淺析新生代農(nóng)民工犯罪問題——當代學術(shù)論壇

一、新生代農(nóng)民工犯罪特點
新生代農(nóng)民工犯罪與傳統(tǒng)的農(nóng)民工犯罪不同。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）犯罪者低齡化且受教育程度提高。新生代農(nóng)民工出身于80后，甚至90后，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工犯罪九成以上的犯罪者在26歲以下。新生代農(nóng)民工犯罪人員的文化程度大部分集中在小學和初中階段， 兩者合占新生代農(nóng)民工犯罪的90%以上。
（二）犯罪類型多樣化， 侵財目的顯著。新生代農(nóng)民工犯罪涉及的罪名呈多樣化， 其中為錢財而實施犯罪的居多。
（三）犯罪暴力傾向突出。從犯罪手段看，新生代農(nóng)民工犯罪傾向于使用暴力達到侵占財產(chǎn)的目的。殺人、綁架、傷害致死、甚至持槍作案等嚴重暴力案件較突出。
（四） 新生代農(nóng)民工犯罪呈現(xiàn)愈益明顯的團伙作案特征. 暴力化、團伙犯罪比例大。新生代農(nóng)民工出于對消費欲求和對財產(chǎn)的占有欲的強烈追求，使他們往往通過搶劫、搶奪等暴力犯罪達到目的，而團伙作案成功的比例大大超過單獨作案，又使他們結(jié)成比較緊密的犯罪團伙。
二、新生代農(nóng)民工犯罪原因
（一）社會經(jīng)濟因素
許多新生代農(nóng)民工因其父母長期在外打工，自幼缺乏父母之愛，由祖父母撫養(yǎng)，老人的過分溺愛使他們的性格變得自私又自負。長大后隨父母來到城市，仍然不能受到來自父母和社會的良好教育。而對經(jīng)濟利益的追求是新生代農(nóng)民工犯罪的主要原因。一方面，由于農(nóng)村勞動力過剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差距，使農(nóng)業(yè)剩余人口懷著追求較好生活的愿望涌入城市， 掙錢或掙大錢成為涌入城市的流動人口的最直接的目的和最迫切的需要； 另一方面， 由于各種外部和流動人口自身的原因，流動人口在城市一般只能從事城市居民不愿從事的臟、累、重活，這些工作勞動條件差，收入又低，還有相當一部分流動人口找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿足吃飯、住房等基本生活需求。在這種農(nóng)民工普遍勞動時間長， 工作強度大， 生活條件惡劣， 但收入?yún)s極其微薄的條件下新生代農(nóng)民工在潛意識中就會試圖打破這種不平等， 但由于通過正常途徑改變的可能性非常小， 不知不覺就會演變成一些破壞性的行為或極端方式， 來實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移和精神上的滿足，由此便引發(fā)了犯罪問題。
（二）心理因素
當前中國社會分層日益明顯， 社會成員間的貧富差距拉大，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，在經(jīng)濟上仍處于社會的較低階層。當他們從落后狹隘的地區(qū)進入城市后，一方面面臨強烈的物欲刺激，另一方面，在市場經(jīng)濟的強大競爭壓力下，城市就業(yè)形勢嚴峻，而流動人口又缺少生存、就業(yè)的優(yōu)勢和能力，相應的挫折心理及相對被剝奪感便由此產(chǎn)生。另外， 在社會轉(zhuǎn)型時期，少數(shù)不法分子投機鉆空一夜暴富后肆意揮霍， 給試圖擺脫貧困而來到城市的農(nóng)民工以強烈的示范刺激， 從而引起流動人口整個群體普遍的社會心理失衡。“貧困不會產(chǎn)生犯罪，但是因貧困而不滿卻會而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪?！蓖瑫r，因城市常住居民對流動人員的歧視和偏見， 流動人員對城市和城市人有著普遍的對抗甚至破壞心理。在流動人員存在上述心理因素的情況下，加之社會缺乏有效的管理和應對措施， 流動人口犯罪問題的產(chǎn)生也就不難理解了。對于新生代民工來說， 他們往往不清楚自己的未來在哪里。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式， 意味著不一樣的前途， 不一樣的命運。他們希望通過進城務工經(jīng)商， 告別貧困的生活。嚴重的貧富懸殊使他們心中產(chǎn)生了不平衡， 而城市高昂的生活成本、殘酷的社會現(xiàn)實又擊碎他們的城市夢， 最終一部分人鋌而走險， 走上犯罪道路。
（三）管理制度不完善
目前建立在計劃經(jīng)濟基礎上的戶籍管理制度并不完善， 對市場經(jīng)濟所引發(fā)的城市流動人口的管理顯得捉襟見肘， 甚至無能為力， 而新的適應市場經(jīng)濟需要的人口管理制度又沒有建立起來。城市居委會、農(nóng)村村委會等基層組織功能弱化，治保職能沒有發(fā)揮應有的作用， 造成對違法犯罪監(jiān)督和防范功能的減弱。另外，外來人口的管理機構(gòu)、人員不健全，出租房屋管理不善，環(huán)境差，存在各種隱患等，影響了對外來人口管理工作的開展。
（四）合法權(quán)益得不到保護
