以清潔的水電能源為主。賀州的水電產(chǎn)業(yè)也一直走在廣西乃至全國的前列，也是西電東送的重要節(jié)點之一，賀州是第一個“中國水電電氣化市”和第一個“農(nóng)村初級電氣化地區(qū)”。在火電方面，目前總投資78億元的華潤電力（賀州）項目一期2×1000MW超超臨界燃煤發(fā)電機組正在建設(shè)之中，2011年1-4月份華潤（富川）電廠累計完成投資達7.29億元。2011年。賀州新建或改造農(nóng)村電網(wǎng)線路480.3公里，加快建設(shè)工程水電站等電源、電網(wǎng)項目，完成水利電力項目投資29億元，賀州電力產(chǎn)業(yè)獲得快速的發(fā)展。
在電力市場格局方面，隨著電力體制改革的深化，“廠網(wǎng)分開競價上網(wǎng)”是電力行業(yè)的發(fā)展趨勢。在賀州，除了南方電網(wǎng)、桂東電力、八步水利電業(yè)公司等大型電力企業(yè)外。還有眾多小水電火電企業(yè)，市場競爭激烈而充分。更為重要的是，賀州擁有像桂東電力這樣廠網(wǎng)合一、發(fā)供電一體化的上市電力公司，以桂東電力集團、華潤電力集團為龍頭的沿江電力產(chǎn)業(yè)集群正在形成，這是賀州電力產(chǎn)業(yè)做強做大的有力保障。
（二）工業(yè)化快速推進。需低碳電力的大力支持
從表1看，近年來，雖然賀州的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)濟發(fā)展卻非常迅速，2010年賀州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.8：47.4：31.8，2011年賀州的工業(yè)產(chǎn)值比重首次突破50%，工業(yè)主導(dǎo)的地位得到進一步加強，形成了電力、礦業(yè)、林產(chǎn)、電子、新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，這五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169.7億元，增長45.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78%。2011年中國的城市化率首超50%，廣西為42%，而賀州的城市化率只有37%。城市化建設(shè)總體嚴重落后。2011年，賀州的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17600元，農(nóng)民人均純收入為4900元。從賀州市人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平，以及國際上認定的人均GDP8000美元為環(huán)境庫茲涅茨曲線轉(zhuǎn)折點來看，賀州還處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的壓力都很大。
作為落后地區(qū)的賀州，經(jīng)濟快速發(fā)展的愿望和動力非常強烈，近幾年賀州深化了與華潤集團、中國大唐、中國紙業(yè)、中國鋁業(yè)、中國有色礦業(yè)、中國通用技術(shù)、中鐵十六局等央企，以及廣西交通投資集團、北部灣國際港務(wù)集團等自治區(qū)重點企業(yè)之間的合作，開工建設(shè)華潤雪花啤酒（廣西）項目、龍頭風(fēng)電場等項目，達成了新材料、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等一批項目投資意向。2011年賀州共引進外來投資項目510個，新簽項目投資總額270億元；內(nèi)資項目到位資金280億元，增長10.3%；外資項目到位資金8927萬美元，增長26.9%。賀州的工業(yè)基礎(chǔ)大部分以采礦、冶金、石材加工等為主，重工業(yè)、高耗能行業(yè)比重偏高，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和資源加工型企業(yè)占了絕大多數(shù)?？梢?，賀州的經(jīng)濟主要是依靠投資和資源消耗拉動的粗放型發(fā)展方式，資源消耗高、產(chǎn)出效益低、污染排放重等矛盾突出。
林伯強（2003）估計，1952-2001年中國電力需求對GDP的長期彈性為0.86，GDP增長與電力需求之間存在著穩(wěn)定的長期關(guān)系，而電力需求增長與重工業(yè)的電力消費增長之間的相關(guān)系數(shù)為0.9。由于賀州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走向重工業(yè)化，2011年原本有電力富余的賀州卻出現(xiàn)了“缺電”問題，全社會用電量45.4億千瓦時，其中工業(yè)用電量36.4億千瓦時，這不得不引起我們的深思和重視。
在當今全球低碳經(jīng)濟大發(fā)展和中國倡導(dǎo)節(jié)能減排的大背景下，如何一方面使經(jīng)濟得到發(fā)展的同時，又能保護環(huán)境和合理開發(fā)資源，這是所有落后地區(qū)共同面對的難題。電力產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，賀州城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展離不開電力的支持，發(fā)展低碳電力，用低碳電力支撐城市化工業(yè)化的發(fā)展，從而引導(dǎo)整個經(jīng)濟走向低碳化，而這一切需要發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的支持與相互合作。
