淺析黨組織、董事會、監(jiān)事會、高管層在企業(yè)中的地位及作用

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，社會信息化不斷深入，管理方式不斷創(chuàng)新，企業(yè)在未來的市場競爭中要有更高的內部管理要求。那么，在國有企業(yè)中“黨組織、董事會、監(jiān)事會、高管層四個機構的職能、地位是什么？如何能有效發(fā)揮他們的作用，實現(xiàn)企業(yè)內部管理高效運轉？這已成為學界、企業(yè)的熱門研究課題。本文通過對國有企業(yè)中黨組織、董事會、監(jiān)事會、高管層所處的地位及發(fā)揮的作用的闡述，結合企業(yè)管理實際，提出相關建議，從而提高國有企業(yè)的管理效率。

關鍵詞：黨組織；董事會；監(jiān)事會；高管層；作用

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，我國經濟社會由工業(yè)化時代進入高速發(fā)展的信息化時代，生產技術不斷創(chuàng)新，組織管理日益先進，作為國有全資建投控股旗下的陜西建銀實業(yè)，也將順應社會發(fā)展的潮流，積極應對未來市場的各種競爭。這就要求企業(yè)必須提升內部管理水平，創(chuàng)新管理方式，提高管理效率。作為企業(yè)的領路人，務必理順黨組織、董事會、監(jiān)事會、高管層在企業(yè)中的角色、職能和責任，利用其在在企業(yè)內相輔相成、互相作用的邏輯關系，使企業(yè)各個管理部門高效運轉。只有這樣，才能在未來瞬息萬變的市場經濟實踐活動中快速反應，修正企業(yè)戰(zhàn)略，才能確保企業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、黨組織工作與企業(yè)經營融為一體，肩負為國家負責的使命

企業(yè)中部分員工認為黨組織的建設與企業(yè)的發(fā)展沒有必然的聯(lián)系，而在公司制企業(yè)建立黨組織，會增強企業(yè)的政治性，從而削弱企業(yè)的社會性和經濟性，無法與國際接軌，不利于企業(yè)的發(fā)展；認為企業(yè)應以生產經營為中心，以經濟利益最大化為目的，黨組織的建設可有可無。但是，從整個中國經濟社會的發(fā)展趨勢來看，黨組織的建設始終占據重要地位，因為它體現(xiàn)著原則性，發(fā)揮著政治核心作用，代表著最廣大人民的根本利益。那么，如何將黨組織與企業(yè)經營融為一體，筆者認為應從以下四個方面來分析：

（一）要始終保持企業(yè)領導人的正確聲音在黨組織得到及時有效地貫徹執(zhí)行

我們通常所說的“政治”，在國有企業(yè)層面，是指黨的路線、方針、政策要貫穿于企業(yè)內部管理，服從和服務于企業(yè)生產經營。作為企業(yè)領導者，科學的經營管理理念，合理有效的管理決策，企業(yè)內部組織一定要積極執(zhí)行，并且為企業(yè)黨員干部以及企業(yè)員工樹立良好榜樣，做到吃苦在前，享受在后，引領大家完成各項生產經營任務，做好領路人，當好排頭兵，創(chuàng)造和諧的經營環(huán)境，使企業(yè)得以合理健康的發(fā)展。

（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)領導干部選拔、管理機制。

合理的領導干部選拔任用機制，是國有企業(yè)發(fā)展的源泉，對于人才的考核任用，黨組織要充分發(fā)揮其作用，主動承擔為企業(yè)甄選有用人才的責任和義務，并作為一項重要工作有效開展，建立公平、公正、公開的選人用人機制，實行易于發(fā)現(xiàn)、合理使用、重點培養(yǎng)的人才培養(yǎng)體系。在黨員干部中，企業(yè)領導人必須明確是黨員，切實履行確定的選人標準，嚴格組織考察，完善評價體系，加強監(jiān)督管理的職責。

