中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展策略研究

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不僅需要大量高素質(zhì)的理論人才，更需要大量技術(shù)性、技能型人才。這對河南省的職業(yè)教育來說，既是前所未有的機(jī)遇，當(dāng)然也面臨很大的挑戰(zhàn)。河南省職業(yè)教育必須要緊密圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷調(diào)整職業(yè)教育的空間布局、專業(yè)設(shè)置，才能為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人力支撐。

一、河南省職業(yè)教育存在的問題

為了滿足全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，早在2008年，河南省人民政府就決定實(shí)施5年職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃， 并于當(dāng)年12月出臺了《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，明確了職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)條件明顯改善、改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展、辦學(xué)水平顯著提升的4大目標(biāo)。在此目標(biāo)的激勵(lì)下，河南省采取多項(xiàng)得力措施，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量也不斷提高。但是，河南省職業(yè)教育在空間分布、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件等方面有所欠缺，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）空間分布不均衡

1.與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布不一致

從180個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間分布來個(gè)，各個(gè)地區(qū)的差別不大，全省18個(gè)市區(qū)平均為10個(gè)，最少的是濟(jì)源，有1個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，最多的是洛陽，有17個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

近幾年來，河南省的職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，截止到2011年，河南省共有中等職業(yè)學(xué)校778所，高等職業(yè)學(xué)院58所，合計(jì)為836所，每個(gè)市區(qū)平均為46.4個(gè)職業(yè)學(xué)校。但是職業(yè)學(xué)校的分布極不平衡，最少的濟(jì)源，共有8所，最多的是鄭州，共有154所。如果再將中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校分開來分析，這種不平衡則更明顯，16.5%的中等職業(yè)學(xué)校和44.8%的高等職業(yè)學(xué)院都聚集在鄭州，而鄭州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量僅僅為8.3%。很顯然，這種布局結(jié)構(gòu)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不對接（詳情見圖1）。

圖1  職業(yè)學(xué)校及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各地區(qū)比例

2.與各區(qū)人口數(shù)量不匹配

從理論上講，人口稠密的地區(qū)，為了滿足求學(xué)的需要，學(xué)校的數(shù)量也應(yīng)該相應(yīng)多一些。由河南省教育統(tǒng)計(jì)提要2011可知，截止到2011年底，河南省有人口9405.74萬人，但是各地區(qū)分布不均衡：人口最多的地區(qū)是南陽，達(dá)到1027.23萬人，占全省總?cè)丝诘?0.9%；其次是周口地區(qū)，達(dá)到893.9萬人，占總?cè)丝诘?.5%；位居第三的是鄭州地區(qū)，達(dá)到866.08萬人，占總?cè)丝诘?.2%。這三個(gè)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量占全省總數(shù)的百分比依次為9.5%、8.7%、18.4%，除了鄭州因?yàn)槭鞘?huì)城市職業(yè)學(xué)校的比例相對比較高外，其余兩地區(qū)的比例基本是略低于人口的比例。但是如果僅僅看高等職業(yè)院校的數(shù)量，差別就比較大。2011年，南陽、周口、鄭州三地高等職業(yè)院校占全省總數(shù)的比例分別為3.4%、3.4%、44.8%！

在河南省的18個(gè)地區(qū)中，職業(yè)學(xué)校所占比例高于相應(yīng)地區(qū)人口所占比例的有6個(gè)地區(qū)，分別鄭州、洛陽、濮陽、三門峽、信陽、濟(jì)源，高出的比例從0.4到9.2不等；在職業(yè)學(xué)校比例相應(yīng)地區(qū)人口所占比例的省區(qū)中，差別從0.1到2.6不等。相對于高等職業(yè)院校而言，中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量相對比較均衡，除了鄭州、洛陽、南陽的比例比較高，超過10%以外，其他地區(qū)差別不大。但是高等職業(yè)院校的數(shù)量差距較大，尤其是跟人口比例相比較而言，占總?cè)丝?.2%的鄭州，擁有44.8%的高等職業(yè)教育資源。在高等職業(yè)院校所占的比例中，高于人口比例的有鄭州、開封、鶴壁、許昌、濟(jì)源五地區(qū)，高出的比例從0.3、0.6、1.2躍升到35.6，可見差別之大！

