淺論說理引導法在信訪工作中的應(yīng)用——社科縱橫

 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。長期以來，它在服務(wù)大局、維護穩(wěn)定中發(fā)揮著積極的作用。當前，隨著改革開放的逐步深入和社會主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展，結(jié)合多種因素綜合作用所造成的各種差異日漸明顯，由此而造成的各種矛盾日趨增多，信訪工作任務(wù)也愈來愈重。面對新情況、新問題，如何與時俱進的全面提高信訪工作者的信訪工作水平，已成為擺在廣大信訪工作者面前的一項重要的政治任務(wù)。筆者認為，如何堅持解決實際問題與加強思想政治教育工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨的思想政治教育工作優(yōu)勢，切實把思想政治教育工作中先進的工作方法融入和貫穿到解決信訪問題的過程中，是解決目前信訪工作中存在問題的一個重要途徑和有效方式，是新形勢下進一步推動信訪工作開展的客觀要求和必然選擇。作為思想政治教育工作重要方法的說理引導法，通過擺事實、講道理等方式闡述思想理論，充分發(fā)揮客觀事實和科學理論的力量，堅持循循善誘，以理服人，對推動信訪工作順利開展有著重要的推動作用。
一、說理引導法的內(nèi)容
說理引導法是思想政治教育的有效方法之一，即遵循實事求是的基準，曉之以理、動之以情的將先進的理論和健康的文化傳遞給受教育者的教育方式，并運用相應(yīng)的手段開導受教育，引導受教育者向健康的軌道發(fā)展。在說理引導法中，思想上的引導是其基礎(chǔ)和前提，曉之以理、動之以情的引導手段是其關(guān)鍵所在，而糾正受教育者的不良思想則是其最終目的。說理引導法在思想政治教育中的運用非常廣泛，也取得了良好的教育效果。
二、運用說理引導法開展信訪工作的意義及作用
隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入，我國社會存在的各種矛盾日益凸顯，隨著人民群眾法律知識以及維權(quán)意識的提高，現(xiàn)階段我國的信訪量不斷上升，信訪工作的處理不僅關(guān)乎著人民群眾的權(quán)益，同時也關(guān)乎著社會的和諧與穩(wěn)定，目前，一些陳舊的教育方法已經(jīng)難以適應(yīng)新時期信訪工作的需求，在新形勢下，必須對現(xiàn)有的信訪工作開展的形式和內(nèi)容進行適當?shù)母母?。而說理引導法的出現(xiàn)就為信訪工作的有效開展提供了一個便捷的方式，如果信訪工作人員對說理引導法相關(guān)的理論知識掌握能力較強，運用一定的說話藝術(shù)和肢體語言對信訪人進行溝通教育，不僅可以把道理傳達出來，更可以將思想教育工作落實到實處，從而解決信訪人的問題，為構(gòu)建和諧社會打好堅實的基礎(chǔ)。
三、說理引導法在信訪工作中的實際應(yīng)用
對于信訪工作者而言，如何在信訪工作中充分應(yīng)用說理引導法，筆者認為要從以下幾個方面展開：
（一）提高信訪工作者的說理引導法水平，為引導說理法在信訪工作中的應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)
信訪工作者的理論知識水平和說理引導水平在本質(zhì)上決定著信訪工作處理的質(zhì)量，而說理引導水平又是其中的重中之重，為此，必須要提高信訪工作者的說理引導水平，這可以從以下兩個方面入手：
1.信訪工作者方面，要加強說理引導理論知識的學習
為了更好的開展信訪工作，信訪工作者在平時一定要加強說理引導法相關(guān)知識的學習，及時關(guān)注國家相關(guān)政策和法規(guī)的變化，全面的了解黨的各項路線、方針和政策，學好馬克思主義等各項原理，在平時，要廣泛的涉獵哲學、社會學、教育學、心理學和民俗學等學科知識，探究不同信訪人不同的生活背景、性格特點和心理活動，分析其不同的利益訴求，以采用有針對性的說理方法和技巧，真正做到因人制宜、因時制宜、因事制宜，此外，信訪工作人員一定要加強自身道德水平的建設(shè)，堅持群眾路線，遵循實事求的工作原則，在工作和生活中嚴于律己、寬于待人，到基層了解人民群眾的生活需要和心聲，站在人民群眾的角度上思考問題，除此之外，信訪工作人員在平時的工作中要多跟同事交流學習，不斷提高自身的說理引導能力。
2.信訪單位方面，要加強對信訪工作人員的培訓
單靠信訪工作人員自身的學習并不能全面的提高說理引導能力，因此，信訪單位的領(lǐng)導應(yīng)該重視工作人員說理引導能力的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部定期組織相關(guān)的培訓和交流，讓每一個工作人員都能參與進來，出吃之外，領(lǐng)導也可以定期派遣信訪工作人員到其他先進的兄弟單位學習，開闊信訪工作人員的視野，待工作人員學成歸來之后，要及時的安排好相應(yīng)的轉(zhuǎn)訓工作，提高工作人員的說理引導水平。同時，信訪單位的相關(guān)領(lǐng)導也可以指定獎懲政策，對學習能力突出，學習積極性強的信訪工作人員給予相應(yīng)的獎勵，對不思進取、學習積極性差的工作人員予以相應(yīng)的處罰，不斷提高工作人員學習說理引導理論知識的積極性。
