淺談檢察文化建設的思路把握——當代學術論壇

 一、充分認識檢察文化的作用，提高檢察文化建設的積極性。檢察文化是檢察機關的一個重要組成部分，是檢察事業(yè)發(fā)展的重要載體，要充分認識檢察文化在推動檢察事業(yè)發(fā)展中的“驅動器”作用，把檢察文化建設作為一項使命來開展。第一，加強檢察文化建設是充分履行檢察職能的必然要求。大力加強檢察文化建設，將有效提高檢察人員的創(chuàng)新能力，使廣大檢察干警解放思想，與時俱進，充分發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性，進一步拋棄舊的思想桎梏，科學地理解和執(zhí)行法律，切實強化法律監(jiān)督、維護公平正義。第二，加強檢察文化建設是完善檢察管理模式的必然措施。檢察工作的規(guī)范化和先進性離不開檢察文化的提升，要實現(xiàn)檢察管理模式從單純制度管理到制度管理與文化管理并重的轉變，必須把加強檢察文化建設作為檢察工作持續(xù)發(fā)展的基本動力。第三，加強檢察文化建設是促進檢察隊伍建設的必然途徑。加強檢察文化建設，有利于檢察干警加強學習，豐富知識積累，開闊視野和胸襟，培養(yǎng)檢察干警樹立起正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的道德品質，從而進一步提高其執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
二、堅持以社會主義核心價值為指導，保證檢察文化建設的先進性。檢察文化作為中國特色社會主義文化的組成部分，是依托社會主義核心價值理念和檢察職能而派生的文化。如果離開了社會主義核心價值和檢察權的神圣使命與職能，檢察文化就無從談起，便會失去重心而無法起到正確導向、群體融合、凝聚人心的文化功能。當前，開展檢察文化建設，就是要集中力量抓好社會主義法治理念教育和大學習、大討論等主題教育活動，嚴格按照中央政法委、高檢院和省檢察院的統(tǒng)一部署和要求，一絲不茍地抓好落實，教育全體檢察人員牢固確立社會主義法治理念、認真履行法律監(jiān)督職能，培養(yǎng)全體檢察人員牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀和公平正義的價值追求，約束檢察人員的執(zhí)法準則和行為規(guī)范，保證檢察人員的個體行為和檢察機關的整體行為沿著先進文化的方向發(fā)展。
三、堅持創(chuàng)新載體、拓展平臺，展現(xiàn)檢察文化建設的多樣性。檢察文化是以強化法律監(jiān)督、維護公平正義為核心的精神文化、物質文化、行為文化、管理文化、制度文化的集中體現(xiàn)，內涵十分豐富，形式多姿多彩。既不局限于“兩房”建設等物質層面，也不局限于批捕、起訴、監(jiān)所檢察等工作層面；既不局限于書法繪畫、體育比賽，也不局限于文學藝術創(chuàng)作，滿足于人們的視覺欣賞。因此，在開展檢察文化建設時，要堅持以促進人的全面發(fā)展為目標，既抓理論武裝、理論研究，創(chuàng)作高雅藝術精品，占領文化育檢的制高點；又充分發(fā)揮輿論宣傳、文化設施建設成果應用，為廣大檢察人員工作、生活搭建更多的文化平臺，提供更多的文化選擇，不斷提高檢察人員的全面素質和高雅生活情趣，使文化功能得到全面充分的發(fā)揮。
