從“可持續(xù)發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展觀”是中國發(fā)展理念的升華——社科縱橫

 一、可持續(xù)發(fā)展的提出
可持續(xù)發(fā)展的概念是在環(huán)境問題危及到人類的生存和發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的背景下提出來的，是人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思和創(chuàng)新。這主要是第二次世界大戰(zhàn)以來，出于戰(zhàn)后重建家園的強(qiáng)烈愿望，世界各國以工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)發(fā)展觀，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，出現(xiàn)了一股從來沒有過的增長熱。而且，這時(shí)的發(fā)展是以國民生產(chǎn)總值或國民收入為重要目標(biāo)，以工業(yè)化為主要內(nèi)容。這種增長使社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到空前擴(kuò)大，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，大大推動(dòng)了人類文明進(jìn)程。但是，由此也引發(fā)了一系列負(fù)面影響，主要是由于自然資源的過度開發(fā)與消耗和污染物質(zhì)的大量排放，導(dǎo)致全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
從20世紀(jì)60年代到80年代，在經(jīng)歷了一系列全球生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響的痛苦之后，人類開始積極反思，努力尋求新的發(fā)展模式，于是可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展模式應(yīng)用而生了。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出的長篇專題報(bào)告《我們共同的未來》中廣泛使用可持續(xù)發(fā)展一詞，1989年第十五屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會(huì)通過的《關(guān)于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》，對可持續(xù)發(fā)展作了定義，在1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上得到全球范圍的共識(shí)。
二、我國從可持續(xù)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀的理念轉(zhuǎn)變
中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)過建國后幾十年的發(fā)展，尤其是實(shí)行改革開放30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步都取得了巨大成就。但中國仍是一個(gè)人口眾多、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力還非常薄弱的國家。實(shí)行可持續(xù)發(fā)展對我國有著更為重要的意義。
我國發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，貫穿在整個(gè)改革開放的進(jìn)程之中。改革開放之初，其重要特征之一就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)增長的新思路，中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐開始走向可持續(xù)發(fā)展的道路。鄧小平在指引我國改革開放的過程中歷來重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確提出要采取有力措施，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)。他認(rèn)為人口問題是個(gè)戰(zhàn)略問題，而勞動(dòng)者的素質(zhì)又是決定我國發(fā)展后勁的關(guān)鍵；他多次強(qiáng)調(diào)我國能源和其他資源緊張，要合理利用；他十分重視生態(tài)環(huán)境問題，是我國全民植樹造林的倡導(dǎo)者。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，以江澤民為核心的黨中央根據(jù)中國仍是一個(gè)人口眾多、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力還非常薄弱的國家的現(xiàn)實(shí)，把可持續(xù)發(fā)展放到了特別突出的位置和戰(zhàn)略高度，“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略?！盵2]1992年6月，中國政府在聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議上作出了履行《21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》的承諾；1995年的中共十四屆五中全會(huì)正式通過的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，第一次把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為主要奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針的重要內(nèi)容，載入了黨的正式文件中；1997年黨的十五大報(bào)告再次重申：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。”[3]這標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)了從“趕超”戰(zhàn)略向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
應(yīng)該說，可持續(xù)發(fā)展相對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是巨大的歷史進(jìn)步，但是，它作為一個(gè)世界性的范疇，所面臨和解決的是人類工業(yè)化以來出現(xiàn)的生存危機(jī)，帶有明顯的被動(dòng)性，并不能真正解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的一系列問題，而且面臨著世界各國因社會(huì)制度、國情等不同所產(chǎn)生的巨大障礙，在理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞中存在諸多難以克服的困難。與西方國家在完成工業(yè)化任務(wù)后才提出可持續(xù)發(fā)展的情況不同，中國是在工業(yè)化高成長期就面對可持續(xù)發(fā)展問題，既無現(xiàn)成的答案，又無可借鑒的經(jīng)驗(yàn)或先例，只能依靠我們自己在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新。這在客觀上要求中國共產(chǎn)黨人積極探索既要立足于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，又要進(jìn)步于可持續(xù)發(fā)展的更高層次的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是這一探索的積極成果，它集中體現(xiàn)為黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，尤其是2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”、包括五個(gè)統(tǒng)籌在內(nèi)的嶄新發(fā)展理念。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。他強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。這是我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是對可持續(xù)發(fā)展概念的進(jìn)一步擴(kuò)充和發(fā)展，是當(dāng)代中國的馬克思主義發(fā)展觀，充分顯示了我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
三、可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的理念比較
可持續(xù)發(fā)展所要求的發(fā)展不再是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境五要素的和諧發(fā)展、正確處理人與自然的關(guān)系，保證資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境、樹立整體觀念和全球觀念，反對為了一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而損害其他國家和地區(qū)的發(fā)展、樹立正確的代際觀念，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境和資源是世代人類共同的財(cái)富，不僅要注重當(dāng)代人發(fā)展的需要，而且要注重子孫后代發(fā)展所需要的資源、環(huán)境條件等等。這也是科學(xué)發(fā)展觀的要求，因此二者在基本精神上具有一致性。但關(guān)鍵是要從理念上區(qū)別二者的不同，這是實(shí)現(xiàn)從可持續(xù)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀飛躍的首要前提。二者的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面：