四、臺灣地區(qū)與賀州市電力產(chǎn)業(yè)合作的潛力
天下客家一家親，近年來，賀州市借助與臺灣地區(qū)特殊的文化優(yōu)勢，以文化軟實力密切兩岸情誼，以賀州特有的客家文化為依托，推動桂臺的交流與合作。賀州經(jīng)濟的快速發(fā)展和大量臺灣企業(yè)來賀州投資興業(yè)，為臺灣與賀州的低碳電力合作提供了良好的契機。電力作為產(chǎn)業(yè)屬性，為發(fā)電、輸電、變電、配電、用電及其設(shè)備等的統(tǒng)稱。賀州與臺灣的電力產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)該集中在發(fā)電和用電兩個環(huán)節(jié)。
（一）在發(fā)電環(huán)節(jié)構(gòu)造低碳電力
賀州的主要大型電力企業(yè)為南方電網(wǎng)、桂東電力、八步水利電業(yè)公司，以及最近開工建設(shè)的以超臨界、超超臨界的高效發(fā)電技術(shù)為代表的大型火電——華潤電力（賀州）項目。賀州經(jīng)濟快速發(fā)展，對電力的需求很大，但賀州電力企業(yè)的技術(shù)實力、節(jié)能效率不及臺灣，而賀州的重化工業(yè)也存在很大的節(jié)能減排壓力和潛力。已進入后工業(yè)化階段的臺灣其電力結(jié)構(gòu)為逐步走向多元化、清潔化、低碳化創(chuàng)造了條件，臺灣在傳統(tǒng)的水電、火電和新能源風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的技術(shù)積累雄厚，太陽能和LED照明產(chǎn)業(yè)鏈完整，LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是高居世界第二位。
在傳統(tǒng)水電和火電領(lǐng)域，賀州的能源利用率較低。特別是發(fā)電單位能耗值較高，因而在如何減少二氧化硫、氮化物和顆粒物的排放上面存在很大的提升空間。臺灣在發(fā)電環(huán)節(jié)的技術(shù)先進，管理水平高，臺灣和賀州在電力環(huán)節(jié)進行各種合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不僅可以為臺灣電力企業(yè)開拓技術(shù)市場和相關(guān)技術(shù)服務(wù)，而且也使賀州的能源利用效率、電力生產(chǎn)清潔度得到提高，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟效益的提高。
在新能源發(fā)電方面，可以借助臺灣的先進技術(shù)并充分利用賀州獨特的自然條件，積極引進風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源開發(fā)項目。賀州擁有得天獨厚的地下淺層地?zé)豳Y源，如果技術(shù)恰當?？梢蚤_發(fā)出地源熱泵工業(yè)空調(diào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠節(jié)省90%以上的工業(yè)空調(diào)用電，這將是賀州的一大財富。賀州豐富的低碳、清潔、可再生資源如果能夠成功推廣運用，將極大地促進工業(yè)向節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
同時。隨著低碳經(jīng)濟在全球的大發(fā)展，我國在減排立法、碳稅、碳金融、碳配額、碳交易機制等領(lǐng)域的發(fā)展步伐逐漸加快，這些為未來電力行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機遇，也形成巨大挑戰(zhàn)，此時電力行業(yè)的低碳技術(shù)儲備和人才儲備就顯得非常迫切。所以，在賀州和臺灣低碳電力投資合作的基礎(chǔ)上，實行人才合作，建立低碳電力信息咨詢平臺，以提供信息和智力服務(wù)的方式，為賀州企業(yè)發(fā)展、城市化和工業(yè)化提供基礎(chǔ)、準確、完善的輔助信息。
（二）在用電環(huán)節(jié)踐行低碳之路
電力的終端消費具有明顯的低碳優(yōu)勢。在智能電網(wǎng)大發(fā)展的背景下，提倡科學(xué)和低碳的用電方式。并滿足電力用戶的個性化需求，這將會是一個雙贏的過程。
在工業(yè)用電方面，由于賀州已經(jīng)形成了電力、林業(yè)、礦業(yè)、電子、新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于重化工業(yè)，同時還形成了華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和信都工業(yè)區(qū)等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而中國88%的電力消耗用于生產(chǎn)方面，重工業(yè)在傳統(tǒng)上一直是中國的電力消費大戶，重工業(yè)增長所消費的電力約占總電力消費的近60%，所以，賀州這五大支柱產(chǎn)業(yè)的電力消耗也十分龐大。加強賀州與臺灣的電力合作，使賀州的電力生產(chǎn)和消費走向低碳化，并以低碳化的電力支持其他支柱產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)變，將是賀州節(jié)能減排的重中之重。此外，各個園區(qū)遵循循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，加強關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的上下聯(lián)系，逐步降低能耗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向研發(fā)和品牌營銷方向推進，提高核心競爭力。
