高職畢業(yè)生海外就業(yè)的困境與出路——從高職國際化人才培養(yǎng)的視角分析

    經(jīng)濟(jì)全球化帶來了國際分工的進(jìn)一步細(xì)化，各國對高技能人才的需求逐漸突破地域界限，國際人才流動的趨勢也愈發(fā)明顯。而隨著我國高職教育國際化的興起，面向海外就業(yè)市場培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才已成為當(dāng)前高職辦學(xué)實(shí)踐中的一個新趨勢。國內(nèi)不少高職院校紛紛開設(shè)海外就業(yè)的相關(guān)專業(yè)。但是，面對紛繁復(fù)雜的海外就業(yè)市場，如何進(jìn)一步幫助高職畢業(yè)生參與國際就業(yè)市場競爭，提升他們的海外就業(yè)競爭力，就成為擺在高職教育者面前的現(xiàn)實(shí)課題。

一、高職畢業(yè)生海外就業(yè)競爭力分析

    從海外就業(yè)的現(xiàn)狀來看，由于跨國就業(yè)難度較高，同時(shí)又受制于各國的移民和就業(yè)法律與政策的限制，所以目前我國公民海外就業(yè)仍然是以勞務(wù)輸出為主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，2013年我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員52.7萬人，其中承包工程項(xiàng)下派出27.1萬人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出25.6萬人，年末在外各類勞務(wù)人員85.3萬人。[1] 雖然在金融危機(jī)過后，我國公民海外就業(yè)的人數(shù)近年來逐年遞增，但是仍以農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力為主體，從而導(dǎo)致我國海外就業(yè)事業(yè)的發(fā)展在實(shí)踐中仍面臨一系列的問題。比如：海外就業(yè)人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)境外工作和生活環(huán)境；學(xué)歷層次較低，就業(yè)行業(yè)有限；高技能人才缺乏，就業(yè)競爭力較弱等等。

    由于海外就業(yè)不但能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且還能通過海外就業(yè)拓展自身的視野，全面提高自身的綜合素質(zhì)，因此海外就業(yè)也日益成為大學(xué)生就業(yè)的新寵。[2]在此背景下，由于我國的高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)高技能應(yīng)用性人才為目標(biāo)的高等教育，因此所培養(yǎng)的畢業(yè)生不但具有較高的學(xué)歷層次，而且熟練掌握高水平的職業(yè)技能。這就使得高職畢業(yè)生在海外就業(yè)中具有特殊的競爭優(yōu)勢。

1．具有完整的知識能力結(jié)構(gòu)，綜合素質(zhì)較高。

    高職畢業(yè)生作為接受過完整高等教育的群體，其知識和能力結(jié)構(gòu)較為完整，與傳統(tǒng)的海外就業(yè)人員相比，綜合素質(zhì)較高。首先，從思想道德素質(zhì)來看，高職畢業(yè)生作為具有較高學(xué)歷層次的技能人才，注重思想道德修養(yǎng)，對社會現(xiàn)狀有著清楚地認(rèn)知，具有良好的是非善惡的辨別能力。其次，從語言素質(zhì)來看，英語作為世界的通用語言，是當(dāng)今國際交往的最主要交流工具。而高職畢業(yè)生受過多年的英語教育，因此其英語水平均強(qiáng)于一般的海外就業(yè)人員。最后，從文化知識角度看，高職畢業(yè)生經(jīng)歷了從基礎(chǔ)教育到高等教育的系統(tǒng)的文化教育，具有較為全面的知識寬度和文化視野，國際適應(yīng)性較強(qiáng)。

2．具有高水平的職業(yè)技能，就業(yè)競爭力較強(qiáng)。

    高職院校處于我國職業(yè)教育的“頂端”，特別強(qiáng)調(diào)以職業(yè)為導(dǎo)向的技能教育。在辦學(xué)實(shí)踐中，以行業(yè)為依托，堅(jiān)持從行業(yè)現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)定位人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，因此所培養(yǎng)的學(xué)生具有清晰的職業(yè)定位。而且，高職教育的課程設(shè)置和教學(xué)環(huán)節(jié)安排均以學(xué)生將來從事的崗位為基礎(chǔ)，因此在教育過程中特別重視對學(xué)生崗位技能的培訓(xùn)和培養(yǎng)。因此，高職畢業(yè)生經(jīng)過多年的技能教育和培訓(xùn)，具有較高水平的職業(yè)技能。這是當(dāng)今國際就業(yè)市場上求職者最為重要的核心競爭力之一。

