高校宿舍管理權(quán)和大學(xué)生隱私權(quán)的博弈與衡平——社科縱橫

 一、大學(xué)生宿舍的法律性質(zhì)和大學(xué)生隱私權(quán)
（一）大學(xué)生宿舍應(yīng)視為法律上的住宅
所謂住宅，通常是指自然人長(zhǎng)久或者暫時(shí)居住的處所，在法理解釋上，供人居住和生活的場(chǎng)所都應(yīng)視為住宅。因此，住宅的兩個(gè)顯著特征為：一是用于居住，二是與外界相對(duì)獨(dú)立、封閉。[2]那么，大學(xué)生宿舍究竟是不是屬于法律上的住宅范疇呢？現(xiàn)做如下分析：
首先，學(xué)生向?qū)W校支付了與居住價(jià)值數(shù)額相當(dāng)?shù)慕疱X(qián)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，學(xué)生在履行給付金錢(qián)義務(wù)的同時(shí)獲得對(duì)宿舍的居住權(quán)。學(xué)生入住宿舍行使居住權(quán)行為的性質(zhì)與購(gòu)房入住在居住權(quán)行使上是一致的，學(xué)生一旦獲得居住權(quán)，宿舍就成為了供學(xué)生居住的場(chǎng)所，這與法律上的“住宅”含義是一致的，從而學(xué)生也就獲得了住宅權(quán)。其次，從客觀方面來(lái)講，學(xué)生對(duì)宿舍實(shí)施了居住的行為，學(xué)生入住宿舍后，長(zhǎng)時(shí)間、穩(wěn)定地居住在特定的房間里。最后，從主觀方面講，學(xué)生對(duì)宿舍有居住的意思表示，把宿舍作為心靈的“最后庇護(hù)所”，生活起居都在特定的宿舍里進(jìn)行，要求私生活自由、自主，不受外界侵?jǐn)_。[3]
至此，筆者認(rèn)為，大學(xué)生對(duì)宿舍享有受法律保護(hù)的住宅權(quán)。因此，根據(jù)我國(guó)《憲法》第39條：“中華人民共和國(guó)住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”的規(guī)定，未經(jīng)學(xué)生允許，任何人非因法定事由（法律授權(quán)行為和緊急避險(xiǎn)行為）進(jìn)入宿舍都應(yīng)視為非法侵入。
（二）大學(xué)生隱私權(quán)
所謂隱私，就是指有關(guān)個(gè)人生活領(lǐng)域的一切不愿為人所知的事情。雖然迄今為止，法學(xué)界對(duì)隱私權(quán)一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為，隱私權(quán)是指自然人享有的就其與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)的個(gè)人私事、個(gè)人信息和個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人所知悉或者不愿為他人所知曉，禁止他人干涉的一種獨(dú)立的人格權(quán)。[4]
綜上分析，上文提到的輔導(dǎo)員檢查并沒(méi)收學(xué)生的違章電器的案例中，如果輔導(dǎo)員并未事先告知學(xué)生檢查宿舍且在學(xué)生不在場(chǎng)的情況下，自行進(jìn)入宿舍檢查并沒(méi)收，這種行為無(wú)疑嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和住宅權(quán)。
二、高校宿舍管理權(quán)與大學(xué)生隱私權(quán)的沖突表現(xiàn)
首先要說(shuō)明的是，高校宿舍管理權(quán)具有公權(quán)力和私權(quán)力雙重法律屬性。管理者從公共利益出發(fā)要求加強(qiáng)對(duì)宿舍的日常管理，而學(xué)生則從個(gè)人權(quán)利保障角度要求更多的自由空間，這樣高校的管理權(quán)勢(shì)必會(huì)同學(xué)生的隱私權(quán)之間產(chǎn)生利益沖突，從而有可能在客觀上侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。二者沖突的具體表現(xiàn)有：
第一，未經(jīng)公示進(jìn)入宿舍檢查。校方未經(jīng)學(xué)生允許，也未提前以公告形式告知學(xué)生的情況下，輔導(dǎo)員用學(xué)校宿舍的備用鑰匙進(jìn)入宿舍檢查，這種行為在一定程度上是對(duì)大學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。
第二，宿舍區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)施?，F(xiàn)在大部分高校為了加強(qiáng)安全檢查，防止各類意外事件的發(fā)生，在宿舍樓安裝攝像頭。雖然，學(xué)校安裝監(jiān)控的本意是想用來(lái)記錄不法分子竊入學(xué)生宿舍的行為，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并留存證據(jù)。但是攝像頭在記錄違法行為的同時(shí)，卻也記錄了宿舍內(nèi)大學(xué)生的一言一行，甚至學(xué)生的個(gè)人身體隱私也因此在本人并不知道且并不自愿的情況下被記錄，有時(shí)錄像資料還會(huì)經(jīng)多人觀看，使得學(xué)生的隱私處于自己不受控制的狀態(tài)。
三、高校宿舍管理權(quán)與大學(xué)生隱私權(quán)的衡平
（一）高校宿舍管理要貫徹“以生為本”的理念
