農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展問題分析——學術(shù)論壇

 目前重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)比較薄弱，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；勞動者素質(zhì)較低，機械化程度低，對農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，再加上農(nóng)民不懂科學技術(shù)、不懂經(jīng)濟、不懂市場營銷、不懂合作，因此出現(xiàn)了農(nóng)民苦，農(nóng)村窮，農(nóng)業(yè)危險的問題。農(nóng)民必須得組織起來，抱成團，走合作組織之路?！昂献魃缡翘厥獾?。它是兩面的：一是社員共同體。另一是企業(yè)?！痹谝欢ǖ慕M織環(huán)境下。在一定的所有權(quán)結(jié)構(gòu)中，一方面，機構(gòu)和規(guī)則的建構(gòu)、運作主要建立在能力的基礎(chǔ)上；另一方面，成員之間的信任和對農(nóng)民專業(yè)合作組織的認同或承諾則主要建立在關(guān)系的基礎(chǔ)上。合作組織是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它不是來自學者和改革者的創(chuàng)新，而是來自于老百姓的肺腑，處于底層的農(nóng)民為了維護自己的利益，為了提高市場競爭力而選擇的一種自衛(wèi)方式。 一、當前萬州區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟的基本特征 （一）農(nóng)民人均純收入構(gòu)成二元化 2008年，萬州農(nóng)民人均純收入3998元，低于全國平均水平和重慶平均水平。與欠發(fā)達地區(qū)不同，工資性收入是萬州農(nóng)戶純收入的首要來源。占49.23%；其次才是家庭經(jīng)營純收入，占42.84%。工資性收入無論在絕對值上還是在相對比例上。均明顯高于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。其中比其所在的西部地區(qū)高出近一倍。它說明萬州農(nóng)民的勞務(wù)輸出相對活躍，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是農(nóng)戶經(jīng)濟的支撐點，農(nóng)民人均純收入主要來源的構(gòu)成比例與東部地區(qū)相類似，但是萬州農(nóng)民純收入的水平只有東部地區(qū)的60%。
2008年，萬州糧食播種面積16.5萬畝，糧食作物播種面積占到近70%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占48%，與全國平均水平持平；畜牧業(yè)占42%，高于全國7個百分點。如果將萬州超低的人均耕地面積平均水平考慮進來，那么，萬州以27%的全國平均農(nóng)村家庭人均經(jīng)營耕地資源水平，創(chuàng)造了70%的全國平均人均家庭經(jīng)營收入水平，反映出萬州農(nóng)民家庭經(jīng)營相對高的產(chǎn)出水平，也可以推斷出萬州家庭經(jīng)營中勞動力的高密集投入，即較高的勞動集約程度。
（二）農(nóng)戶家庭生活消費低水平化
近年來。萬州城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢，但是城鄉(xiāng)居民的收入差距仍然很大，2008年為3.34，略高于全國3.31的平均水平。特別是農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)很高，2008年為48.6%，高出全國平均水平的近5個百分點；也高于萬州本地城市居民平均水平的6個以上百分點。這說明農(nóng)民生活水平仍舊很低，花費在食品上的支出比例過高。
這就意味著食品價格的上漲，對于那些依靠市場消費的農(nóng)民以及那些無地農(nóng)民將影響較大，很可能將工資性收入增長的好處或部分好處抵消掉。從2001年以來萬州居民消費價格指數(shù)的變動看，呈現(xiàn)出波動性上漲的趨勢，與全國的平均水平和變動趨勢十分接近。然而，萬州食品價格指數(shù)的上漲這兩年來明顯高于全國的平均水平。它對于農(nóng)民的生活消費是消極影響。
這進一步說明家庭經(jīng)營對于萬州廣大超小規(guī)模仍然具有特殊重要的意義。它不僅僅是支撐家庭經(jīng)濟收入的一個主要來源，而且也是維持家庭生計的重要手段。農(nóng)戶通過部分地消費自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在顯著降低生活成本的同時，也是一種規(guī)避市場風險的手段。
總體上講，與全國欠發(fā)達地區(qū)的小農(nóng)狀況相類似，萬州小農(nóng)仍是處在組織化程度偏低的兼業(yè)農(nóng)戶狀態(tài)。萬州農(nóng)戶經(jīng)營的多樣化、多元化特征突出，異質(zhì)性強，部分參與市場化的實體小農(nóng)與商品型專業(yè)農(nóng)戶、生存型小農(nóng)并存。
二、當前萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基本特征
2009年5月17日，中共重慶市委、市人民政府作出了《關(guān)于加快把萬州建成重慶第二大城市的決定》（渝委發(fā)[2010]16號），其目的是要努力把萬州建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特大城市和加快發(fā)展的重要增長極、渝東北地區(qū)及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟中心和對外開放的重要門戶、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)和庫區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。這既是萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的千載難逢的重要機遇期。也是萬州農(nóng)民專業(yè)合作組織與城市化互動發(fā)展的大好時機。
（一）發(fā)展總量增速迅猛