3．具有良好的國際視野，職業(yè)發(fā)展前景廣闊。

    最后，當(dāng)我們立足國際就業(yè)市場去觀察我們的高職畢業(yè)生群體時(shí)，我們可以清楚地看到，高職畢業(yè)生對自身的職業(yè)發(fā)展比一般的海外就業(yè)者有著更為明確的認(rèn)知。作為高素質(zhì)人才群體，那些希望參與海外就業(yè)的畢業(yè)生對國際就業(yè)環(huán)境有著更為全面的認(rèn)識，對自身的職業(yè)成長也有著較高的期待。因此他們在海外就業(yè)實(shí)踐中一旦爭取到就職機(jī)會，就會顯得格外努力，充滿著實(shí)干精神。雖然在海外就業(yè)中受到制度性因素的影響，但是他們無論是在海外就業(yè)過程中，還是在海外就業(yè)結(jié)束歸國后，都顯示出較強(qiáng)的國際視野和良好的職業(yè)發(fā)展前景。

二、阻礙高職畢業(yè)生海外就業(yè)的主要因素

    然而，雖然海外就業(yè)稱為當(dāng)今高職畢業(yè)生就業(yè)的新寵，但是要順利實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)，當(dāng)前高職畢業(yè)生仍面臨諸多障礙。這些障礙主要表現(xiàn)為來自外部的制度與政策環(huán)境的制約以及來自高職院校和畢業(yè)生自身就業(yè)理念與就業(yè)機(jī)制上的內(nèi)部制約因素。

（一）外部制約因素

1．海外就業(yè)法律與政策的復(fù)雜性

    中所周知，海外就業(yè)涉及到自然人的跨越國（邊）境的流動，這就涉及到勞工輸入國的移民政策。而在現(xiàn)實(shí)中，由于就業(yè)問題是涉及到各國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民福祉和社會穩(wěn)定的根本問題，因此不少國家在就業(yè)政策上對于外國人的境內(nèi)就業(yè)施加了諸多限制。例如，美國和歐盟地區(qū)就規(guī)定，企業(yè)如果要招募外國人，必須以在本國勞動力市場上無法招聘到此類就業(yè)人員為前提。這被稱為招募外國勞工的“市場需求測試”要件。雖然在世界貿(mào)易組織的推動下，世界服務(wù)貿(mào)易自由化得到推進(jìn)，但是世界各國在自然人跨國流動上仍設(shè)置了形式各異的制度性障礙。這一因素成為制約人才跨國自由流動的主要瓶頸，也是我國高職畢業(yè)生進(jìn)軍海外勞動力市場的主要外部制約因素。

2．學(xué)歷學(xué)位和職業(yè)資格認(rèn)證上的制約

    當(dāng)前，隨著各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，海外勞動力需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。勞動力需求呈現(xiàn)出從普通的體力型向高技能型的轉(zhuǎn)變。[3]例如，根據(jù)美國的移民簽證制度的規(guī)定，希望以H1-B簽證進(jìn)入美國勞務(wù)市場就業(yè)的外國勞工，必須具備較高的學(xué)歷層次，持有學(xué)士學(xué)位為基本前提。而我國的高職教育大都以大專學(xué)歷為主體，高職本科制度尚未建立。這就使得我國高職畢業(yè)生想要進(jìn)軍歐美等發(fā)達(dá)國家的高端就業(yè)市場顯得捉襟見肘。此外，我國與其它國家之間的職業(yè)資格互認(rèn)制度目前還不完善，尤其是與歐美地區(qū)的發(fā)達(dá)國家之間仍缺乏完善的互認(rèn)機(jī)制，導(dǎo)致我國高職畢業(yè)生的職業(yè)資格無法得到對方的認(rèn)可，從而加劇了高職畢業(yè)生海外就業(yè)的難度。

