抗戰(zhàn)交通建設(shè)中國(guó)民政府在西南邊疆凝聚力的增強(qiáng)——學(xué)術(shù)探索

國(guó)民政府欲以交通推進(jìn)民族國(guó)家統(tǒng)一的意愿如曰：我國(guó)“在政治上，亦因交通不便，未能完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)?？偫碓缫?jiàn)及此，故于所著《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中首言建筑十萬(wàn)英里鐵道，并云交通為實(shí)業(yè)之母，而鐵路又為交通之母，必使鐵道建設(shè)以后，而后可以啟發(fā)內(nèi)地，統(tǒng)一國(guó)家，以臻民族于富強(qiáng)之域?！盵11]（P272）至1940年前后，其對(duì)西南邊疆展開的近代交通建設(shè)，有如時(shí)人言：其“意義實(shí)為溝通中央各省與邊疆同胞間之精神聯(lián)系……一則證明中央努力交通建設(shè)之成績(jī)，再則表明中央重視邊遠(yuǎn)同胞之德意”。 “京滇周游記（一）”《大公報(bào)》（天津），1937年4月13日。而在戰(zhàn)時(shí)交通建設(shè)中，亦確乎顯現(xiàn)了國(guó)民政府在西南邊疆凝聚力增強(qiáng)的事實(shí)。
一是戰(zhàn)時(shí)交通建設(shè)對(duì)西南邊疆各民族的有效動(dòng)員。近代中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性，使國(guó)民政府的政治合法性進(jìn)一步獲得鞏固，至遷都重慶，國(guó)民政府在西南邊疆的凝聚力也驟然增強(qiáng)。這不僅表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)西南邊疆人民主動(dòng)請(qǐng)纓出兵抗戰(zhàn)，在資金、武器裝備、人員等所做出的巨大的犧牲；作為抗戰(zhàn)后方，其毫不猶豫地承接了來(lái)自內(nèi)地的大規(guī)模移民；而且還表現(xiàn)在其參與并從事了前所未有的工業(yè)、交通、礦業(yè)開發(fā)、科學(xué)研究等抗建工作。其間，國(guó)際交通運(yùn)輸線建設(shè)的大規(guī)模展開，亦使這種政治凝聚力延伸至偏遠(yuǎn)的民族集聚地。如貴州各民族對(duì)征工筑路，均“認(rèn)定為應(yīng)有之義務(wù)”。[12]（P171）戰(zhàn)時(shí)川滇公路經(jīng)黔境之杉木箐至威寧段的搶修，“沿線苗、彝、回、漢等各族民眾就歷盡千辛萬(wàn)苦，負(fù)累重重”。[13]（P193）云南為搶修滇緬公路，“為時(shí)一年，沿途各處，天天均有民工包工十?dāng)?shù)萬(wàn)在路工作……新公路所以能于短期內(nèi)完成，一由于交通部先后撥發(fā)國(guó)幣320萬(wàn)元為橋梁石砌經(jīng)費(fèi)；一為各縣人民，踴躍負(fù)擔(dān)工役，故自興工至完成日止，各縣所出民夫，均300萬(wàn)以上，且此項(xiàng)民夫都自備糧食，來(lái)自三、五站或六、七站之遠(yuǎn)，晝做工、夜露宿，不論如何困苦，均努力從事弗懈，此種不計(jì)艱苦，不計(jì)犧牲之精神，真令人可欽可佩”。“滇緬公路完成通車之經(jīng)過(guò)”，《申報(bào)》，1939年6月11日。而當(dāng)時(shí)，滇緬公路“在下段忘我勞動(dòng)的云南人民，共有漢、彝、白、傣、回、景頗、阿昌、崩龍、苗、傈僳等十個(gè)民族”，計(jì)劃每天出工的人數(shù)為：“17個(gè)縣及設(shè)治局共115 000人，加上橋涵等工程雇用的石木等工人，共約14萬(wàn)人”。