通過對萬州區(qū)與重慶市“一圈兩翼”中介組織累積發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，渝東北翼農(nóng)村經(jīng)紀人快速發(fā)展。截止2009年底。農(nóng)村經(jīng)紀人累積發(fā)展達到11944戶，占當?shù)刂薪榻M織的74.13%，占全市中介組織的15.86%，占全市農(nóng)村經(jīng)紀人的28.17%。農(nóng)村經(jīng)紀人遍布渝東北翼農(nóng)村各個經(jīng)濟領(lǐng)域。他們不但成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的主心骨。而且成為農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)濟發(fā)展快慢的主力軍。經(jīng)紀人帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，必將促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施后，分水鎮(zhèn)成立了萬州區(qū)首個農(nóng)民專業(yè)合作組織（石碾村李子專業(yè)協(xié)會登記注冊為合作社），區(qū)茅谷桃果專業(yè)合作組織成為全市首個獲得工商部門頒發(fā)“農(nóng)民專業(yè)合作社”法人營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)合組織。從合作組織歷年發(fā)展情況看。2006年累積發(fā)展22戶；2007年新發(fā)展17戶，比2006年增長77.27%：2008年新發(fā)展42戶，比2007年增長107.69%；2009年新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展達到高潮，新發(fā)展79戶，比2008年增長97.53%，占合作組織總量的49.38%，發(fā)展增速超過了前兩年的總和；2010年一季度新發(fā)展24戶。目前累積發(fā)展達到184戶。
特別是2007年重慶出臺農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)政策以后，萬州區(qū)鐘鼓樓街道于2008年在小巖村成立了萬州區(qū)首個以農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)收益作價出資，實行土地股份合作的小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社，至此，當?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)協(xié)會也相繼推行“公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)（合作社、協(xié)會）+大戶+基地”、“業(yè)主（重專大戶）+農(nóng)戶人股”等模式參與農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模化開發(fā)。將農(nóng)村經(jīng)紀組織特別是農(nóng)村種養(yǎng)殖重專大戶發(fā)展推向新高潮。據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)統(tǒng)計資料反映，萬州區(qū)農(nóng)村各類重專大戶達23000多戶，主要以耕地（荒山、林地）流轉(zhuǎn)、水庫（魚塘）承包、交付農(nóng)業(yè)訂單、人股分紅等形式自主經(jīng)營，或依托于涉農(nóng)龍頭生產(chǎn)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)紀公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“農(nóng)家樂”等經(jīng)紀組織之中。
（二）規(guī)模發(fā)展效應(yīng)突顯
萬州區(qū)出資金額100-500萬元的農(nóng)民專業(yè)合作組織已達27家，僅2009年就增加16家，比2008年增長了1倍，初步實現(xiàn)了“龍頭建基地。基地帶農(nóng)戶”、“合作社聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的規(guī)?；l(fā)展效應(yīng)。如在沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策引導(dǎo)，各涉農(nóng)重點企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶等農(nóng)村紀經(jīng)人的推動下，萬州區(qū)柑桔種植面積累計達33萬畝，年產(chǎn)量達17萬余噸，長江沿線近100公里15萬畝萬縣紅桔種植林地已成為三峽庫區(qū)腹心地帶生態(tài)保護屏障；萬州西部農(nóng)業(yè)投資數(shù)百萬元，投入科普和科研攻關(guān)資金近100萬元。在甘寧鎮(zhèn)永勝村建起了800畝青龍優(yōu)質(zhì)柑桔標準化示范園，目前可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)血橙等水果800噸左右，年產(chǎn)值達600多萬元；區(qū)農(nóng)建家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。注冊資本達200萬元，建有多個養(yǎng)殖基地、倉庫、直銷門市、配送中心及營銷中轉(zhuǎn)站，合作組織成員遍布當?shù)?7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每年向社會提供肉雞800多萬只、鴨150多萬只及特色珍離3萬多只。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)雞50余萬只，生態(tài)蛋1000余噸。生態(tài)雞蛋50余噸；區(qū)茅谷桃果專業(yè)合作組織社員覆蓋當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃子種植面積達3000多畝，年產(chǎn)值達1000多萬元；區(qū)石碾李子專業(yè)合作組織社員覆蓋當?shù)?鎮(zhèn)6村，李子種植面積達12000余畝。據(jù)統(tǒng)計，2009年萬州區(qū)40余家規(guī)?；孓r(nóng)龍頭企業(yè)收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品達50多萬噸。銷售收入達20多億元；萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達3.37億元。
（三）拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)達到11.9萬畝，新增集約化經(jīng)營面積6.1萬畝，集約率25.2%；耕地流轉(zhuǎn)新增7.6萬畝，流轉(zhuǎn)率30.7%；農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到21%：種植業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值22.43億元，畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值17億元，分別增長4.4%、9.6%；僅農(nóng)民專業(yè)合作組織直銷及代銷農(nóng)產(chǎn)品總值達3.37億元。實現(xiàn)純收益1.35億元，社員入平增收491元。有效助推了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。