3．國內(nèi)海外就業(yè)機(jī)制的制約

    眾所周知，高職畢業(yè)生的境內(nèi)就業(yè)方式一般是通過畢業(yè)生與用人單位之間的雙向選擇來確定雇傭關(guān)系的。但是高職畢業(yè)生海外就業(yè)的方式與普通境內(nèi)就業(yè)則大相徑庭。從我國現(xiàn)有的海外就業(yè)制度看，高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)的方式主要有：（1）以國內(nèi)境外就業(yè)中介為媒介與境外雇主簽訂雇用協(xié)議；（2）以海外勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為依托，以海外勞務(wù)派遣的方式為海外雇主服務(wù)；（3）通過國內(nèi)用人單位承包的海外工程項(xiàng)目到海外工作；（4）畢業(yè)生直接應(yīng)聘于海外用人單位。這些海外就業(yè)路徑對于高職學(xué)生而言顯得頗為復(fù)雜，而且不少中介或者派遣機(jī)構(gòu)所實(shí)施的境外就業(yè)保證金制度使得不少希望到海外闖蕩的畢業(yè)生望而卻步。因此，國內(nèi)大學(xué)生海外就業(yè)機(jī)制的不完善也在一定程度上制約了高職畢業(yè)生的海外就業(yè)激情。

（二）內(nèi)部制約因素

1．海外就業(yè)理念尚未完全形成

    由于海外就業(yè)是改革開放以后隨著我國逐步融入全球化而出現(xiàn)的新事物，無論是在我國的社會就業(yè)領(lǐng)域，還是在大學(xué)生就業(yè)方面，高校以及大學(xué)生對其還比較陌生，未能形成正確的認(rèn)知。而對于高職畢業(yè)生的海外就業(yè)，無論是高職院校還是畢業(yè)生，整體上在就業(yè)理念方面都還未能擺脫傳統(tǒng)的境內(nèi)就業(yè)理念的束縛。因此，高職院校以及畢業(yè)生自身對于海外就業(yè)認(rèn)識的不充分限制了高職畢業(yè)生海外就業(yè)在實(shí)踐中的發(fā)展。

2．高職院校的人才培養(yǎng)存在局限

    誠然，與其它高等教育相比，高職教育培養(yǎng)的人才具有特殊的“職業(yè)”屬性，這也是高職教育占據(jù)我國高等教育半壁江山的重要支撐。雖然高職畢業(yè)生在當(dāng)今的就業(yè)競爭中具有一定的比較優(yōu)勢，但從海外就業(yè)的視角來看，當(dāng)前高職人才培養(yǎng)國際化方面仍存局限。雖然高職教育國際化或者高職人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際化已經(jīng)提出多年，但實(shí)踐中的國際化卻大都體現(xiàn)在課程設(shè)置以及教學(xué)師資上，在畢業(yè)生的職業(yè)適任標(biāo)準(zhǔn)方面能夠做到國際化的則寥寥無幾。

3．高職畢業(yè)生海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制不充分

    由于目前海外就業(yè)人數(shù)占高職畢業(yè)生總數(shù)的比例不高，而且不同專業(yè)之間存在明顯的就業(yè)差異，因此畢業(yè)生海外就業(yè)工作在實(shí)踐中尚未能得到高職院校的充分重視。不僅如此，作為一種新型的畢業(yè)生就業(yè)模式，不少高職院校不但對該就業(yè)模式較為陌生，甚至對其前景并不看好。但是如前所述，海外就業(yè)的路徑和環(huán)節(jié)都極為復(fù)雜，因此在選擇海外就業(yè)時(shí)畢業(yè)生需要更多的就業(yè)指導(dǎo)。但是絕大多數(shù)高職院校的海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制仍付之闕如，不但缺乏專門的師資，而且對于海外就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容和方式也缺乏研究。

三、提升高職教育國際化水平，促進(jìn)畢業(yè)生海外就業(yè)