（二）學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

1．產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況分析

為了更直觀地反映這種差異，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)分類的方法，我們對180個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了粗框架的分析統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示：首先，從聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大類來看。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在一二三產(chǎn)業(yè)中，將第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的有兩個(gè)，分別是鄭州市官渡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新鄉(xiāng)橋北新區(qū)；將第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一或者是之二甚至是全部的聚集區(qū)數(shù)量龐大，所占份額比較大，大約有170家左右；將第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的聚集區(qū)不多，更鮮見把第三產(chǎn)業(yè)作為唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，粗略統(tǒng)計(jì)大約有10家。

其次，從三產(chǎn)業(yè)的情況來看，在大約350-400個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，涉及到第一產(chǎn)業(yè)的有兩個(gè)聚集區(qū)，都以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)的最多，大約有300個(gè)左右；第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量雖然處于二者之間，但數(shù)量與第二產(chǎn)業(yè)無法抗衡，大約有七八十個(gè)。

再次，從三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分類來看，在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)占了絕對優(yōu)勢，大約有280個(gè)左右。從制造業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成來看，機(jī)電制造類和現(xiàn)代制造最多，二者合起來大約占到第二產(chǎn)業(yè)的四分之一還多；其次是食品加工與農(nóng)副產(chǎn)品加工，二者的數(shù)量稍次于前者，也在四分之一左右；位居第三的是紡織類和服裝類產(chǎn)業(yè)，大約占到五分之一少過；位居第四的是化工類產(chǎn)業(yè)，大約占六分之一左右。第三產(chǎn)業(yè)的分布相對比較均勻，數(shù)量基本都在10個(gè)左右。

2.中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)及其學(xué)生數(shù)量中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)不對接

在河南省教育統(tǒng)計(jì)提要里面，對高等職業(yè)學(xué)院的數(shù)字統(tǒng)計(jì)比較模糊，很多信息均與普通高等學(xué)校合在一起，無法剝離，導(dǎo)致分析難度較大。所以，我們這里僅用中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)字來大致反映職業(yè)教育的學(xué)科分類與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的大致對應(yīng)情況。

——在校生人數(shù)。2011年，河南省中等職業(yè)學(xué)校共有在校生1567770人，其中信息技術(shù)類的畢業(yè)生最多，達(dá)到363452人，占在校生總數(shù)的23.2%；其次是農(nóng)林牧漁類，達(dá)到247899人，占總?cè)藬?shù)的15.8%；再次是加工制造類，達(dá)到247899人，占總?cè)藬?shù)的12.6%。

——畢業(yè)生情況。2011年，河南省中等職業(yè)學(xué)校共畢業(yè)529025人，其中，信息技術(shù)類的畢業(yè)生最多，達(dá)到144316人，占總?cè)藬?shù)的27.3%；位居第二的是加工制造類的畢業(yè)生，達(dá)到84119人，占畢業(yè)生總數(shù)的15.9%；位居第三的是醫(yī)藥衛(wèi)生類的畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)50308，占畢業(yè)生總數(shù)的9.5%；農(nóng)林牧漁類的畢業(yè)生人數(shù)位居第四，達(dá)到43869人，占畢業(yè)生總數(shù)的8.3%（詳情見圖2）。   

圖2  各科類畢業(yè)生比例圖

——招生情況。2011年的招生情況，與三年前相比，也就是與2011年的畢業(yè)生人數(shù)相比，其比例有了很大的變化，雖然招生人數(shù)位居第一的還是信息技術(shù)類，人數(shù)達(dá)到121313人，占招生總數(shù)的21.3%，但與同年的畢業(yè)生人數(shù)相比，下降了6個(gè)百分點(diǎn)；位居第二的是農(nóng)林牧漁類，招生98934人，占招生總數(shù)的17.4%，同比增長了9個(gè)百分點(diǎn)還多；位居第三的是加工制造類，招生68734人，占招生總數(shù)的12.1%，同比下降了近4個(gè)百分點(diǎn)。

由圖3可以直觀看出，雖然信息技術(shù)類的招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)相比有所下降，相應(yīng)的其在校生人數(shù)也會(huì)下降，但毋庸置疑，其規(guī)模還是最大的；加工制造類產(chǎn)業(yè)的在校生人數(shù)也會(huì)因?yàn)檎猩藬?shù)少于畢業(yè)生人數(shù)而有所下降，但是其下降比例超過了信息技術(shù)類，導(dǎo)致其位居第二的位置發(fā)生了轉(zhuǎn)移，被農(nóng)林牧漁類趕超；教育類專業(yè)也因其招生人數(shù)劇增，在校生人數(shù)有了明顯的增長情況。