（三）加強黨風廉政建設，健全企業(yè)約束監(jiān)督機制

領導干部樹立正確的權力觀，正確運用手中的權利，勤政廉政、艱苦奮斗。黨組織通過民主生活會學習有關法規(guī)，案例分析，開展黨紀，政紀教育。黨組織要監(jiān)督企業(yè)加強制度建設，不斷完善監(jiān)督、制約和廉政提醒機制，確保在源頭上預判和治理腐敗方面充分發(fā)揮作用。

（四）創(chuàng)新思想政治工作方式，培育企業(yè)文化建設氛圍

企業(yè)的發(fā)展，離不開靈魂沃土，企業(yè)文化正是這一沃土的有力支撐，它有著展現(xiàn)企業(yè)形象，傳承企業(yè)精神，凝聚員工人心的重要作用。黨組織要充分考慮適合自己企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化是什么，并結合自身企業(yè)進行摸索、提煉，從而找到屬于自己的企業(yè)文化，并將其滲透到企業(yè)經營管理活動的全過程，成為全體職工的工作準則，形成良好的企業(yè)管理氛圍，塑造獨特的企業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚力。

二、強化董事會工作，提高國有企業(yè)治理效率，完成為股東負責的使命

隨著國有經濟體制的不斷推進，當前國有企業(yè)董事會的建立由于受到內外部各種模式與理論的影響，到底國有企業(yè)如何有效的發(fā)揮董事會的作用成為焦點，美國模式、新加坡模式、日本模式或混合模式并存。部分國有企業(yè)經營觀念并沒有轉變，董事會董事們官本位意識強，為了在市場競爭中保持低風險，固守企業(yè)一貫管理方式，減緩創(chuàng)新步伐，甚至出現(xiàn)排斥新的管理理念等現(xiàn)象。企業(yè)治理和創(chuàng)新能力缺乏，限制了國有企業(yè)的效率化、先進化發(fā)展。所有權與控制權的分離致使董事會成為擺設或流于形式。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，公司治理結構的變更又有了新的發(fā)展方向，建立健全適合本公司實際情況的有效公司治理結構已是一件刻不容緩的事情。

建投控股這樣擁有大量所屬企業(yè)的大型國有企業(yè)，所屬企業(yè)不見得都要成立董事會。只有滿足不是單一業(yè)務條線，有一定規(guī)模，企業(yè)現(xiàn)有治理結構、制度等較為完善，員工人數(shù)較多，人均產值高，經營效益優(yōu)良的企業(yè)方能成立董事會。單一業(yè)務的企業(yè)成立董事會，相對多層的復雜治理結構，勢必會降低企業(yè)效率。單一業(yè)務的企業(yè)可以外派執(zhí)行董事或高級職業(yè)經理人，完成對企業(yè)監(jiān)督管理。同時，股東要加強對外派董事、監(jiān)事、職業(yè)經理人的監(jiān)督考核，定期考核結果納入績效體系。

最大限度發(fā)揮董事會對公司重大經營進行決策和監(jiān)督管理的職能，確保經營行為符合股東利益最大化。就現(xiàn)有公司治理結構，我認為董事會除了履行公司法定職責外，還應發(fā)揮如下作用：

一是董事會要為股東負責。董事會成員應具備豐富的管理經驗、法律法規(guī)知識、獨到的市場眼光，確保公司有合理的發(fā)展投資戰(zhàn)略，提高股東回報率。董事會要監(jiān)督、檢查、指導高管層完成董事會制定的投資目標和戰(zhàn)略。

二是董事會根據市場經濟形式的不斷變化，勇于創(chuàng)新，積極吸收新的管理理念，不斷調整企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃以適應市場需要，確保股東收益穩(wěn)步提高。

三是建立健全董事會議事制度體系，充分發(fā)揮議事制度的作用。合理有效構建會議規(guī)程、決策、董事長及董事權利和義務以及董事會與高管層的職能體系，加強董事會與企業(yè)經營管理的密切聯(lián)系。