除工業(yè)用電以外，居民生活用電和公共基礎(chǔ)設(shè)施用電也應(yīng)該走向低碳化。臺灣在低碳社區(qū)建設(shè)、公共設(shè)施用電、LED照明、居民節(jié)能環(huán)保意識的培養(yǎng)等領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗。而賀州作為第一個“中國水電電氣化市”。也擁有非常多的節(jié)能經(jīng)驗，在推進低碳城市建設(shè)方面有更大的義務(wù)和責(zé)任，而且在與臺灣合作方面有更大的優(yōu)勢和契合點。臺灣與賀州低碳電力的交流合作也將為全國低碳經(jīng)濟提供一個重要的示范作用。五、政策建議與結(jié)論
臺灣地區(qū)后工業(yè)化階段的低碳模式和經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型為我們提供了一個非常好的標本，臺灣與賀州的合作潛力是巨大的，但發(fā)展賀州的低碳經(jīng)濟和低碳電力應(yīng)該從賀州的實際出發(fā)來調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第一，雙方加強技術(shù)交流和轉(zhuǎn)讓，對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)進行低碳化改造。原本電力富余的賀州，卻在近年出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，主要是大量高耗能企業(yè)的進入，這些高耗能企業(yè)在為賀州創(chuàng)造GDP的同時，也很有必要進行電力低碳化改造，這樣一方面可以在企業(yè)內(nèi)部加強節(jié)能管理和技術(shù)提升。另一方面可以積極引進臺灣先進的技術(shù)，特別是引進具有先進節(jié)能技術(shù)的臺資。
第二，大力倡導(dǎo)低碳建筑。由于賀州的城市化水平明顯滯后，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，賀州的城市化將會獲得較快的發(fā)展，這為低碳建筑開拓了廣闊的空間。在建筑材料、施工階段和建筑物使用過程中，提高電力能源利用率，積極推廣節(jié)能電器。
第三，加強節(jié)能營銷服務(wù)，嘗試聯(lián)合設(shè)立節(jié)能減碳服務(wù)公司。節(jié)能減碳服務(wù)公司在西方發(fā)達國家非常普遍，是一種市場化的節(jié)能減排運作模式，臺灣在這方面的運作也非常成熟。通過對賀州的五大支柱行業(yè)實施合同能源管理和節(jié)能減排服務(wù)，推廣低碳經(jīng)營理念，并打造低碳經(jīng)濟示范企業(yè)，推進低碳電力技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，培養(yǎng)賀州本地的碳減排技術(shù)人才。
第四，低碳電力和節(jié)能減排技術(shù)的推廣，除了相關(guān)的低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，還需要制定適合低碳經(jīng)濟的財稅政策，強化財稅政策的激勵和約束作用，對采取低碳技術(shù)的企業(yè)進行獎勵。
目前大陸和臺灣地區(qū)的合作進行得如火如荼，而廣西和臺灣的合作主要集中在農(nóng)業(yè)、旅游、電子產(chǎn)業(yè)、制造加工業(yè)等領(lǐng)域，在倡導(dǎo)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的今天，臺灣與賀州的電力產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)該成為桂臺合作倡導(dǎo)的新方向。賀州一方面要積極把臺灣的資金、低碳技術(shù)和人才引入到賀州的電力產(chǎn)業(yè)中，以此為基礎(chǔ)和契機，加快賀州的整體經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，賀州要充分挖掘華潤集團、桂東電力等大型龍頭電力企業(yè)的潛力，以企業(yè)為主要媒介，加強與臺灣電力企業(yè)的技術(shù)交流合作和經(jīng)驗學(xué)習(xí)，這對于賀州這樣一個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的落后地區(qū)而言，是解決資源環(huán)境制約、實現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。