戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視閾下河南省高職教育發(fā)展研究

一、河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡述

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系未來國計(jì)民生和我國自主創(chuàng)新的可持續(xù)性，因此各地都對新興產(chǎn)業(yè)投入巨大。河南在“十二五”期間將鞏固和發(fā)展超硬材料、生物制藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取措施在產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和重大技術(shù)突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資引資力度。

近年來河南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，但是要制定政策就需要全面正確的認(rèn)識(shí)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和所處位置，本文利用管理學(xué)的SWOT分析法對河南新興產(chǎn)業(yè)做系統(tǒng)性的分析，如表1所示。

表1  利用SWOT分析法分析河南新興產(chǎn)業(yè)

隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才需求也從一般制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)用型技術(shù)人才越來越成為重要支柱。但科技人才匱乏恰恰是河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸之一，全省從事科技活動(dòng)人員的比重僅為每萬人十五人，遠(yuǎn)低于全國的平均水平。

引進(jìn)人才固然是應(yīng)對方法之一，但是一來難以大規(guī)模彌補(bǔ)人才缺口，二來也難以長期滿足河南新興產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。發(fā)展河南教育特別是高等職業(yè)教育才是滿足河南戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才需求的長遠(yuǎn)之計(jì)。河南高職教育的現(xiàn)狀如何呢？

二、河南省高職教育現(xiàn)狀

我國國情決定當(dāng)前高職教育以大專層次，負(fù)責(zé)培養(yǎng)各行業(yè)一線需要的高素質(zhì)技能型人才，為調(diào)結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型輸送人力基礎(chǔ)，高職教育為地方各行業(yè)輸送了大量實(shí)用人才。河南大力推動(dòng)高職教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人力保證和智力支持。

河南目前的電子信息產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較好，多數(shù)高職院校的計(jì)算機(jī)、電子信息等相關(guān)專業(yè)比較成熟，基本能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造和新能源汽車這五類產(chǎn)業(yè)卻很欠缺，需要加快發(fā)展。

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)的對應(yīng)如圖1所示。

圖1  河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)的對應(yīng)圖

三、河南省高職教育與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要求的差距

1、辦學(xué)特色不足、專業(yè)設(shè)置偏差

目前河南高職院校所設(shè)專業(yè)主要集中在文秘、財(cái)經(jīng)、電子、機(jī)械等科類，這與河南“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)不盡相符。大部分學(xué)校的專業(yè)課程承襲普通教育模式，重理論傳授輕實(shí)踐技能，同時(shí)教材和教學(xué)方法滯后新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這兩種偏差導(dǎo)致部分高職院校培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足新興產(chǎn)業(yè)對員工應(yīng)用型、技能型的要求。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然河南省政府努力加大對高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，但地方政府的撥款都低于高職院校收入的百分之三十，而學(xué)費(fèi)收入占整體收入的百分之八十。很多院校被迫采取增加學(xué)費(fèi)和擴(kuò)大招生規(guī)模來緩解經(jīng)費(fèi)緊張，但卻給學(xué)生增加了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步稀釋了實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)所需的教育資源，加大院校與企業(yè)和行業(yè)之間合作與溝通的難度，降低教育質(zhì)量。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高職院校教師職稱評定評定沿用普通高校標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷和動(dòng)手能力，雙師型教師稀缺。教師與實(shí)踐的分離導(dǎo)致高職院校教授的知識(shí)和現(xiàn)實(shí)分離，和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐脫節(jié)。因此在教學(xué)中難免空談，培養(yǎng)的學(xué)生對新興產(chǎn)業(yè)沒有第一手的認(rèn)識(shí)。

4、校企合作需深化

高職院校需要和企業(yè)行業(yè)攜手才有實(shí)際意義。但高職院校熱衷的是升本，多數(shù)企業(yè)大多僅是接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，懂培訓(xùn)的企業(yè)家不多。雙方都對培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)員工技能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不足。故雖然各方倡導(dǎo)校企合作、鼓勵(lì)參與辦學(xué)，但是由于缺乏長效機(jī)制，行業(yè)/企業(yè)參與熱情不高，校企合作流于形式，不盡人意。

四、高職教育服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1、明確河南高職院校辦學(xué)指導(dǎo)方針

