“城市牛皮癬”治理對(duì)策的建議

筆者認(rèn)為，美麗的市容市貌有必要靠嚴(yán)刑峻法來(lái)維系。社會(huì)的調(diào)整手段除了法律以外，還有政策、道德、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。法律與其他調(diào)整手段區(qū)別之一，就是有國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，這使得法律具有威懾力。李光耀認(rèn)為法律是可以教育人民的，他說(shuō)道：如果面對(duì)一群受過(guò)良好教育和教養(yǎng)的人，不需要用嚴(yán)刑峻法，因?yàn)樗麄円呀?jīng)訓(xùn)練好了。就像養(yǎng)狗一樣，你用正確的方法從小訓(xùn)練他，他就會(huì)知道，時(shí)候一到就該到屋外去大小便了。盡管這種說(shuō)法受到了很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及學(xué)者的質(zhì)疑，然而就是李光耀的嚴(yán)刑峻罰維系了新加坡的市容市貌，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到法律的作用之一——指引人的行為。據(jù)此，筆者有以下兩點(diǎn)建議：
（一）針對(duì)“城市牛皮癬”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)刑事立法
古語(yǔ)云：治亂世需用重典。我們當(dāng)然不能將中國(guó)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)為亂世。但是，城市牛皮癬問(wèn)題足以使中國(guó)大部分城市成為“亂市”。因此，筆者建議，對(duì)亂貼小廣告行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，加大處罰力度。如設(shè)立一罪名為涂鴉罪，非法張貼、涂寫(xiě)小廣告或在建筑物上亂寫(xiě)、亂畫(huà)，嚴(yán)重影響城市市容市貌的，需承擔(dān)刑事處罰，并且按非法所得收入加倍處罰。
（二）由因涂鴉行為而受處罰的違法者做義工，清理城市牛皮癬
面對(duì)已經(jīng)被牛皮癬摧毀的市容，與其由學(xué)生做義務(wù)者，不如讓破壞市容的違法者做義工，清理“城市牛皮癬”。如在上述刑事立法中再加入這一規(guī)定，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)參加清理“城市牛皮癬”活動(dòng)，義務(wù)服務(wù)工作時(shí)間為100-1000小時(shí)。這種社會(huì)服務(wù)的目的是讓違法者會(huì)深刻體會(huì)到其先前行為為整個(gè)城市所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免其再犯。
筆者認(rèn)為針對(duì)“城市牛皮癬”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)刑事立法和由因涂鴉行為而受處罰的違法者做義工具有可行性。只有加大處罰力度，發(fā)揮法律的指引作用，才能從源頭解決我國(guó)“城市牛皮癬”問(wèn)題。