三、強化監(jiān)事會監(jiān)督機制，為企業(yè)經營保駕護航，代表股東行使監(jiān)督職能

監(jiān)事會，通俗的講是指為了保證公司經營的正常運營，防止濫用職權，危害到公司、股東及第三方的利益，而由股東大會選舉的監(jiān)事和公司職工選舉的監(jiān)事組成的，對公司進行監(jiān)督和檢查的法定常設機構，又稱作公司監(jiān)察委員會，是和董事會并列設置的內部組織，其目的在于代表股東大會行使監(jiān)督職能。

監(jiān)事會的官方作用體現(xiàn)在以財務監(jiān)督為核心，對企業(yè)財務狀況、經營業(yè)績、干部任免等實施監(jiān)督。為了降低股東風險，監(jiān)事會監(jiān)督作用還應從以下三個方面加強：一是，監(jiān)督本級董事會投資戰(zhàn)略制訂是否符合公司發(fā)展，提高監(jiān)事會獨立性。監(jiān)事會的人員構成中，應當適當加入企業(yè)外部人員，比如選派政府機關人員、其他企業(yè)管理者等等，這種做法的一個好處在于監(jiān)事不會受制于經營者，從而提出真正適合公司發(fā)展的意見，充分發(fā)揮監(jiān)事的作用。二是適當放寬監(jiān)事的監(jiān)督權限，監(jiān)以便督董事會運行是否規(guī)范，議事制度是否完善，有無存在潛在風險。例如監(jiān)事必須列席董事會，而且是強制性的，監(jiān)事應擁有獨立的經費來源，以保證其在公司的獨立地位，充分發(fā)揮監(jiān)督和檢查只能。三是加強對企業(yè)經營管理者行為的監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)高管層有無真正不折不扣落實董事會決議事項。對于一個企業(yè)來說，經營管理者的行為對企業(yè)發(fā)展的影響相對更重要些，一旦這方面出現(xiàn)了問題，對企業(yè)的影響是巨大的，所以監(jiān)事會要加強對企業(yè)經營管理者行為的監(jiān)督，這既是客觀要求，也是現(xiàn)實選擇。

四、企業(yè)高管層不斷提升經營水平，企業(yè)效益穩(wěn)步增長，完成對董事會、職工負責的使命

企業(yè)高管層作為企業(yè)經營實施的主要機構，如何整合企業(yè)資源處理各種突發(fā)事件？如何實現(xiàn)自身企業(yè)戰(zhàn)略目標，讓企業(yè)走得更遠？如何讓企業(yè)文化滲透人心？如何維持職工隊伍團結，讓企業(yè)凝聚力日益增強？這些都是企業(yè)高管層必不可少的職責。其次，高管層還應發(fā)揮以下作用：

（一）向董事會負責，嚴格執(zhí)行董事會決議。根據董事會投資戰(zhàn)略計劃，制訂企業(yè)分階段的計劃戰(zhàn)略，并有效落實實施方案。

（二）為廣大職工負責。企業(yè)經營效益的好壞與否，直接關系到職工乃至職工家庭的穩(wěn)定。好的企業(yè)高管層能夠不斷帶領企業(yè)創(chuàng)造較高的人均產值，實現(xiàn)企業(yè)、職工雙贏。也促使職工擁有強大的歸屬感。這樣的企業(yè)高管層不但實現(xiàn)對職工負責，也為社會的安定團結做出了應有的貢獻。

總而言之，上述四個機構在企業(yè)治理結構中存在內部天然的邏輯關系，看似相互制約，實則相互依存。黨組織為國家負責，董、監(jiān)事會為股東負責，高管層為董事會、企業(yè)職工負責。這樣層層明晰的邏輯關系，只要和諧發(fā)揮好四個機構的作用，國有企業(yè)肯定能在新的市場經濟環(huán)境下創(chuàng)造更多的財富回報國家。

參考文獻：

[1]齊娜.集團化管控模式下監(jiān)事會智力探析[J].經營管理者，2013,(9).

[2]韓立龍.如何充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用[J].科技信息，2011,(5).