由中等職業(yè)學(xué)校各科類學(xué)生的情況可以大致看出，與聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，尤其是對于信息技術(shù)專業(yè)而言，在聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的位置不但不靠前，相反還有點(diǎn)靠后，而我省的信息技術(shù)類專業(yè)人數(shù)卻最多。類似的還有農(nóng)林牧漁類專業(yè)，在我省的中等職業(yè)教育里占據(jù)著重要地位，但是從聚集區(qū)卻鮮有將第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。當(dāng)然，這也不能完全就說明產(chǎn)業(yè)不對接，畢竟我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)林牧漁類產(chǎn)業(yè)需要大量人才。但是作為覆蓋面極為廣泛的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)卻少見利用這個(gè)優(yōu)勢的，不得不說是一個(gè)遺憾。

圖3  2011年各科類學(xué)生情況比例圖

3．各學(xué)科學(xué)生數(shù)量的變化比例與中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)不對接

2011年中等職業(yè)學(xué)校的招生總數(shù)為569553人，與2010年相比，其招生人數(shù)下降了56048人，下降了9.0%

為了較為直觀地看出各科類招生人數(shù)的變化，根據(jù)統(tǒng)計(jì)提要里的數(shù)據(jù)制成了折線圖（圖4），從折線圖可以看出，近三年來變化比較明顯的專業(yè)是農(nóng)林牧漁類、加工制造類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、教育類，這些學(xué)科都有大規(guī)模的升降趨勢。但是對于有些小學(xué)科來說，由于其人數(shù)比例較小，雖然在折線圖上的變化趨勢不明顯，但是其變化比例卻相對較大，如資源環(huán)境類，2011年的招生數(shù)比2010年多3113人，高出150%。

圖4  2011年與2010年招生變化情況

整體來看，2011年招生數(shù)比2010年高出十個(gè)百分點(diǎn)的學(xué)科有資源環(huán)境類、土木水利類、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、體育健身類、教育類，漲幅從12.5%到178%不等。其中，資源環(huán)境類、信息技術(shù)類、教育類分別為150%、178%和120.1%。2011年招生數(shù)比2010年招生數(shù)下降比例超過十個(gè)百分點(diǎn)的科類有農(nóng)林牧漁類、能源與新能源類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、旅游服務(wù)類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類和其他類，降幅從10%到81.4%不等，其中降幅超過30%的有輕紡食品類（45.3%）、休閑保健類（34.1%）、旅游服務(wù)類（32.8%）、司法服務(wù)類（38.8%）和其他（81.4%）。這種變化趨勢與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不一致，職業(yè)教育的招生計(jì)劃并沒有因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求及時(shí)作出調(diào)整。

（三）專業(yè)設(shè)置分散

為了了解河南省高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況，筆者在百度里面一一查找河南省58所高職院校的網(wǎng)頁，從其學(xué)院簡介或者是院系設(shè)置里面查找學(xué)院設(shè)置的院系或者是系別。由于幾乎每所院校都開設(shè)有十幾個(gè)甚至是幾十個(gè)專業(yè)，再加上每個(gè)系或者二級學(xué)院都開設(shè)至少兩個(gè)專業(yè)，所以為了統(tǒng)計(jì)的方便，我們只對河南省58所高等職業(yè)學(xué)院的二級學(xué)院或者教學(xué)系做了統(tǒng)計(jì)，但是排除了基礎(chǔ)教學(xué)部、體育部等跟高職教育差別比較大基礎(chǔ)學(xué)科類單位。再加上有些學(xué)院在介紹院系的時(shí)候可能只介紹了自己學(xué)院的主打院系，在這種情況下，我們沒有對其所開設(shè)的所有院系進(jìn)行一一查證，只是根據(jù)學(xué)院的簡介或者是院系設(shè)置部分對河南省高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)或者更確切地說是對其院系設(shè)置進(jìn)行了粗略調(diào)查，但是由于相應(yīng)的院系跟其下設(shè)的專業(yè)所屬的大類是一致的，也就是說院系至少包含一個(gè)下屬或者是更多的專業(yè)，從這個(gè)意義上說，河南省高專院校所開設(shè)的專業(yè)數(shù)量肯定多于我們目前統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字，但是從河南省高職院校的院系設(shè)置的粗略統(tǒng)計(jì)，也可以大致看出來河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。