高校學(xué)生宿舍作為大學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，是大學(xué)生行為的自然流露，更是思想政治教育和素質(zhì)教育的重要陣地。特別在當(dāng)今提倡“以人為本”的時(shí)代，在“三服務(wù)兩育人”的宗旨下，樹(shù)立以學(xué)生為本的宿舍管理理念顯得尤為重要。[5]
1.在檢查宿舍時(shí)，不管出于什么理由，輔導(dǎo)員和宿舍管理人員未經(jīng)學(xué)生許可不能擅自進(jìn)入宿舍，但出現(xiàn)迫在眉睫的緊急或危險(xiǎn)狀況除外。
2.宿舍管理人員對(duì)宿舍的檢查，必須滿足大學(xué)生的合理隱私期待，必須通過(guò)規(guī)章制度將例行檢查的時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容公之于眾。
3.檢查宿舍時(shí)需兩個(gè)以上人員同時(shí)檢查，并佩戴工作證件，而且必須告知在場(chǎng)學(xué)生自己的身份。
4.檢查宿舍時(shí)，檢查人員只應(yīng)就宿舍公共區(qū)域進(jìn)行檢查，不能對(duì)大學(xué)生私有空間（書(shū)柜、抽屜、床鋪等）進(jìn)行檢查。
5.檢查違規(guī)物品時(shí)，除國(guó)家法律明文規(guī)定的限制性物品交由公安機(jī)關(guān)處理外，其他物品一律不能沒(méi)收，但可以先暫為保管。否則，就會(huì)對(duì)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)構(gòu)成侵犯。
（二）通過(guò)立法，明確規(guī)定大學(xué)生宿舍住宅權(quán)
在高校與大學(xué)生的博弈中，法律規(guī)范若沒(méi)有明確保障大學(xué)生權(quán)利就相當(dāng)于剝奪了他們的權(quán)利，因此必須在立法中明確規(guī)定大學(xué)生的宿舍住宅權(quán)以及高校侵犯住宅權(quán)后所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。
（三）設(shè)立宿舍學(xué)生代表大會(huì)
為保障大學(xué)生的日常生活，維護(hù)公寓的正常生活秩序，高校應(yīng)設(shè)立宿舍學(xué)生代表大會(huì)。宿舍學(xué)生代表大會(huì)是宿舍管理工作的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其代表由宿舍社區(qū)內(nèi)的全體學(xué)生共同選舉產(chǎn)生，是大學(xué)生對(duì)宿舍管理、服務(wù)等方面表達(dá)自己意愿的最佳途徑。[6]
（四）完善大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)法律制度
我國(guó)應(yīng)該完善隱私權(quán)立法，對(duì)隱私權(quán)采取直接保護(hù)方式。
1.完善民事立法。建議在《民法》人身權(quán)制度中明確規(guī)定隱私權(quán)，在侵權(quán)民事責(zé)任中規(guī)定侵害公民隱私權(quán)的民事責(zé)任。這樣，就可以為大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)提供法律依據(jù)，增加大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的可操作性。
2.建議制定《大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》，明確提出大學(xué)生隱私權(quán)概念，對(duì)侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的法律責(zé)任做出針對(duì)性規(guī)定，此外，還應(yīng)在《教師法》里，把尊重和保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)作為教師的法定義務(wù)加以明確規(guī)定。
（五）建立健全大學(xué)生權(quán)利的保障機(jī)制
沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利，高?？梢栽O(shè)置專門(mén)的專業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立、健全校內(nèi)的申訴程序。這樣既可以避免高校宿舍管理部門(mén)與大學(xué)生之間的正面沖突，又可以讓學(xué)生擁有正常的申訴渠道，使糾紛控制在可調(diào)控范圍內(nèi)。只有這樣，才能充分保障大學(xué)生利益，才能形成一個(gè)良好的法治宿舍環(huán)境。
綜上所述，大學(xué)生隱私權(quán)是大學(xué)生個(gè)人尊嚴(yán)和人格的有力保障。作為教育者、管理者的高校，應(yīng)該始終不渝地貫徹“以學(xué)生為本”的理念，制定具有人性化、飽含人文關(guān)懷的規(guī)章制度，在行使宿舍管理權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的人格尊嚴(yán)，尊重大學(xué)生的隱私權(quán)。只有這樣，才能找到高校與大學(xué)生之間的平衡點(diǎn)，從而有效、合理地解決高校宿舍管理權(quán)與大學(xué)生隱私權(quán)的沖突。
參考文獻(xiàn)：
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