監(jiān)督監(jiān)獄保外就醫(yī)工作存在的問題、原因及對策——當代學術論壇

 一、存在的問題、原因
1、部分規(guī)定不明確：一是暫予監(jiān)外執(zhí)行一經(jīng)批準即交付執(zhí)行，檢察機關即使提出糾正意見，由于罪犯不在監(jiān)獄的控制之下，監(jiān)督意見往往難以落到實處。二是檢察機關認為暫予見外執(zhí)行決定不當，應當在接到?jīng)Q定書后一個月內(nèi)糾正，但如果在法定期限過后發(fā)現(xiàn)決定不當，是否可以提出糾正意見？提出糾正意見，怎么糾正？三是法律規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行機關應當將批準決定抄送檢察院，是哪個檢察院？法律規(guī)定不明確。
2、暫予監(jiān)外執(zhí)行法規(guī)存在疏漏：一是暫予監(jiān)外執(zhí)行期間折抵刑期，這位個別罪犯逃避服刑提供了機會，不利于改造那些主觀惡性深、危害性大的罪犯。二是《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》規(guī)定的病殘標準和尺度難以把握，如對于29種疾病以外的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”的規(guī)定難以把握。三是收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定有疏漏：其一，法律對收監(jiān)執(zhí)行的情形規(guī)定不全面；其二，法律對收監(jiān)主體和時間規(guī)定不明確。《刑事訴訟法》規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監(jiān)。《監(jiān)獄法》規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的，負責執(zhí)行的公安機關應當及時通知監(jiān)獄收監(jiān)。具體由哪個機構負責收監(jiān)？何時才算及時？不及時收監(jiān)的責任如何追究？法律沒有規(guī)定。四是法律沒有規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理期限，導致保外就醫(yī)的辦理期限過長，耽誤了疾病的診斷和治療，不但給罪犯及其親屬帶來痛苦，也給監(jiān)獄增加管理難度。
二、提出的對策
1、細化明確相關規(guī)定。特別是完善和強化糾錯機制。對發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，要制定有效的糾錯機制，明確責任主體和相關責任，做到及時收監(jiān)。
2、完善相關法律法規(guī)。一是明確規(guī)定，保外就醫(yī)期間不算入自由刑的期限內(nèi)，不讓鉆法律空子的罪犯有機會逃避處罰。二是明確保外就醫(yī)疾病具體種類和標準，把那些不易監(jiān)督、不容易制定標準的疾病排除在保外就醫(yī)的范圍之外。三是明確收監(jiān)情形、收監(jiān)機構、工作機制，以及明確收監(jiān)、保外就醫(yī)的辦理期限。只有這樣，才能切實依法做好罪犯的保外就醫(yī)工作，促進執(zhí)法上臺階、上水平。