1.可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)涵上的差別。可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想在于健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它追求的目標(biāo)是既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。而科學(xué)發(fā)展觀是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，它強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。”[4]它的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。其中，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，同時(shí)，發(fā)展要依靠人民；全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)“統(tǒng)籌”，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展?？梢?，可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容之一，但只是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的一個(gè)組成部分，而科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵則更為豐富和全面。
2.在發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上兩者表現(xiàn)出被動(dòng)與主動(dòng)的差別?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出，意味著人類改變了傳統(tǒng)的人與自然對立的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的人類社會(huì)發(fā)展觀。工業(yè)革命推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，人類在享受空前的物質(zhì)福利和精神福利的同時(shí)，也面臨著空前的生存威脅。自然資源的過度開發(fā)與消耗，污染物質(zhì)的大量排放，導(dǎo)致全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，許多問題如全球性氣候變化，臭氧層的破壞，生物多樣性迅速減少，有毒化學(xué)品的污染及越境轉(zhuǎn)移，土壤退化加快，森林面積急劇減少等等，已經(jīng)打破了區(qū)域和國家的疆界而演變成為全球性的、長期性、公開性的問題。嚴(yán)峻的局面，迫使人們不得不重新考慮人類的生存和發(fā)展，提出了可持續(xù)發(fā)展問題。這盡管是人們在發(fā)展理念上的巨大進(jìn)步，但也是一種在嚴(yán)重威脅面前被迫做出的選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，根據(jù)中國實(shí)際而主動(dòng)提出的嶄新發(fā)展理念?！翱茖W(xué)發(fā)展的理念，是在總結(jié)中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)時(shí)代潮流的基礎(chǔ)上提出來的，也是在繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來的?！盵5]
3.在對待如何發(fā)展問題上的區(qū)別。雖然可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀都強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，但在如何“發(fā)展”上卻存在著明顯的差別?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性理念，但各國從一開始就沒有又沒法對其達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家通過對外貿(mào)易，使發(fā)展中國家處于或出賣資源以解決建設(shè)資本問題，或者為保護(hù)資源而使建設(shè)資本短缺的兩難境地；發(fā)達(dá)國家提出“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”，在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上主張優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，這種觀點(diǎn)實(shí)際上已成為發(fā)達(dá)國家為保護(hù)自身優(yōu)勢地位而限制、阻礙甚至制裁發(fā)展中國家發(fā)展的武器。對于發(fā)展中國家來說，當(dāng)前所面臨的首要任務(wù)是謀求發(fā)展、擺脫貧困，因而在處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，反對發(fā)達(dá)國家所鼓吹的環(huán)境優(yōu)先的原則，堅(jiān)持主張經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。這種利益上不可調(diào)和的矛盾，導(dǎo)致資源仍在被掠奪性使用，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的局面并未得到明顯的改善，可持續(xù)發(fā)展作為全球性發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的提出，從更科學(xué)、更廣泛的視角提出了中國進(jìn)一步發(fā)展的新理念，勾畫了我國全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的目標(biāo)體系，以統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。科學(xué)發(fā)展觀既堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一般特點(diǎn)，又為可持續(xù)發(fā)展理念開拓了更為廣闊的視野。
4.在發(fā)展理念上的階段性差別。工業(yè)革命以來，尤其是“二戰(zhàn)”以后，人類社會(huì)經(jīng)歷了從“以物為中心”到“以社會(huì)為中心”再到“以人為中心”的發(fā)展過程?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是“以社會(huì)為中心”的發(fā)展理念，是對“以物為中心”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的否定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)，把人類放在社會(huì)環(huán)境中確立自身的地位與作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是“以人為中心”的發(fā)展理念，“我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，[6]是對人的主體地位的進(jìn)一步提升。一是把人民群眾作為社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體，牢固樹立人民群眾在發(fā)展中的主體地位，以人為中心，把滿足人民的物質(zhì)文化需要和有利于人的全面發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，既要滿足人的生存、安全、健康等自然需要，又要滿足民主權(quán)利、社會(huì)公正、素質(zhì)提高、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和精神文化等社會(huì)需要；二是把人民群眾作為社會(huì)發(fā)展的利益主體，真心誠意為人民群眾謀利益，把以人為本與執(zhí)政為民結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為己任，兼顧不同階層群眾的利益，使廣大群眾在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。科學(xué)發(fā)展觀突出了人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的主體地位和決定性作用，把人看作是一切事物的前提和基礎(chǔ)，把可持續(xù)發(fā)展觀所體現(xiàn)的對人以外的世界的關(guān)注轉(zhuǎn)到對人本身的關(guān)注，它不是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的“人是社會(huì)的主宰”理念的回歸，而是圍繞人的意識(shí)、人的觀念和人的維度分析、思考和解決問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
總之，科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，創(chuàng)造性地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問題，使我們黨對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。[7]所以，胡錦濤在今年7.23省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！盵8]在十八大報(bào)告中，胡錦濤更是強(qiáng)調(diào)“面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?！盵9]
綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展理念、是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念、是以五個(gè)統(tǒng)籌為重點(diǎn)、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念、是以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目的的發(fā)展理念、是以與時(shí)俱進(jìn)為特點(diǎn)的發(fā)展理念。從“可持續(xù)發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展觀”是我國發(fā)展理念的升華。