根據(jù)國家頒布的普通高職高專專業(yè)目錄，我們按照國家設(shè)置的農(nóng)林牧漁大類、交通運(yùn)輸大類、生化與藥品大類、資源開發(fā)與測繪大類、材料與能源大類、土建大類、水利大類、制造大類、電子信息大類、環(huán)保氣象與安全大類、輕紡食品大類、財(cái)經(jīng)大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、公共事業(yè)大類、文化教育大類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類、公安大類、法律大類19個(gè)大類對河南省58所高等職業(yè)院校的院系設(shè)置進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：在19個(gè)大類中，河南省高職院校的院系共有326個(gè)，這326個(gè)院系涉及到17個(gè)大類，沒有涉及到的兩個(gè)大類是環(huán)保氣象與安全大類、文化教育大類。其實(shí)，在很多院校都開設(shè)有文化教育類的院系，但考慮到跟聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異比較大，就舍棄了這一部分內(nèi)容。下面對58所高職院校在這17個(gè)大類中的分布情況作一簡介。

 農(nóng)林牧漁類的院系有6個(gè)，交通運(yùn)輸類的院系有17個(gè)，生化與藥品類的院系有23個(gè)，資源開發(fā)與測繪類的院系有6個(gè)，材料與能源類的院系有7個(gè)，土建類的院系有28個(gè)，水利類的院系有2個(gè)，制造類的院系有52個(gè)，電子信息類的院系有55個(gè)，輕紡食品類的院系有11個(gè)，財(cái)經(jīng)類的院系有49個(gè)，醫(yī)藥衛(wèi)生類的院系有20個(gè)，旅游類的院系有10個(gè)，公共事業(yè)類的院系有8個(gè)，藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類的院系有22個(gè)，公安類的院系有3個(gè)，法律類的院系有7個(gè)。

在河南省58所高職院校中，有55個(gè)高職院校設(shè)置了電子信息院系，52所高職院校設(shè)置了制造類院系，49所高職院校設(shè)置了財(cái)經(jīng)類院系。對于這幾個(gè)院系來說，基本是每所高職院校都有設(shè)置，如果一個(gè)院系按平均有2-3個(gè)專業(yè)來計(jì)算，那么就更加可以看出專業(yè)的重復(fù)率了。從這里也可以粗略看出河南省高職院校專業(yè)設(shè)置的雷同現(xiàn)象。

2009年，河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的熊光慈老師對河南省的56所高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況作了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：截止2007年專業(yè)設(shè)置已經(jīng)涵蓋國家頒布的19個(gè)專業(yè)大類,共設(shè)置專業(yè)356種,其中目錄內(nèi)專業(yè)331種,目錄外專業(yè)25種,共有2 022個(gè)專業(yè)點(diǎn)。其中,電子信息類352個(gè),財(cái)經(jīng)類293個(gè),文化教育類277個(gè),制造類213個(gè),藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類163個(gè),土建類160個(gè),旅游類75個(gè),醫(yī)藥衛(wèi)生類69個(gè),農(nóng)林牧漁類68個(gè),輕紡食品類67個(gè),生化與藥品類60個(gè),交通運(yùn)輸類39個(gè),材料與能源類38個(gè),資源開發(fā)與測繪類35個(gè),法律類35個(gè),公共事業(yè)類34個(gè),環(huán)保、氣象與安全類22個(gè),公安類13個(gè),水利類9個(gè)。