新生代農(nóng)民工通過非法途徑爭取自己的權(quán)益， 走上犯罪道路。新生代農(nóng)民工涉世未深， 年輕氣盛， 處理問題的能力欠佳， 維權(quán)意識淡薄， 當遇到用工單位或個人拖欠工資、人身受到損害得不到應有的賠償、受到非法侵害不知如何救助等情況時， 為討還所謂的公道而使用非法手段， 最終走上犯罪道路。此外， 農(nóng)民工的勞動保障機制不健全， 救濟手段不完善， 使農(nóng)民工的的合法權(quán)益難以得到保障， 惡化了農(nóng)民工的生存環(huán)境， 從而誘發(fā)犯罪。
三、對新生代農(nóng)民工犯罪的預防與控制
處在社會轉(zhuǎn)型和城市化進程中的新生代農(nóng)民工群體，具有較強的市場競爭力，而且思想觀念的可塑性極強，他們既有向上演變的可能，也有向下滑落的危險。如果他們不能實現(xiàn)與城市社區(qū)城市居民群體的融合， 極有可能引發(fā)嚴重的社會沖突， 成為犯罪主體。在今后幾十年里，農(nóng)民工與城市居民將是在我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會群體，只有增強他們之間的了解、理解與溝通，消除他們之間的誤解、隔閡與歧視，才能避免社會沖突的發(fā)生，從而保證我國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。
就當前來看，最主要的是應該建立好農(nóng)民工的社會保障制度，這是防治新生代農(nóng)民工犯罪的最有效途徑。我國現(xiàn)行戶籍管理制度， 將城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍截然分開， 使農(nóng)民工被排除在醫(yī)療保險、勞動保險、養(yǎng)老保險等一系城市社會保障之外， 發(fā)生人身損害賠償時， 農(nóng)民工的賠償標準遠低于城鎮(zhèn)居民， 這種政策性刺激了新生代農(nóng)民工對城市居民的不滿， 加劇城鄉(xiāng)矛盾。對廣大農(nóng)民工來說， 普遍缺乏基本的社會保險。其中最重要的社會保險就是工傷險和醫(yī)療險，此外還有失業(yè)救濟。農(nóng)民工受工傷或者患病尤其是大病不僅造成身體傷害，而且會失去工作，從而失去經(jīng)濟來源，陷于貧困。這樣不僅自己有可能鋌而走險，也直接影響其家庭、子女的發(fā)展。對于新生代農(nóng)民工而言， 父輩擁有了社會保障之后， 他們對城市也將產(chǎn)生一定的歸屬感， 如果在此基礎上給予他們一定的市民待遇，讓農(nóng)民工真正參與到城市管理當中來無疑更會增強他們對城市和社會的認同感，這是預防農(nóng)民工犯罪的根本途徑。
其次，加強社會防控。社會防控主要是指在全面及時掌握農(nóng)民工信息的基礎上，綜合運用經(jīng)濟、政治、法制等手段對農(nóng)民工的思想觀念，加以引導，對其行為方式進行規(guī)范，減少、抑制或降低農(nóng)民工犯罪的可能性。
加大法制宣傳力度。由于新生代農(nóng)民工受教育的欠缺，導致他們法律意識和法制觀念淡薄，因此在他們中加大法制宣傳的力度是十分必要的。政府加大普法宣傳教育的投入，各級普法部門運用更易為他們所接受的方式進行普法宣傳教育，雙管齊下，使得新生代農(nóng)民工能夠知法、懂法，進而減少犯罪行為。擴大法律援助的覆蓋面。我國法律援助的目的就是讓經(jīng)濟困難的人能夠獲得多方面的法律幫助，真正實現(xiàn)法律面前人人平等，政府應不斷完善法律援助的相關(guān)法律規(guī)定，不斷推出了法律援助便民措施，讓新生代農(nóng)民工真正獲得快捷方便的法律援助。設立專門的少年法庭，完善少年司法制度，許多新生代農(nóng)民工違法犯罪的年齡較小， 屬于未成年人的刑事犯罪， 應該建立與成年人不同的司法制度。少年法庭在審理案件的過程中，依照“教育為主、懲罰為輔”、“寓教于審、懲教結(jié)合”的方針進行審判，對少年犯有較好的教育意義。此外，還應加強對網(wǎng)絡、文化市場的監(jiān)管力度，優(yōu)化網(wǎng)絡、文化市場環(huán)境，并加強對流浪乞討人員的管理， 凈化其周圍的文化和社會環(huán)境。落實寬嚴相濟的刑事司法政策。對于新生代農(nóng)民工的犯罪行為，我們既要依法給予刑事處罰，又要貫徹執(zhí)行寬嚴相濟的刑事司法政策。對團伙性犯罪、累犯和嚴重的暴力型犯罪行為，要及時嚴厲予以打擊。對偶發(fā)性、犯罪情節(jié)輕微，危害不大的犯罪，也要綜合犯罪者的犯罪動機、認罪態(tài)度等適當從寬處理，充分發(fā)揮刑罰的預防功能，防止犯罪擴張。此外，還應加強對網(wǎng)絡、文化市場的監(jiān)管力度，優(yōu)化網(wǎng)絡、文化市場環(huán)境，并加強對流浪乞討人員的管理，凈化其周圍的文化和社會環(huán)境。
新生代農(nóng)民工犯罪問題是農(nóng)民工深層次的“衍生”問題，這不僅是農(nóng)民工自身的問題，也是涉及到整個國家經(jīng)濟與社會發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定的重大問題。因此，讓我們大家都來關(guān)注并切實解決新生代農(nóng)民工的犯罪問題，這樣我們的社會才會做到真正的和諧。我們要加強對農(nóng)民工的管理力度，完善社會保障制度，大力宣傳法制思想，使新生代農(nóng)民工的自信心得到增強， 提高他們勤奮勞動， 努力學習生產(chǎn)技術(shù)的積極性，引導他們步入正確追求財富的軌道，從而起到減少新生代農(nóng)民工犯罪， 維護社會穩(wěn)定的作用， 對構(gòu)建和諧社會也會起到較大作用。