反腐理論研究前沿的一部力作——中州學刊

閻德民與劉兆鑫合著的《論“期權腐敗”及其治理》，于2012年10月由人民出版社出版發(fā)行。這是繼2011年11月《中國特色權力制約和監(jiān)督機制構(gòu)建研究》之后，人民出版社與閻德民攜手推出的又一部反腐理論研究前沿的力作。這部著作對期權腐敗及其治理的研究有四個鮮明的特點：
一是敏銳的問題意識。2004年初春，光明日報社主辦的《文摘報》上摘編了一篇不足400字的短文《警惕權力腐敗的“期權化”》。這篇并不起眼的短文，立即抓住了本書作者閻德民的眼球，并引起他深深地思索：腐敗“期權化”的本質(zhì)特征是什么，它同傳統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象有什么區(qū)別，為什么會出現(xiàn)這樣一種新的腐敗現(xiàn)象……作者在長期的理論研究工作中，養(yǎng)成了一種優(yōu)良的品格，即關注現(xiàn)實，貼近實際，善于發(fā)現(xiàn)并努力回答實踐中出現(xiàn)的新的重大問題。他從眼前的這篇短文，看到了反腐敗斗爭前沿的一種新動向、一個新問題，下決心對這個問題進行深入研究。一項具有開拓性并具有重要理論和實踐價值的研究就這樣開啟。本書就是這項已經(jīng)長達八年的研究的一部集大成的成果。
二是深刻的理論分析。理論工作的本質(zhì)，就是揭示事物現(xiàn)象背后的內(nèi)在的本質(zhì)和規(guī)律性。作者從理論層面對期權腐敗進行了鞭辟入里的分析：1.界定了期權腐敗的內(nèi)涵。指出這種腐敗有“在職型期權腐敗”和“離職型期權腐敗”兩種類型，分析了這兩種類型的區(qū)別和聯(lián)系。2.揭示了期權腐敗的本質(zhì)特征和具體特點。指出期約性是這種腐敗的最本質(zhì)特征，是其區(qū)別于其他腐敗的最顯著標志。由期約性這一本質(zhì)特征所決定，期權腐敗具有預謀性、糾合性、時差性、異域性、隱匿性等具體特點。3.從九個不同的視角揭示了期權腐敗的演變趨勢。4.分析了期權腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的直接原因和深層次原因。指出在近年來我國反腐敗力度不斷加大、權錢交易空間日趨狹小的新的歷史條件下，腐敗分子為規(guī)避風險而采取了期權腐敗這種新的腐敗形式；資源配置的行政壟斷、一些權力主體在市場經(jīng)濟條件下價值觀的扭曲和蛻變、權力結(jié)構(gòu)與權力配置機制存在弊端、權力制約監(jiān)督的缺失和失語等則是期權腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的深層次原因。
三是周詳?shù)膶Σ呓ㄗh。研究問題是為了解決問題。為了充分發(fā)揮理論工作服務于實踐的作用，作者沒有停留在對期權腐敗的理論分析上，而是以清晰的思路，進一步全面、有針對性地提出了預防和治理期權腐敗的一系列對策建議。這構(gòu)成了本書的重要內(nèi)容，也是本書的一個重要特點。書中指出，要加強反腐倡廉宣傳教育，夯實預防和治理期權腐敗的思想道德基礎；加強對權力的制約和監(jiān)督，牢牢把握預防和治理期權腐敗的關鍵；推進制度體制創(chuàng)新，這是預防和治理期權腐敗的根本路徑；加強廉政法制建設，這是預防和治理期權腐敗的迫切要求。書中以約一半的篇幅對此進行了有益的探索，許多見解頗有見地，許多建議切實可行。
四是開放的研究態(tài)度。實踐在不斷發(fā)展，人的認識也在不斷深化。從這個意義上講，理論研究工作沒有終極。本書作者在這一點上有深刻的自覺。閻德民從2004年開始期權腐敗及其治理問題的研究以來，曾發(fā)表了一系列論文。其中，2006年發(fā)表的《“期權腐敗”及其治理對策》提出了自己對這個問題的基本看法；2008年撰寫的《再論“期權腐敗”及其治理對策》對這一問題進行了新的探討，提出了新觀點、新看法。2007年，他以《“期權腐敗”問題研究》為題申請了國家哲學社會科學基金一般項目，2010年8月完成長達12余萬字的課題研究主報告，這項課題以良好等次獲準結(jié)項。然而，作者沒有滿足于已有成果，他認為：“雖然自己主持的國家社科基金項目已經(jīng)完成結(jié)項了，但作為一個具有很強的現(xiàn)實針對性和應用價值的理論研究并沒有最后完結(jié)……時代和實踐呼喚我們繼續(xù)為預防和治理‘期權腐敗’、‘期權受賄’做出自己的努力。”由此，他與劉兆鑫商定在深化研究的基礎上撰寫一部研究期權腐敗問題的學術專著。其成果就是擺在我們面前的這部29萬字的著作。當這部著作完成之時，作者惦記的是這部著作出版以后“能否得到學界同仁的認同，能否經(jīng)得起反腐倡廉建設實踐的檢驗？”持有這種開放的研究態(tài)度，我們相信作者今后會有更多的好作品問世。