表1 院系及專業(yè)設(shè)置情況

從上面數(shù)據(jù)可以看出，在河南省56所高等職業(yè)院校共設(shè)置356個(gè)專業(yè)，平均每所院校設(shè)置36.1個(gè)專業(yè)。所開專業(yè)涵蓋面廣，但分布不均，主要集中在電子信息類專業(yè)、財(cái)經(jīng)類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類專業(yè)。56所高職院校開設(shè)信息類專業(yè)352個(gè)，占總專業(yè)數(shù)的17.4，平均每所院校6.3個(gè)；財(cái)經(jīng)類專業(yè)293個(gè)，占總專業(yè)數(shù)的14.5%，平均每所院校5.2個(gè)；文化教育類專業(yè)277個(gè)，占總專業(yè)數(shù)的13.7%，平均每所院校4.9個(gè)；制造類專業(yè)213個(gè)，占總專業(yè)數(shù)的10.5%，平均每所院校3.8個(gè)。其余專業(yè)的數(shù)量雖然比這幾個(gè)少的多，但是各個(gè)專業(yè)的數(shù)量不難看出，每所學(xué)校的平均數(shù)超過一個(gè)的還有藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、土建類、旅游類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林牧漁類、生化與藥品類。這說明如果按平均計(jì)算的話，基本上是56所院校都開設(shè)了以上專業(yè)。

雖然我們的調(diào)查與熊光慈老師的不太一致，原因大致有以下幾方面：其一，可能跟我們統(tǒng)計(jì)時(shí)舍棄了文化教育類專業(yè)有關(guān)，導(dǎo)致這類數(shù)據(jù)缺失；其二，也可能跟我們統(tǒng)計(jì)時(shí)只是選擇了院系而不是專業(yè)有關(guān)。其三，可能也跟高職院校的專業(yè)調(diào)整有關(guān)。如果剔除了這些因素，二者的結(jié)果基本一致，比如在我們的調(diào)查中位居前三位的是電子信息類、制造類和財(cái)經(jīng)類；而熊光慈老師的調(diào)查中位居前四位的是電子信息類專業(yè)、財(cái)經(jīng)類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類，如果剔除了文化教育類，那么位居前三位的專業(yè)是一致的，只是順序稍微有所差別。

雖然我們的調(diào)查數(shù)據(jù)不太精確，對專業(yè)的描述只是大致估計(jì)，缺乏精確性，但是我們數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在于是最新的資料，能從一個(gè)大致輪廓上反映出河南省高職院校專業(yè)設(shè)置的大致情況；雖然熊光慈老師的調(diào)查數(shù)據(jù)比較久遠(yuǎn)，用的是2007年的數(shù)據(jù)，但是熊老師研究的優(yōu)勢在于其數(shù)據(jù)的精確性，能準(zhǔn)確反映出當(dāng)年河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。通過對兩次調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合比較與分析，可以毫不猶豫地得出結(jié)論：我省高職院校的專業(yè)設(shè)置比較分散，難以形成地方特色。

（四）辦學(xué)條件有待提高

雖然說辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量不完全對等，但是在學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)大環(huán)境相對一致的情況下，辦學(xué)條件越好，越能吸引到學(xué)生與優(yōu)秀的教師，相應(yīng)的辦學(xué)質(zhì)量也會(huì)相對較高，所以在無法確切對教學(xué)質(zhì)量做一評價(jià)時(shí)，我們僅用辦學(xué)條件來說明這個(gè)問題。

1.師資狀況

師資是學(xué)校的生命線，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要的指標(biāo)之一。所以師資力量配置的如何，直接影響到學(xué)校生存與發(fā)展。

從表2可以看出，雖然中等職業(yè)學(xué)校的專任教師數(shù)在不斷上升，但是由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，生師比在不斷攀升，2011年達(dá)到27.1:1，與教育部規(guī)定的20：1差距很大。雙師型教師所占的比例從2007年的12.6%上升到2011年的18.4%，提升了近6個(gè)百分點(diǎn)，可以說雙師型建設(shè)的力度是非常大的，但是與國家30%的比例要求相去甚遠(yuǎn)。教師合格率相比2007年，提升了11.2個(gè)百分點(diǎn)，但是與河南省普通高中94.99%的合格率差距較大。而且中等職業(yè)學(xué)校教師合格率的地區(qū)差異很大，合格率最高的是鶴壁市，達(dá)到95.99%，合格率最低的是濮陽市，達(dá)到75.4%，可見地區(qū)間的不均衡性。

表2 中等職業(yè)學(xué)校師資情況

   由于河南省教育統(tǒng)計(jì)提要里關(guān)于高等職業(yè)院校的數(shù)據(jù)多跟普通高等?？茖W(xué)校或者是本科學(xué)?；煜谝黄穑院茈y找到高職院校的具體數(shù)字。所以我們的統(tǒng)計(jì)受到了限制，根據(jù)資料情況，我們僅僅對高等職業(yè)院校的生師比做了統(tǒng)計(jì)，2010年和2011年河南省高等職業(yè)院校的生師比分別為18.5和17.4，而同時(shí)期河南省本科學(xué)校的生師比分別為14.2和14.7。

