市級(jí)電視臺(tái)生存與發(fā)展策略研究——以鹽城廣播電視臺(tái)為例

一、鹽城廣播電視臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城廣播電視臺(tái)是2002年在鹽城人民廣播電臺(tái)、鹽城電視臺(tái)、鹽城有線電視臺(tái)、鹽城廣播電視報(bào)社等8個(gè)事業(yè)單位合并的基礎(chǔ)上組建的。鹽城廣播電視臺(tái)自辦三套廣播、四套電視節(jié)目及鹽城廣播電視網(wǎng)站等紙質(zhì)、電子傳媒。目前擁有6訊道電視直播車和廣播直播車，建成新聞編輯網(wǎng)和硬盤播出系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廣電發(fā)射固態(tài)化、攝錄數(shù)字化和播出自動(dòng)化。鹽城電視臺(tái)能有效覆蓋鹽城市九個(gè)縣（市、區(qū)）及周邊省市，受眾超過(guò)1200萬(wàn)。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，鹽城廣播電視臺(tái)在傳播政府聲音、豐富百姓生活、溝通經(jīng)濟(jì)信息、活躍文化市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著巨大的社會(huì)作用。然而，隨著近幾年來(lái)市級(jí)電視臺(tái)問(wèn)題的不斷凸現(xiàn)及新媒體勢(shì)力的迅猛發(fā)展，如何突破發(fā)展成了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

二、鹽城廣播電視臺(tái)市場(chǎng)調(diào)研和分析

以鹽城廣播電視臺(tái)為例，針對(duì)鹽城當(dāng)?shù)仉娨暿鼙姷氖屑?jí)電視收看習(xí)慣、自辦節(jié)目的質(zhì)量和關(guān)注程度、電視內(nèi)容的喜愛程度以及收看電視的目的等本文作了相關(guān)調(diào)研及分析。其中，將近65%的家庭已在使用有線電視；90%的受眾表示每天至少會(huì)收看一次電視；年輕的、受教育程度較高的更愿意看電視；經(jīng)?？贷}城廣播電視臺(tái)的本地人以40-45歲以上男性居多；關(guān)注度較高的則是“本地?zé)狳c(diǎn)新聞”、“生活?yuàn)蕵?lè)”。對(duì)于較少看節(jié)目的受眾群，節(jié)目質(zhì)量不高，乏有興趣以及對(duì)個(gè)人沒(méi)有太大意義是重點(diǎn)反饋的原因。在收看電視的目的上，35%“休閑放松”，29%“了解時(shí)事動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)新聞”，31%“獲得有效資訊”三個(gè)方面分列前三名，而“學(xué)習(xí)”則選擇的非常少。以上系列情況給鹽城廣播電視臺(tái)的生存與發(fā)展提供了諸多啟發(fā)和思考。

三、鹽城廣播電視臺(tái)生存與發(fā)展策略研究

（一）明確角色定位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

從鹽城廣播電視臺(tái)的性質(zhì)、地位和任務(wù)作用出發(fā)，首先要保持宣傳輿論的傳統(tǒng)功能。明確政府與媒體彼此之間的責(zé)任、權(quán)利、意義關(guān)系。其次充分發(fā)揮文化建設(shè)的平臺(tái)作用。進(jìn)一步明晰本土文化建設(shè)的層面與方向，將內(nèi)容及影響力普及化地深入到千家萬(wàn)戶。第三，自覺(jué)融入廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)主動(dòng)將自身定位為全國(guó)廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。第四，明確特色發(fā)展促提升的宗旨。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持以人為本來(lái)辦好節(jié)目，把“三貼近”、“走轉(zhuǎn)改”扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。尋求特色發(fā)展，優(yōu)勢(shì)發(fā)展，聯(lián)合發(fā)展，協(xié)作發(fā)展，融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建公共服務(wù)體系

《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2012) 29號(hào))，針對(duì)公共服務(wù)建設(shè)明確闡述“重點(diǎn)任務(wù)”、“基本標(biāo)準(zhǔn)”、“保障工程”。對(duì)于廣播電視則提出，一是要解決“村村通”工程，二是要加強(qiáng)地面數(shù)字電視建設(shè)，逐步完成地面模擬信號(hào)向數(shù)字信號(hào)的轉(zhuǎn)換，不斷提高無(wú)線廣播電視公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。鹽城廣播電視臺(tái)應(yīng)以國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)作為基本參照，結(jié)合鹽城當(dāng)?shù)匕l(fā)展重點(diǎn)，因地制宜，積極推進(jìn)，使鹽城廣播電視臺(tái)形成全面成熟的公共文化服務(wù)的媒介體系。

（三）創(chuàng)造發(fā)展條件

為實(shí)現(xiàn)全面成熟的公共文化服務(wù)的媒介體系建設(shè)，鹽城電視臺(tái)首先就是要積極創(chuàng)造發(fā)展條件。立足于本地，如發(fā)掘現(xiàn)有的資源和現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的資源;努力尋求合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);充分利用黨和政府的政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展空間及政策傾斜;再就是上級(jí)主管部門，地方黨委政府應(yīng)該通過(guò)政策的引導(dǎo)，來(lái)增強(qiáng)鹽城廣播電視臺(tái)的造血功能。這其中還有幾個(gè)比較基礎(chǔ)的問(wèn)題必須加以直面。

1.管理體制改革

建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制是市級(jí)電視臺(tái)發(fā)展的前提條件。改革須有利于發(fā)展、有利于理順關(guān)系、有利于市級(jí)電視臺(tái)能夠真正構(gòu)建起來(lái)這個(gè)公共服務(wù)體系，這才是體制改革的真正目的。

2.人事制度改革

人事制度的改革應(yīng)當(dāng)順應(yīng)電視臺(tái)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，立足從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”，從“辦節(jié)目”到“運(yùn)營(yíng)媒體”轉(zhuǎn)變。要根據(jù)電視臺(tái)資源的分布變化情況，予以精簡(jiǎn)、調(diào)整，設(shè)立靈活的、高效的、專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。

3.節(jié)目源擴(kuò)充

如何解決節(jié)目源，當(dāng)然首先還要立足于自辦節(jié)目方面做文章，要提高節(jié)目制作能力，加強(qiáng)電視創(chuàng)意人才培訓(xùn)，積極挖掘鹽城本地資源。然后購(gòu)買有版權(quán)的節(jié)目是非常有必要的，當(dāng)然，可以考慮合作交換。

4.網(wǎng)絡(luò)及覆蓋率拓展

目前，網(wǎng)絡(luò)整合這是社會(huì)信息發(fā)展及大眾傳播的大勢(shì)所趨。同時(shí)，也是增強(qiáng)市級(jí)電視臺(tái)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。要因地制宜，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，這包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、消費(fèi)意愿、接受效果等因素，多種方式有效結(jié)合，盡可能加大覆蓋率。

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