根據(jù)檢察工作的性質和特點，檢察文化建設至少需要以下五個載體：（1）以檢察職業(yè)道德教育載體，培養(yǎng)干警樹立“忠誠、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義等社會主義法治理念。（2）以創(chuàng)建“學習型檢察院”為載體，通過組織培訓、知識競賽、案例分析、理論研討等多種形式，提升干警的履職能力。（3）以履行檢察職能為載體，將檢察部門職能特點與檢察文化相契合，強化檢察文化的指向性。如我院以各科室（反貪局、公訴科、政治處等）的職能特點為基礎形成了“十大”子文化：精神文化、宗旨文化、傳統(tǒng)文化、反腐文化、利民文化、勤政文化、服務文化、監(jiān)督文化、執(zhí)法文化、休閑文化。（4）以新聞媒體、局域網(wǎng)絡為載體，大力宣傳推廣檢察工作中新經驗、新做法、新亮點和涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，提升檢察院自身形象。（5）以文體活動為載體，大力開展干警喜聞樂見的文化娛樂和體育比賽活動，陶冶干警情操、增進干警身心健康，避免不良文化侵蝕。
四、堅持促進業(yè)務工作，體現(xiàn)檢察文化建設的服務性。高檢院政治部宣傳部部長郭興旺指出：“檢察文化必須是依托檢察職能、由此而派生的文化，離開檢察機關行使檢察權的神圣使命和職能，檢察文化便無從談起，便會失去重心而無法起到正確導向、群體融合、凝聚人心的文化功能，其文化的標志性功能就會蕩然無存?！庇纱丝梢?，檢察文化產生于檢察工作的實踐，又服務于檢察工作的發(fā)展。因此，要把檢察文化建設滲透于業(yè)務建設的全過程。檢察業(yè)務是檢察工作的中心，落實“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題，必須堅持檢察業(yè)務工作的中心地位。我們抓檢察文化建設最終目的就是要推動檢察業(yè)務工作不斷邁上新的臺階。要堅持“以檢察文化建設為龍頭，帶動隊伍建設，促進檢察業(yè)務工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的基本思路，注重把檢察文化轉化為執(zhí)法理念，充分發(fā)揮先進文化對業(yè)務建設的引領作用，提高檢察品味，為檢察業(yè)務建設增加“內驅力”，用文化建設推動檢察業(yè)務全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
五、堅持“以人為本”，體現(xiàn)檢察文化建設的人本性。檢察文化就是一個提高人的素質的有效途徑，通過開展文化建設，既可以提高檢察官的政治素質和業(yè)務素質，又可以提高檢察官的文化素養(yǎng)和藝術品位，打造成一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精良的檢察隊伍。因此，檢察文化建設要突出“以人為本”的理念，這就要求領導干部要堅持科學的用人理念、實行人性化的管理機制，注重對內營造文化氛圍，樹立文化建設理念，增強檢察人員從事檢察事業(yè)的命運共同感和工作責任感，最大限度地發(fā)揮檢察人員的主動性和創(chuàng)造力。第一，堅持科學的用人理念。推行公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，同時要注重人才的引進、培養(yǎng)和儲備工作，不斷優(yōu)化檢察隊伍的人才結構。第二，實行人性化的管理機制。進一步優(yōu)化檢察管理的手段和方法，尊重檢察人員的主體地位和創(chuàng)造精神，把尊重、理解、關心和體貼滲透到檢察工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。如我院四樓是院領導辦公所在地，我們通過浮雕、格言、書法和典故體現(xiàn)勤政、廉政文化。浮雕是毛主席深入基層群眾的情景，格言是“廉潔身清、執(zhí)政為民”，書法是“聯(lián)系群眾”、“實事求是”，典故是未雨綢繆、任人唯賢、知人善用、集思廣益、團結協(xié)作。浮雕、格言和書法主要寓意是領導干部要像主席一樣，深入基層，聯(lián)系群眾，為民勤奮工作，廉潔執(zhí)政，把群眾利益放在首位，與群眾同甘苦共命運。典故的主要寓意是領導干部要有高瞻遠矚、運籌帷幄的能力，堅持科學的用人理念、實行人性化的管理機制，爭做多謀善斷的決策者。
