發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗對湖南的啟示

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷程表明，政府的引導(dǎo)支持作用是必要的。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中，地方政府根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展加以引導(dǎo)、扶持、促進(jìn)。如福建出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見（試行）》等政策性文件，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群指明了方向。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展得益于當(dāng)?shù)卣疇I造了一個寬松的良好環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行自發(fā)的制度創(chuàng)新和組織試驗，充分發(fā)揮創(chuàng)造精神。政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成初期、在產(chǎn)業(yè)集群的升級過程、在產(chǎn)業(yè)集群成長的外部環(huán)境改善等方面，積極扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成功的實踐證明，地方政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。各地政府在營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、推動區(qū)域內(nèi)外的金融、技術(shù)、信息服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)與本地產(chǎn)業(yè)合作、激勵企業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成。
一、注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根植性
根植性用于描述經(jīng)濟(jì)行為受當(dāng)?shù)厣鐣幕?、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗來看，蘊(yùn)涵在當(dāng)?shù)貧v史和文化中的內(nèi)生的制度性資源、地域文化、傳統(tǒng)工藝、企業(yè)家精神等對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)產(chǎn)生了重要影響，產(chǎn)業(yè)集群與地域文化得以融合并扎根于本土的歷史和文化中，集群因而具有持續(xù)的發(fā)展動力。沿海企業(yè)家敢冒風(fēng)險、務(wù)實開拓。在這種創(chuàng)業(yè)理念的支配下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群千帆競發(fā)、快速成長，特別是蜂窩狀企業(yè)群。集群企業(yè)合并同類項，分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)勞動力資源，相互獲得中間投入品的供給，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，從而促進(jìn)企業(yè)分工，提高生產(chǎn)靈活性，形成基于友誼與互惠基礎(chǔ)上的高度信任關(guān)系和緊密的社會網(wǎng)絡(luò)。交往便利性加速集群內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散,提高集群整體的創(chuàng)新能力。技術(shù)的擴(kuò)散過程就是相關(guān)知識的傳播過程。集群不僅有利于顯性知識、專業(yè)知識的有形媒介傳播,更由于其形成的社會網(wǎng)絡(luò)的互動和面對面的非正式交流,還促進(jìn)隱含經(jīng)驗類知識的傳播和創(chuàng)新的擴(kuò)散,激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用。
二、構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為支撐的區(qū)域柔性生產(chǎn)體系
沿海發(fā)達(dá)地區(qū)充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，積極營造良好的環(huán)境，構(gòu)建了以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為支撐的區(qū)域柔性生產(chǎn)體系[3]。網(wǎng)絡(luò)是指一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間，以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)之間在長期合作的基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定關(guān)系。對產(chǎn)業(yè)集群而言,“集”是過程,“群”是結(jié)果,“群聚”是空間現(xiàn)象,“結(jié)網(wǎng)”是內(nèi)在本質(zhì)。具有典型意義的有浙江永康五金產(chǎn)業(yè)集群等。
三、創(chuàng)造有利于中小企業(yè)集群發(fā)展的融資環(huán)境
沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在發(fā)展初期基本上無法在國有金融系統(tǒng)中獲得支持，而是通過社會借貸的方式來獲得資金。后來當(dāng)?shù)卣ㄟ^吸引和鼓勵社會各方面投資，同時放寬民間資本準(zhǔn)入限制改善產(chǎn)業(yè)集群投資環(huán)境，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，組建民營中小金融機(jī)構(gòu)。建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制和貸款擔(dān)保風(fēng)險基金；建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要對象的信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度，同時推動企業(yè)互相擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)實際情況，發(fā)展風(fēng)險投資體系，通過政府的積極引導(dǎo)和扶持，以市場化為原則，培育多層次、多形式的風(fēng)險投融資主體，擴(kuò)大風(fēng)險投融資渠道，完善風(fēng)險資本融通市場，形成良性發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制，建立和健全區(qū)域性風(fēng)險投資體系，吸納更多的資金，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展。
四、培育能帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)
積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，讓專業(yè)化配套企業(yè)生產(chǎn)，并幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的本地配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種形式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。