（二）在運用說理引導法開展信訪工作時，要與群眾站在平等的地位
在對信訪人進行說理引導的過程中，為了更好的開展信訪人的教育工作，信訪工作人員不僅要掌握好馬克思主義的普遍真理、黨和國家方針政策的“大理”和國家有關(guān)法律法規(guī)的“嚴理”等，同時也必須使自己成為一個既懂“理”知“理”，又會用“理”講“理”的說理者，站在與群眾平等的地位上說理。因此，信訪工作者在運用說理引導法與信訪人進行溝通之前，必須要做好相應(yīng)的調(diào)查工作，熟悉整個信訪案件的來龍去脈，信訪人的心理特點和個性特征，在與信訪人溝通時，要注意自己的措辭，站在與信訪人平等的位置之上，傾聽信訪人的呼聲，在贏得信訪人的尊重和信任之后再運用適當?shù)难哉Z表達和談話方式對其曉之以理、動之以情，同時，運用自己所學的知識將說理與動情統(tǒng)一有機的結(jié)合起來，實行說理與引導同步進行的方式，為信訪人排憂解難。為此，在信訪工作人員在平時的生活中，就要經(jīng)常深入群眾之中，多與群眾溝通和交流，為信訪工作的開展打好堅實的基礎(chǔ)。
（三）在運用說理引導法開展信訪工作時，要樹立好政治意識、責任意識和全局意識
運用說理引導法做好信訪工作，要求信訪工作者要樹立政治意識、大局意識和責任意識，站在講政治的高度，堅持把信訪工作放到黨和國家工作的全局中去考慮，這可以從以下幾個方面進行：
1.信訪工作人員要善于熄火，拉近“心距”
因為一些特殊原因，一些信訪人常常是帶著疑問或怒氣而來上訪，其中不乏部分人情緒激動，言辭尖銳。面對這樣的信訪者，信訪工作者要注意以溫和友好的態(tài)度、體貼關(guān)切方式，來緩和緊張氣氛，取得對方信任，拉近與信訪人的心理距離，從而建立起一種融洽的關(guān)系，為下一步說理引導創(chuàng)設(shè)條件。
2.信訪工作人員要善于傾聽，摸清“癥結(jié)”
傾吐是一種需求，傾聽是一種藝術(shù)。來信訪部門反映問題的信訪人，大都是帶有怨氣或委屈而來。他們一方面是想解決問題，一方面也是想借機發(fā)泄不滿。面對這樣的信訪人，信訪工作者要理解并適當容忍他們的過激情緒，坦誠相見，用真誠贏得信訪人的信任，引導信訪人合理表達。并聽清楚信訪人的表述、聽懂信訪人的意思、聽出信訪人的話外之音。通過傾聽，了解信訪人的“癥結(jié)”所在，為下一步說理引導打好基礎(chǔ)。
3.信訪工作人員是善于講話，實現(xiàn)“共鳴”
接訪時，信訪工作者要在耐心聽取信訪人講述的基礎(chǔ)上，善于換位思考，對信訪人的正確認識和看法要及時給予適度的肯定和贊許，以緩解信訪人的對立情緒。同信訪人談話，要靈活運用說理引導的藝術(shù)技巧，注重語言的快慢結(jié)合、語調(diào)的抑揚頓挫、內(nèi)容的柔中帶剛，讓黨的政策在細雨潤物中折射出無形的力量，在感染教育信訪人的基礎(chǔ)上，逐步解決信訪問題。
（四）在運用說理引導法開展信訪工作時，要綜合考慮實際情況
思想政治工作者的根本任務(wù)是通過說理引導來幫助和引導被教育者用馬克思主義的基本原理來分析和解決問題。信訪工作者要有效開展說理引導工作，就必須把理論和實際緊密結(jié)合起來，這主要包括以下幾個方面，
1.信訪工作人員要提高自身的科學判斷能力，了解群眾心理動態(tài)
自上世紀80年代以來，隨著政府機構(gòu)改革和社會利益格局的調(diào)整，全國信訪總量持續(xù)逐年上升，信訪活動所涉及的內(nèi)容也越來越復雜，成為影響社會和諧的主要因素。信訪工作者要培養(yǎng)科學判斷的能力，就是要圍繞黨政中心工作、重大改革措施的出臺認真分析公共利益和個人利益之間可能發(fā)生的矛盾，了解群眾的心理動態(tài)，預測可能產(chǎn)生的信訪問題，為領(lǐng)導決策提供參考，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.信訪人員要加強自身的依法辦事的能力
近年來，隨著人們教育水平的不斷提高，信訪人的法律意識也普遍得到提高，信訪工作中碰到的涉法事項也越來越多。新形勢下，需要信訪工作者不斷提高自身的法律素質(zhì)和政策水平，堅持按程序、按條例、按法律辦事，合情、合理、合法地對信訪人進行說理引導，做到曉之以理、動之以情、以理服人、依法行政。
3.信訪工作人員要提高自身的組織協(xié)調(diào)能力
當前，信訪工作亟待化解的矛盾糾紛日趨復雜，一個信訪問題往往牽涉到多個政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域、各個部門。很多信訪問題，僅靠一個部門的努力，是根本無法解決問題、滿足群眾要求的。這就要求信訪工作者必須提高自身組織協(xié)調(diào)的能力，善于與相關(guān)部門溝通合作，以更好地推動信訪工作的開展。
五、結(jié)語
隨著改革開放的逐步深入和社會主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展，結(jié)合多種因素綜合作用所造成的各種差異日漸明顯，由此而造成的各種矛盾日趨增多，信訪工作任務(wù)也愈來愈重，就現(xiàn)階段來看，運用說理引導法開展信訪工作正是解決當前社會矛盾的有效方式之一，在具體的工作過程中，信訪工作人員要了解群眾的呼聲，綜合考慮實際情況，運用恰當?shù)恼Z言和溝通方式更好的解決信訪問題。
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