環(huán)保門戶網(wǎng)站的實(shí)踐與思考

1、環(huán)保門戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀分析
錦州市環(huán)保局網(wǎng)站為環(huán)保行業(yè)專業(yè)政府網(wǎng)站，技術(shù)水平、功能設(shè)置、信息內(nèi)容均符合省、市政府網(wǎng)站的考核要求，因此較具代表性。以此為例，分析環(huán)保網(wǎng)站現(xiàn)狀：(1)信息公開類內(nèi)容豐富，基本信息、政務(wù)信息、環(huán)境管理信息較為全面，且時(shí)效性較好，更新較為及時(shí)，基本能夠適應(yīng)公眾信息需求；(2)公眾參與類如網(wǎng)上信箱、投訴、調(diào)查、留言互動(dòng)性表現(xiàn)平平，由于受到信息公開程度的限制，網(wǎng)民參與度在網(wǎng)站的表現(xiàn)不是很直觀；(3)在線辦事如網(wǎng)上申報(bào)、在線審批等功能還有欠缺，包括錦州市環(huán)保局網(wǎng)站在內(nèi)的多數(shù)環(huán)保類政府網(wǎng)站的在線服務(wù)深度比較有限。
錦州市環(huán)境局網(wǎng)站現(xiàn)存的突出問題是網(wǎng)站所體現(xiàn)的政府部門主觀性強(qiáng)，自我宣傳的意識(shí)較為濃厚，而相對于用戶的實(shí)用性以及與網(wǎng)站與用戶的互動(dòng)性較差。這即是該網(wǎng)站的個(gè)性問題，同時(shí)也是當(dāng)前政府網(wǎng)站存在的共性問題。
2、環(huán)保門戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展思路分析
2.1以用戶為中心做好組織規(guī)劃
與電子政務(wù)相關(guān)的身份主體包括三個(gè)層次，即政府機(jī)構(gòu)（包括政府工作人員）、企業(yè)、以及社會(huì)公眾。在環(huán)保類政府門戶網(wǎng)站中展現(xiàn)出來的主體活動(dòng)主要表現(xiàn)為政府與企業(yè)單位的互動(dòng)以及政府與社會(huì)公眾的互動(dòng)。政府與企業(yè)之間的互動(dòng)表現(xiàn)為企業(yè)通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)權(quán)利的享有和責(zé)任義務(wù)的履行，政府為企業(yè)提供環(huán)境管理的方針、政策、法規(guī)以及技術(shù)等方面的服務(wù)，同時(shí)行使政府對企業(yè)的審批、認(rèn)證、征收等行政權(quán)力，監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)境治理和管理責(zé)任；政府與居民之間的互動(dòng)則體現(xiàn)為居民所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，首要一點(diǎn)是網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，讓居民知道環(huán)保部門在干什么，有什么規(guī)定，辦事程序是什么，最重要的一點(diǎn)是幫助居民維護(hù)合法環(huán)境權(quán)益，積極參與到環(huán)保工作中來。因此在組織規(guī)劃環(huán)保門戶網(wǎng)站建設(shè)過程中，除了規(guī)劃組織好社會(huì)公眾普遍關(guān)心的政府信息及時(shí)發(fā)布外，更要打破過去那種于慣于從方便管理的角度，在網(wǎng)站上按照部門機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)置、職能、事項(xiàng)等分類列表式的思維方式，而是要抓住“人（包括自然人和自然法人）”和“事”為兩條主線，真正以服務(wù)對象為中心，以政府業(yè)務(wù)流為主線，融合GtoG（政府對政府）、GtoB（政府對企業(yè)）、GtoC（政府對個(gè)人）模式，有針對性地對服務(wù)對象進(jìn)行劃分，提高環(huán)保門戶網(wǎng)站的可訪問性。
從“公民、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)”三類群體角度，建設(shè)三大子站架構(gòu)，并分類設(shè)置欄目和組織內(nèi)容，使特定用戶群在瀏覽時(shí)可迅速定位，通過簡單的欄目層次即可找到對應(yīng)信息，在提高了工作人員的辦事效率的同時(shí)，真正體現(xiàn)了電子政務(wù)的核心思想。如相對企業(yè)而言，以建設(shè)項(xiàng)目審批、排污許可證申報(bào)、危廢申報(bào)登記、排污費(fèi)征收管理、違法排污信息公告等業(yè)務(wù)流為集群，集成在“企業(yè)用戶”的同一主題之下，建立“單一窗口”、“一站式”、“全天候”“自助式”等特點(diǎn)的在線服務(wù)，打破常規(guī)辦事指南按部門分門別類的編排方式，以此影響和改造傳統(tǒng)政府部門的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。