黃河灘區(qū)經(jīng)濟開發(fā)與防洪問題研究-環(huán)境保護論文

摘要：黃河灘區(qū)是黃河河道的重要組成部分，具有削峰、沉沙滯沙、蓄滯洪水的作用。人民治黃以來，國家對黃河灘區(qū)群眾的生產(chǎn)生活非常重視。但由于投資、技術(shù)和自然條件的限制，至今未從根本上解決灘區(qū)群眾的防洪安全和經(jīng)濟發(fā)展問題，人民生產(chǎn)、生活仍受到黃河洪水的威脅，當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展受到嚴重制約，人水還不能穩(wěn)定的長期和諧相處。要改變這一狀況，必須對惠金黃河灘區(qū)進行綜合治理。

關(guān)鍵詞：開發(fā)現(xiàn)狀　綜合治理　措施　灘區(qū)

一、惠金黃河灘區(qū)基本情況

惠金河段位于鄭州北側(cè)15 km，堤防長30.968km，兩岸相距10 km左右，居黃河下游的上首，河流從此沖出峽谷，進入平原，呈扇形陡然展寬，比降變緩（縱、橫比降在1/5000、1/7000左右），由于大量泥沙淤積，河道寬、淺、散、亂，主流擺動頻繁，系典型的游蕩型河段?；轁鷧^(qū)灘區(qū)總長度約26km，總面積8.08萬畝，其中耕地面積7.27萬畝。灘地經(jīng)過數(shù)十年耕作平整，整體上處于一馬平川狀態(tài)，灘地內(nèi)無引水渠和比較明顯的串溝，灘區(qū)生產(chǎn)道路和灘區(qū)遷安道路一般都與灘地持平。惠濟灘區(qū)內(nèi)有古滎鎮(zhèn)孫莊和黃河橋村2個行政村，常住人口0.20萬人，金水區(qū)灘區(qū)內(nèi)無常住人口。另外灘區(qū)內(nèi)還有中小企業(yè)和旅游景點流動人口0.10萬人，灘區(qū)內(nèi)高程88.57~95.95m。

二、灘區(qū)經(jīng)濟開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

黃河下游河道為復(fù)式河槽，兩岸大堤之間既有灘地（分為高灘與嫩灘），又有河槽。由于黃河特殊的水沙條件，治理難度較大，因此致使灘區(qū)的綜合治理開發(fā)受到制約和影響，目前存在的主要問題是：一是洪水威脅依然存在。小浪底水庫建成后，黃河下游防洪標準由六十年一遇提高到千年一遇，“上大型洪水”基本得到控制，而小浪底至花園口區(qū)間2.7萬km²無工程控制區(qū)產(chǎn)生的洪水仍是黃河下游防洪的關(guān)鍵。因此，對下游堤防和灘區(qū)人民生命財產(chǎn)仍構(gòu)成嚴重威脅；二是“二級懸河”形勢加劇，由于河槽嚴重淤積，特別是“82.8”洪水以后，黃河多年來是小水大沙，大部分泥沙淤積在河槽內(nèi)，雖然2002年開始的黃河調(diào)水調(diào)沙使下游河槽淤積得到了一定的緩解，但“二級懸河”形勢還是比較嚴峻；三是河勢尚未有效控制?；萁鸷佣螢榈湫偷挠问幮院佣危拥揽貙?、險工、護灘工程在控制主溜、護灘方面起到了重要的作用。但由于目前工程布局尚不完善，還不能完全起到控制主溜、護灘的作用。因此工程出現(xiàn)險情及灘地坍塌現(xiàn)象時有發(fā)生。工程頻頻出險，灘岸時有坍塌，充分說明了惠金河段河勢尚未得到有效的控制；四是灘區(qū)安全建設(shè)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，惠金黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐雖然有所加快，但安全建設(shè)步伐仍遠遠滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、惠金黃河灘區(qū)經(jīng)濟治理措施

1、采取預(yù)報大洪水時村莊臨時撤退的措施，保證灘區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。綜合考慮我局轄區(qū)黃河灘區(qū)不同河段的自然地理特征和洪水特征，并結(jié)合現(xiàn)有安全建設(shè)現(xiàn)狀，惠濟區(qū)灘區(qū)內(nèi)涉及的兩個行政村由于淹沒幾率較小，安排臨時撤退的遷安方案。

2、采取多種措施淤灘，消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅?，F(xiàn)有情況下，應(yīng)將“二級懸河”的治理納入重點防洪工程基建規(guī)劃。并盡快采取自然漫灘（利用灘區(qū)橫比降大的特點）、引洪淤灘、挖河淤灘等措施，進行淤灘、淤串溝、淤堤河，以改善“槽高、灘低、堤根洼”的不利局面，消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅。

3、進一步加快河道整治步伐，充分發(fā)揮河道工程的護灘作用。從小浪底水庫運用幾年來，下游防洪形勢及河道工程頻繁出險情況來看，“一庫定天下”的思想是沒有科學根據(jù)的，因此應(yīng)抓住小浪底水庫運用清水下泄的有利時機，加快河道整治步伐。要在綜合分析惠金河段河勢變化趨勢及控導護灘工程靠河導溜情況的基礎(chǔ)上，對控制主溜不力的工程進行增修或調(diào)整，以適應(yīng)新的來水來沙條件和河勢變化特點，塑造穩(wěn)定的縱深河床，從而達到穩(wěn)定灘地，有利于灘區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的目的。

四、灘區(qū)經(jīng)濟開發(fā)中應(yīng)注意的幾個問題

1、灘區(qū)經(jīng)濟開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。黃河灘區(qū)治理與開發(fā)必須服從黃河防洪治理的統(tǒng)一規(guī)劃。灘區(qū)治理與開發(fā)關(guān)系密切，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開發(fā)并行。在灘區(qū)治理開發(fā)中，應(yīng)根據(jù)河段的排洪能力、灘區(qū)自然地理狀況等具體情況，因地制宜，采取與之相適應(yīng)的治理措施和開發(fā)項目等。

2、灘區(qū)開發(fā)應(yīng)符合防洪要求。灘區(qū)開發(fā)不僅要符合黃河防洪的總體要求，還要注意開發(fā)項目自身的防洪，結(jié)合灘區(qū)避洪工程建設(shè)，做好開發(fā)項目的自身防洪，保證一定的防洪能力，使灘區(qū)開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。

3、不宜大面積種植林木和高稈作物。黃河灘區(qū)處于行洪河道，灘區(qū)開發(fā)不能影響河道的正常行洪。在灘內(nèi)，尤其是靠近主河槽的灘地種植大面積的林木和高稈作物會阻礙正常行洪。《中華人民共和國防洪法》第二十二條規(guī)定：“禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物?！?/p>

4、做好水資源和環(huán)境保護。黃河擔負著向兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水供水的重任。一方面防洪問題突出，另一方面水資源嚴重缺乏。在黃河灘區(qū)的治理中，要將水資源保護納入規(guī)劃，合理使用水資源，同時做好水污染防治和環(huán)境保護。