2．硬件建設(shè)

由表3可以看出，近幾年來，中等職業(yè)學(xué)校的生均硬件建設(shè)除了建筑面積的起伏比較大外，其余基本處于穩(wěn)步增長趨勢。但是與2010年教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定相差較大。而且這個(gè)規(guī)定是對于新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校來說的最低標(biāo)準(zhǔn)，可是我省中等職業(yè)學(xué)校的平均水平竟然與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的差距還非常大，尤其是生均建筑面積，這不得不令我們進(jìn)行深刻反思。這個(gè)結(jié)果與華東師范大學(xué)的張晨和馬樹超老師的研究結(jié)果一致，河南省的硬件建設(shè)全不達(dá)標(biāo)。

表3  中等職業(yè)學(xué)校生均辦學(xué)條件

二、基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育響應(yīng)策略

根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對河南省職業(yè)教育的新要求，職業(yè)教育要不斷調(diào)整其發(fā)展策略，以適應(yīng)新形勢下河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。針對河南省職業(yè)教育存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整與改革。

1. 調(diào)整空間布局

雖然說現(xiàn)在的交通比較發(fā)達(dá)，省內(nèi)的流通不算難題，但是河南省職業(yè)教育的空間分布不平衡，過度集中于省會(huì)鄭州，尤其是高等職業(yè)院校的表現(xiàn)更為突出。建議調(diào)整職業(yè)教育的空間布局，使每個(gè)地區(qū)的分布相對比較均衡，其好處在于：一是便于學(xué)生就近入學(xué)；二是便于與該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吻合；三是便于學(xué)校與企業(yè)的無縫對接。

2. 科學(xué)設(shè)置專業(yè)

目前河南省的專業(yè)設(shè)置比較分散，專業(yè)集中度相對比較低。建議根據(jù)該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求情況做以下調(diào)整：一是整合職業(yè)教育資源，把各個(gè)地區(qū)分散于各個(gè)學(xué)校的相同或者類似的專業(yè)合并到一個(gè)或者兩個(gè)實(shí)力比較強(qiáng)的學(xué)校，這樣可以既發(fā)揮該學(xué)校的優(yōu)勢，又可以集中該地區(qū)的資源，以培養(yǎng)出高水平的畢業(yè)生。二是調(diào)整專業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，省委省政府把“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為“三化”之一，與新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化并列，可見其重要性。而要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。與此相對應(yīng)，職業(yè)教育也必須對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的份量，并增設(shè)對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有重要支撐作用的農(nóng)學(xué)類、農(nóng)業(yè)工程類與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，以適應(yīng)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。但是我省的農(nóng)林牧漁類專業(yè)開設(shè)比較少，而且所開設(shè)的專業(yè)多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，與河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。因此，建議調(diào)整部分專業(yè)的結(jié)構(gòu)及比例，使其更加適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。三是科學(xué)合理地設(shè)置新專業(yè)。有學(xué)者曾經(jīng)對河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了系統(tǒng)研究，結(jié)果表明：在19個(gè)專業(yè)大類中，農(nóng)林牧漁類、材料與能源類、環(huán)保、生化與藥品類有20%左右的目錄內(nèi)專業(yè)尚未設(shè)置。公共事業(yè)類、水利類、交通運(yùn)輸類仍有50% -70%的目錄內(nèi)專業(yè)尚未設(shè)置。建議河南省根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，適當(dāng)開設(shè)新專業(yè)。四是對于那些需求度不高、就業(yè)前景不樂觀的專業(yè)，建議考慮合并到其他相關(guān)的院系或者干脆放棄，以集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)與急需專業(yè)。

3. 打造地區(qū)特色

河南省地域之間的差別比較大，各個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不同，因此各個(gè)地區(qū)要在充分考察該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求情況及各個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢資源后，對分散的資源進(jìn)行調(diào)整，將某些具有該區(qū)域特色的專業(yè)打造成該區(qū)域的特色專業(yè)與優(yōu)勢專業(yè)，以擴(kuò)大該地區(qū)的影響力。同時(shí)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致的職業(yè)教育也更容易與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行無縫對接，便于學(xué)生及時(shí)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)與實(shí)踐，也有利于提高學(xué)生的就業(yè)率。

