公民教育在中原經濟區(qū)建設進程中的作用——社科縱橫

 黨的十七大報告強調，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，具有重大的理論和實踐意義。《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略主題也強調，要堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系教育融入國民教育全過程；要加強公民意識教育，加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。探索加強民主政治方面的公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。公民教育涉及社會生活的各個方面，尤其在法制、道德、核心價值體系形成等三個方面都具有重要的作用。
1.公民法制教育的作用
公民法制教育，是在法治軌道上推進社會主義民主法治、自由平等、公平正義。只有樹立正確的法制觀念，在法律框架內行使權利、履行義務，才能夠實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義。法律意識與道德意識是公民意識的兩翼，缺一不可。“兩翼”成長的關鍵就是要加強對其的社會公德教育和法制教育，兩者是相互促進、相輔相成的。法制教育是以培養(yǎng)法制觀念、法律意識、民主意識、法律信仰為目的的，是全面提高公民素質的內在需要，是公民意識教育的保障和核心內容，是減少公民違法違紀現(xiàn)象的強有力保障[2]。
加強公民法制教育是推進依法治國基本方略實施的一項主體工程、基礎工程，有利于扎實推進依法治國基本方略的實施。首先，公民是依法治國的主體，依法治國就是人民（在法律上就是公民）在黨的領導下依照憲法法律管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，當家作主。公民的公民意識愈強烈成熟，其依法治國的主體作用就愈發(fā)揮得充分到位。其次，公民是現(xiàn)代國家的要素，也是建設社會主義法治國家的基礎，每一個公民民主政治素質的好壞、自由平等意識的多少、法治正義理念的強弱、公民道德水平的高低，都會直接影響到依法治國的進程，決定著法治國家建設的成敗。公民意識教育的核心在于憲法教育，在公民法制意識教育中，正在進行的法治宣傳教育是有效途徑之一，但應該創(chuàng)新法制教育的形式，彌補法治宣傳教育所欠缺的內容[3]。
法治意識是建設法治國家的思想基礎，是推動依法治國的內在驅動力。對公民進行法治教育，培植公民的法治意識，是決定中原經濟區(qū)能否實現(xiàn)的重要條件。沒有現(xiàn)代法治意識的確立，沒有公民對法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氣氛就不能形成，中原經濟區(qū)建設就會成為紙上談兵。
2.公民道德教育的作用
法律所規(guī)定的義務是最低道德標準，道德屬于法定義務以上行為規(guī)范。法治和德治是相輔相成、相互促進的。法治以法律的權威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，德治以道德的說服力和感召力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。通過加強公民政治道德教育，提高公民政治道德素質，引導人們在遵守基本政治行為準則的基礎上，追求更高的政治道德目標，更為理性地對待民主法治、自由平等、公平正義的訴求，做有政治責任感的公民。
公民的道德素養(yǎng)、文明水準是整個中原經濟區(qū)素質的體現(xiàn)，不僅是一個國家軟實力的重要組成部分，而且是提高公民道德素質，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代公民的基本綱領和基本方式。加強公民道德建設，有利于促進和諧社會建設；加強公民道德素質建設，為構建文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的和諧社會提供強大的精神動力。構建和諧社會，要求我們大力加強公民道德建設。良好的公民道德素質，是構建和諧中原經濟區(qū)的重要前提。同時公民道德具有特殊的調節(jié)作用、價值導向作用和教化作用，能夠促進中原經濟區(qū)建設與發(fā)展。
公民道德建設是全社會共同的責任，社會各界都要積極支持和參與。以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點，加強公民的道德建設。要切實加強對公民道德建設的領導，大力加強基層公民道德教育，深入開展群眾性的公民道德實踐活動，積極營造有利于公民道德建設的社會氛圍，繼續(xù)為公民道德建設提供法律支持和政策保障。要注意創(chuàng)新公民道德建設的方法和手段，及時總結新鮮經驗，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要堅持求真務實，從最基本、最基礎的事情做起，狠抓落實，抓出成效。著眼于尊重人、理解人、關心人、幫助人，建立科學文明的生活方式，形成團結互助、平等友愛、共同前進的新型人際關系，使中華民族的傳統(tǒng)美德得到繼承和弘揚，使人們的道德素質得到切實提高。應注意的是現(xiàn)代德育不再是培養(yǎng)順從聽話、缺乏主體性的公民，而是要培養(yǎng)具有自主性和獨立人格、既有義務感又有權利意識的現(xiàn)代公民[4]。
3.公民社會主義核心價值教育的作用
社會主義社會中價值觀念體系是多樣的，而社會核心價值體系，是指在社會生活中居于統(tǒng)治和引導地位的社會價值體系，是社會價值體系的靈魂，在整個社會的所有價值目標中，處于統(tǒng)攝和支配的地位，并引領和主導同一個社會的各種不同的價值觀念、價值評價和價值取向沿著一定的方向發(fā)展。無論何種社會都要有自己的核心價值體系，以此來引領人們的思想和行為，形成強有力的精神支柱和精神力量。
目前，人們的思想觀念、價值取向、道德意識越來越呈現(xiàn)多層次性。我們不能因為存在著多層次的思想道德而降低甚至否定先進性的要求，也不能不顧人們思想道德的客觀差異，用一個標準要求所有的社會成員。社會主義核心價值體系的提出，集中回答用什么來引領人們在思想道德上不斷提升和進步的問題。黨的十六屆六中全會首次提出了建設社會主義核心價值體系的重大命題和戰(zhàn)略任務，胡錦濤總書記明確提出了建設社會主義核心價值觀體系的科學內涵與戰(zhàn)略任務：“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值觀體系的基本內容。”黨的十七大進一步明確提出建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的要求，將社會主義核心價值體系建設的扎實推進作為戰(zhàn)略部署[5]。對于加強和諧文化建設、推進社會主義和諧社會建設具有重大戰(zhàn)略意義。
隨著國際形勢的變化，文化軟實力的競爭日益成為綜合國力較量的重要組成部分。而在文化軟實力中，最關鍵的就是核心價值。建設社會主義核心價值體系，可以更好地樹立社會主義中國的良好國際形象，對世界文明和進步起到應有的積極作用。中原經濟區(qū)發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。對公民進行社會主義核心價值體系教育對中原經濟區(qū)的軟實力也同樣具有重要的戰(zhàn)略地位。
公民性塑造和公民品格的培養(yǎng)能夠為社會主義核心價值體系的構建與塑造提供根本性支撐。它能夠成為一種橋梁和紐帶，在當下社會轉型過程中出現(xiàn)文化斷裂的背景下，與社會主義核心價值體系的構建相輔相呈，從而在一定程度上解決價值真空、道德滑坡和社會失范等現(xiàn)象，為核心價值體系的塑造與推行提供多維支撐機制和互動融通橋梁，從而促進文化更新的社會資源累積與社會主義核心價值體系的建設[6]。
建設社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建符合傳統(tǒng)美德和時代要求的道德和行為規(guī)范。河南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出了大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期河南人的“三平”精神，積極宣傳和維護“普普通通、踏踏實實、不畏艱難、俠肝義膽”的河南人形象。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。