    高職畢業(yè)生良好的知識素養(yǎng)和高超的技術(shù)技能使得他們在國際勞務(wù)市場上擁有較強(qiáng)的競爭力。尤其是在西方發(fā)達(dá)國家在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人口老齡化突顯的形勢下，我國高職畢業(yè)生的海外就業(yè)前景十分廣闊。[4] 因此，以職業(yè)適任標(biāo)準(zhǔn)國際化為基礎(chǔ)，全面提升我國高職教育的國際化水平，就成為促進(jìn)我國高職畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)的重要舉措。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)，需要從政府和高職院校兩個層面來推動。

（一）政府層面

1．完善高職人才培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

    面對海外高層次技能型人才需求，我國高職教育的學(xué)歷結(jié)構(gòu)成為高職畢業(yè)生海外就業(yè)的軟肋。因此，提升我國高職教育的學(xué)歷教育層次就成為高職教育國際化首先需要解決的突出矛盾。在這一方面，西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國教育主管部門應(yīng)在當(dāng)前高職教育的?？茖W(xué)歷的基礎(chǔ)上，開啟高職本科教育的新領(lǐng)域。通過高職本科教育機(jī)制的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)高層次高技能型人才的培養(yǎng)，推動高職人才培養(yǎng)的教育機(jī)制與國際社會接軌，從而破除畢業(yè)生國際就業(yè)的制度壁壘。

2．推動學(xué)歷與學(xué)位互認(rèn)機(jī)制建設(shè)

    學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)是當(dāng)今國際社會在高等教育交流與合作中的重要任務(wù)之一。改革開放以來，隨著我國高等教育的國際化，我國與其他國家之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)機(jī)制取得了長足進(jìn)展。目前，我國已經(jīng)與世界上近50個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位的雙邊互認(rèn)協(xié)定。[5]但是，其涵蓋的范圍仍以普通高等教育為主體，高等職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)歷互認(rèn)仍然受到了嚴(yán)格限制。高職畢業(yè)生辛辛苦苦取得的學(xué)歷和證書拿到國外，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)往往得不到認(rèn)可，或者受到不公平的對待。[6]因此，推動高職教育學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)也是推動我國高職人才走向世界就業(yè)市場的重要抓手。

3．加快職業(yè)資格證書國際化步伐

    作為技能型應(yīng)用人才，職業(yè)資格證書是高職畢業(yè)生就業(yè)的“敲門磚”。在國際就業(yè)市場上，取得能夠得到國際社會認(rèn)可的職業(yè)資格證書就成為順利實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)的關(guān)鍵。但是縱觀我國的職業(yè)資格認(rèn)證體系，能夠得到國際社會認(rèn)可的職業(yè)資格證書十分有限。我國政府勞動就業(yè)主管部門應(yīng)采取積極措施，切實(shí)推動職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，為我國職業(yè)人才走向國際就業(yè)市場鋪平道路。此外，我們還認(rèn)為，除了推動我國的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌以及職業(yè)資格證書獲得境外國家的認(rèn)可以外，我們還應(yīng)積極參與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，打破西方大國在標(biāo)準(zhǔn)制定上的“獨(dú)霸”局面，爭取標(biāo)準(zhǔn)制定上的“話語權(quán)”。

4．建立大學(xué)生海外就業(yè)資助機(jī)制

    鑒于當(dāng)前海外就業(yè)機(jī)制和程序的復(fù)雜性，我國教育主管部門還應(yīng)建立大學(xué)生海外就業(yè)的資助機(jī)制。如前所述，高額的出國就業(yè)擔(dān)保資金成為高職畢業(yè)生海外就業(yè)的“攔路虎”。那么，由教育主管部門牽頭研究和建立大學(xué)生海外就業(yè)擔(dān)保基金或者設(shè)立大學(xué)生海外就業(yè)貸款則不免是一項(xiàng)可行路徑。畢業(yè)生的海外就業(yè)不但能夠?yàn)閲鴥?nèi)獲取外匯資金，而且他們在海外就業(yè)過程中所習(xí)得的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)技能也會成為其回國后促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的重要資源，因此建立大學(xué)生海外就業(yè)回國人員的國內(nèi)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，為其回國后的就業(yè)與生活提供便利和幫助，從而化解畢業(yè)生海外就業(yè)的后顧之憂。