[14]（P113）之后，為“改良公路之工作，刻尚繼續(xù)進(jìn)行，希望在近將來(lái)臨之雨季中，該路仍能用以運(yùn)輸。滇緬公路上共有二十萬(wàn)工程師與工人正在工作中”?！暗峋捁愤M(jìn)行改良工程”，《申報(bào)》，1939年4月22日。1942年對(duì)黔桂鐵路黔段的搶修，沿途所征調(diào)民工有獨(dú)山、荔波、平塘、都勻、三都、丹寨、麻江等縣，這些地區(qū)亦是苗族、布依族最集中的地區(qū)，盡管“民工應(yīng)征筑路，基本上是義務(wù)勞動(dòng)”，但第一期的前期工程對(duì)“獨(dú)山、荔波、平塘三縣四次征調(diào)，實(shí)際動(dòng)用人力即達(dá)120 000人次之多”。[15]（396～397）1944年中印公路北線的保密公路搶修，在檳榔江沿線和高黎貢山的傈僳族“因家鄉(xiāng)被日寇弄得殘破凋零”，亦“同仇敵愾，憤然參加修路”。[16]（P177～178）對(duì)西南邊疆各民族積極參與抗戰(zhàn)交通建設(shè)與奉獻(xiàn)精神，時(shí)任美國(guó)駐華大使亦贊言：“中國(guó)政府能于短期完成此艱巨工程，此種果敢毅力與精神，實(shí)令人欽佩。且修滇緬路，物質(zhì)條件異常缺乏，第一缺乏機(jī)器，第二純系人力開辟，全賴沿途人民的艱苦耐勞精神，這種精神是全世界任何民族所不及”。[14]（P114）
二是抗戰(zhàn)交通建設(shè)中，國(guó)民政府在西南邊疆凝聚力的增強(qiáng)，還著重表現(xiàn)在對(duì)西南邊疆交通行政管理事權(quán)的統(tǒng)一方面。這首先表現(xiàn)在1938—1940年間，國(guó)民政府“西南各省聯(lián)運(yùn)委員會(huì)”對(duì)黔、川、桂、滇公路聯(lián)運(yùn)事務(wù)的接管?！久駠?guó)】“三年來(lái)之西南公路”，民國(guó)二十七至二十九（1938—1940）年，四川省檔案局藏，第14—22頁(yè)。而該時(shí)期，盡管云南地方政權(quán)與蔣介石政權(quán)長(zhǎng)期心存芥蒂，然戰(zhàn)時(shí)出于國(guó)家民族大義，亦多能求同存異，順應(yīng)全國(guó)抗戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，服從國(guó)民政府在整體上的安排。由此，1938年12月5日，先是“中央通訊社定明年1月1日起，開始在昆明發(fā)新聞稿，此為中央政府宣傳機(jī)關(guān)首次見(jiàn)于云南省”。 “中央社明年元旦在滇發(fā)稿”，《申報(bào)》，1938年12月5日。1939年2月，有“滇緬公路即由交部接收，一切手續(xù)均已完竣”?！渡陥?bào)》，1939年2月25日。1939年4月，“云南省政府將無(wú)線電之國(guó)內(nèi)電路歸并國(guó)民政府交通部電政管理局”。“滇無(wú)線電局業(yè)務(wù)移交”，《申報(bào)》，1939年4月1日。1941年4月，“交部將組織川滇運(yùn)輸公司，俾集中川滇公路現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)運(yùn)輸能力”?！按ǖ徇\(yùn)輸公司即將組織”，《申報(bào)》，1941年4月13日。而1941年11底，當(dāng)國(guó)民政府中央軍為“保衛(wèi)滇緬公路”而“源源入滇”之時(shí)，也同時(shí)意涵了中央勢(shì)力在云南漸趨主導(dǎo)的發(fā)展勢(shì)頭?！叭A軍源源入滇保衛(wèi)滇緬公路”，《申報(bào)》，1941年11月21日。如此等等，均在一定程度上促成了云南地方與中央行政關(guān)系的日趨統(tǒng)一，并作為南京政府于抗戰(zhàn)時(shí)期在西南邊疆政治凝聚力增強(qiáng)的表達(dá)之一。