六、堅持從本土出發(fā)，體現(xiàn)檢察文化建設的特色性。文化的優(yōu)勢在于個性化和特色化。一個檢察院的全面建設要體現(xiàn)與眾不同的競爭優(yōu)勢，必然要深入到個性化、特色化的文化層面上，這種“基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代的、最難模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢”。因此，檢察文化建設不能千“院”一面，缺乏個性特色。第一，要科學設計、主題統(tǒng)攬。不同的主題是不同文化的個性，沒有主題便沒有個性、沒有精品、沒有生命力。檢察文化建設同樣如此，必須從現(xiàn)實出發(fā)，科學設計，精心籌劃自身的個性化文化主題，圍繞主題抓建設，實踐主題促發(fā)展。第二，要立足本院，挖掘開發(fā)。檢察文化建設需要在充分挖掘本院資源的基礎上，緊緊圍繞本單位檢察文化主題，加強本院特色文化品牌的總結提煉、開發(fā)推廣，使個性文化不斷深化、充分張揚。通過特色文化活動的策劃和開展，用特色活動培養(yǎng)和體現(xiàn)個性文化，從而使檢察文化更具個性化，更具生命力。第三，要加強對本地區(qū)特色文化的研究，把本地區(qū)優(yōu)秀的文化與檢察文化相結合、相融合，借助本地區(qū)文化提升個性化檢察文化。
七、堅持與時俱進，體現(xiàn)檢察文化建設的時代性。檢察文化建設能不能堅持與時俱進，是檢驗和保持檢察文化先進性和創(chuàng)造力的決定性因素。堅持與時俱進，既是認識論、方法論，又是精神狀態(tài)。要使檢察文化真正體現(xiàn)出現(xiàn)代法治社會對檢察官職業(yè)的要求以及對司法活動的規(guī)制，我們必須在工作實踐中與時俱進，使檢察文化的內涵不斷創(chuàng)新發(fā)展和富于時代性。另外，在開展檢察文化建設過程中要把握傳承和創(chuàng)新，諾貝爾經濟學獎得主諾斯提出的“路徑依賴”概念認為，如果一個國家不知道自己的過去從何而來，不知道自己面臨的現(xiàn)實制約、傳統(tǒng)影響以及文化慣性，就不知道未來的發(fā)展方向。檢察文化的發(fā)展也是如此，要本著“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”的原則，不斷拓展文化建設的思路，積極提升文化建設理論，科學整合文化建設資源，本著“有利于陶冶干警情操、有利于提升干警文化底蘊、有利于檢察工作開展”的原則，積極開展檢察文化建設。
八、避免急于求成，堅持檢察文化建設的長期性。檢察文化建設是一項系統(tǒng)工程，在建設過程中，不能有浮躁心理，要避免急于求成。檢察文化是在檢察工作長期的發(fā)展過程中慢慢積淀，在積淀中升華而成，是內在與外在、抽象與具體的有機結合，是共性和鮮明的個性相融合產物的外在體現(xiàn)。一個院檢察文化的確立、豐富和完善，非一朝一日、一年兩年所能完成的，而是一個漫長的、不斷深化的過程，需要不懈的努力，需要全員參與。因此，要充分認識到檢察文化建設的長期性，做好打檢察文化建設“持久戰(zhàn)”的準備，要以求真務實的態(tài)度和良好的精神面貌去面對，不斷實踐、總結和完善，發(fā)揚成績，糾正錯誤，在總結與反思中求發(fā)展。
九、加強領導，保障檢察文化建設的有效性。在檢察文化建設過程中，各級院領導班子尤其是“一把手”起著至關重要的作用。領導班子是檢察文化的倡導者、設計者和推動者，更是身體力行的垂范者、文化變革的領導者。一方面要抓住每一個機會，利用每一個場合，宣傳檢察文化精神，使檢察文化建設的重要性深入人心，最終使文化理念真正成為檢察干警的思想基礎和自覺行動。另一方面要按上級院的要求，堅持把開展檢察文化建設、推進文化育檢戰(zhàn)略，擺在隊伍建設和檢察事業(yè)發(fā)展的重要位置，在發(fā)動廣大檢察干警積極投入各種檢察文化活動中的同時，把檢察文化建設作為檢察院建設的全部內容，全面部署、全面考核。