（二）高職院校層面

1．深化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

    作為高職辦學(xué)者，要想培養(yǎng)的畢業(yè)生在國際勞動力市場競爭中占有一席之地，高職院校首先需要加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)。只有培養(yǎng)的人才是高素質(zhì)的國際化人才，才能在激烈的海外就業(yè)市場競爭中爭取主動。我們認(rèn)為，當(dāng)前高職院校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須從人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)過程以及人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)等規(guī)模進(jìn)一步深化。尤其是面臨國際社會分工細(xì)化后的海外就業(yè)機(jī)遇，我們高職院校要以“國際高技能應(yīng)用型人才”為培養(yǎng)目標(biāo)，[7]以科學(xué)的“人才觀”為指導(dǎo)，從高職人才的社會屬性、職業(yè)屬性以及企業(yè)屬性三個維度全面打造當(dāng)代高職人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，才能在全面提升高職畢業(yè)生的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動海外就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

2．拓展國際化辦學(xué)思路

    當(dāng)前以人才培養(yǎng)國際化為目標(biāo)的高職教育國際化開展得如火如荼，其中最主要的模式就屬中外合作辦學(xué)了。但是在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，以中外合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)高職教育國際化猶如盲人摸象。我們認(rèn)為，高職教育的國際化不但在于從辦學(xué)者角度出發(fā)的師資隊(duì)伍國際化、課程設(shè)置國際化以及教學(xué)語言國際化，更多地還應(yīng)在于從學(xué)生的視角出發(fā)來培養(yǎng)學(xué)生的國際視野以及人才培養(yǎng)中的職業(yè)適任標(biāo)準(zhǔn)的國際化。因此從促進(jìn)畢業(yè)生海外就業(yè)出發(fā)，我們認(rèn)為教學(xué)過程和就業(yè)過程的國際化有為關(guān)鍵。因此，全力打造海外實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地，爭取于海外用人單位開展“訂單式”人才培養(yǎng)，無疑成為廣大高職院校拓展當(dāng)前國際化辦學(xué)和提升畢業(yè)生海外就業(yè)競爭力的重要抓手。

3．完善畢業(yè)生海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制

    就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制在畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。是否有完善的海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制無疑在高職院校畢業(yè)生海外就業(yè)的成敗上有著極為重要的影響。因此，更新就業(yè)理念，突破傳統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)模式的束縛，建立和完善高職院校的畢業(yè)生海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制已是現(xiàn)實(shí)所需。我們認(rèn)為，鑒于高職畢業(yè)生海外就業(yè)的國際性、復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)，高職院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)工作思路，因時(shí)制宜地完善畢業(yè)生海外就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，通過進(jìn)一步提升海外就業(yè)指導(dǎo)師資的專業(yè)化水平、豐富海外就業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和以“點(diǎn)面”結(jié)合的方式創(chuàng)新海外就業(yè)指導(dǎo)模式來增強(qiáng)高職畢業(yè)生海外就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性。只有這樣，才能通過就業(yè)指導(dǎo)這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)來助推畢業(yè)生海外就業(yè)夢想的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

    當(dāng)前，西方國家主導(dǎo)的全球化導(dǎo)致南北差距進(jìn)一步加大，發(fā)展中國家普通勞動力面臨的就業(yè)機(jī)會越來越有限，而高技能人才的就業(yè)之路則會越走越寬。這對于具有高技能的高職畢業(yè)生而言，獲取海外就業(yè)機(jī)會將會成為他們突破國內(nèi)就業(yè)競爭壓力，爭取個人發(fā)展的重要契機(jī)。隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，高職畢業(yè)生必然能夠在國際勞務(wù)市場上獲得更多的就業(yè)崗位。因此，加強(qiáng)對高職畢業(yè)生海外就業(yè)問題的研究，不但可以在幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展，而且還能夠從實(shí)踐層面真正推動我國高職教育的國際化進(jìn)程。

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