4. 完善職業(yè)教育體系

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要的人才是多方面的，既需要一定數(shù)量的技術(shù)型人才，也需要大批的技能型人才。因此，要不斷完善職業(yè)教育體系，既要不斷擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模，培養(yǎng)大批的一線工人；也要調(diào)整高等職業(yè)院校的招生比例，培養(yǎng)大批技術(shù)型人才；同時(shí)，也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級的要求，將職業(yè)教育體系不斷向上延伸，逐步設(shè)置本科、研究生層次的職業(yè)教育，以滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的多樣化需求。目前來看，河南省有初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，但是三個(gè)體系之間缺乏相互的聯(lián)系與貫通，基本上是各自為政。對于高等職業(yè)院校來說，雖然也招收中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，但是比例非常??；其生源大部分來自普通高中。我們曾經(jīng)對河南省的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行過抽樣調(diào)查（發(fā)放問卷3700份），結(jié)果顯示55.7%的學(xué)生愿意繼續(xù)升學(xué)，而且當(dāng)問及就讀職業(yè)學(xué)校的原因時(shí)，19.6%的學(xué)生是因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校也可以升學(xué)而且競爭力不強(qiáng)才來的。而中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)升入高職院校的比例僅僅有5%，與中職生的訴求相距較大。而且通過對同時(shí)招收對口生源和普通高中生源的某些專業(yè)的調(diào)查表明，中職生源的學(xué)生不但不比高中生差，而且在很多方面還優(yōu)于普通生源。所以，建議適度增加高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的比例，增強(qiáng)中職生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，為高職院校輸送更多的愿意學(xué)習(xí)職業(yè)教育的畢業(yè)生，同時(shí)也能促使中高等職業(yè)教育的銜接，有利于其形成完整的職業(yè)教育體系。

5. 改善辦學(xué)條件

由河南省統(tǒng)計(jì)提要上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字及華東師范大學(xué)陳晨、馬樹超老師的調(diào)研結(jié)果可知，與2010年國家頒布的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相比，河南省中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本上都不合格。對于一個(gè)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校來說，如果基本的辦學(xué)條件都達(dá)不到，那么其教學(xué)質(zhì)量就很難保證。所以，為了提升職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量，要從師資、硬件設(shè)備等方面逐步改善學(xué)校的辦學(xué)條件，只有這樣，才能吸引優(yōu)秀的師資、留住優(yōu)秀的師資，也才能吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校。

 6.靈活設(shè)置招生計(jì)劃

今年的招生計(jì)劃就是三年后的勞動(dòng)者，其數(shù)量的多少直接影響著企業(yè)的招工與畢業(yè)生的就業(yè)。因此，招生計(jì)劃的制定要有預(yù)見性，要根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，預(yù)測出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來幾年對人才的需求情況，并對需求情況進(jìn)行細(xì)分，哪部分是中等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是高等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是培訓(xùn)可以滿足的。根據(jù)這些細(xì)分信息及各地區(qū)、各所職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，從地區(qū)招生計(jì)劃、專業(yè)招生計(jì)劃到學(xué)校招生計(jì)劃逐步細(xì)分，以確保培養(yǎng)出來畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次能滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求。

7.教育與培訓(xùn)并舉

學(xué)校教育是針對青少年進(jìn)行的，對于提升未來勞動(dòng)者的素質(zhì)具有非常重要的作用。但是對于河南省來說，不但有大批未來的勞動(dòng)力，更有大批需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力及城市下崗人員，這些勞動(dòng)力是現(xiàn)成的，只要經(jīng)過一定的培訓(xùn)，就可以直接上崗進(jìn)行簡單的勞動(dòng)。因此，建議在重視學(xué)校教育的同時(shí)，一定要扎扎實(shí)實(shí)地做好這些人員的培訓(xùn)工作，一方面?zhèn)魇谄湟欢ǖ闹\生技能，提高其生活水平；另一方面，也要進(jìn)行初步的生活技能培訓(xùn)，使其能融入城市、融入企業(yè)的生活，而不是作為被忽視的邊緣人。