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然改變企業(yè)對人才選擇。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使應(yīng)用型人才越來越成為產(chǎn)業(yè)的重要支柱。高職院校要服務(wù)新產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須以政府為主導(dǎo)，明確高職院校的辦學(xué)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，貫徹學(xué)以致用的方針，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力，優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)模式，滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需要。在以下兩個(gè)方面著力發(fā)展：（1）辦學(xué)方向區(qū)域化。找準(zhǔn)目標(biāo)、擺正方向。高職院校的辦學(xué)方向應(yīng)是學(xué)以致用，首先體現(xiàn)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要。這樣高職院校才有地方特色，培養(yǎng)出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畢業(yè)生。（2）人才培養(yǎng)實(shí)用化。高職院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要與現(xiàn)實(shí)接軌，主動(dòng)了解行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)計(jì)劃要有前瞻性。要樹立服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，要通過高職教育促進(jìn)河南從人口大省成為人力資源強(qiáng)省。各方面要轉(zhuǎn)變觀念，提高對高職教育的重視程度，加大投入，爭取早日實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這一點(diǎn)上，需要政府政策先行，出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，做好政策協(xié)調(diào)。使高職院校和相關(guān)部門都明確高職教育的辦學(xué)方針，主要是明確高職院校的辦學(xué)目的、發(fā)展目標(biāo)、高職院校的定位、教學(xué)思路等。必要的話可以進(jìn)行優(yōu)化重組，在省內(nèi)經(jīng)過整合辦出一批優(yōu)質(zhì)的高職院校，為河南乃至全國培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

這是為適應(yīng)新形勢下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高職教育應(yīng)遵循的方針。在這個(gè)方針指引下，還應(yīng)在下面幾個(gè)方面重點(diǎn)調(diào)整和完善。

2、調(diào)整和完善專業(yè)設(shè)置

高職院校的設(shè)置必須從河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度出發(fā)，積極調(diào)整專業(yè)布局。高職院校的專業(yè)設(shè)置是服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的重要接口，專業(yè)設(shè)置要和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。要認(rèn)識(shí)到，任何專業(yè)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，并不斷發(fā)展調(diào)整。在高新技術(shù)的發(fā)展催生出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一批批重大項(xiàng)目不斷上馬的環(huán)境下，高職院校的專業(yè)必須針對此做出調(diào)整。

高職院校專業(yè)的調(diào)整應(yīng)緊密圍繞河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，要有前瞻性和適用性。除河南現(xiàn)有的主要骨干產(chǎn)業(yè)外，必須重視對新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面人才的培養(yǎng)。要按照行業(yè)發(fā)展和河南產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)。對于這些專業(yè)要把辦學(xué)目標(biāo)設(shè)定在世界一流水平，在培養(yǎng)人才、開發(fā)技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面提高專業(yè)水準(zhǔn)。培養(yǎng)出一流的從業(yè)人員，助力河南相關(guān)行業(yè)企業(yè)搶占世界先進(jìn)水平。

設(shè)置專業(yè)時(shí)要充分調(diào)研論證，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。創(chuàng)辦前沿專業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)需求強(qiáng)烈、發(fā)展勢頭良好的專業(yè)。對于這些專業(yè)要給與支持，大力培養(yǎng)，促其發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后勁。

專業(yè)的設(shè)置從河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，對于河南已經(jīng)具有優(yōu)勢且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的專業(yè)要充分考慮人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，使其在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)靈活創(chuàng)新，辦出河南職教的特色和優(yōu)勢。對于市場變化著的需求，采取靈活辦學(xué)形式，設(shè)置一些短期專業(yè)，動(dòng)態(tài)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用人才。

河南教育部門要和產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求趨勢，結(jié)合需求選擇專業(yè)建設(shè)。構(gòu)建靈活調(diào)整、穩(wěn)健發(fā)展的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，使高職院校的專業(yè)發(fā)展?jié)M足河南產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

專業(yè)和課程設(shè)置要有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，使專業(yè)設(shè)置自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不斷變化的特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容要及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)行業(yè)新技術(shù)和發(fā)展動(dòng)向，分析新興產(chǎn)業(yè)所需要的高技術(shù)崗位的業(yè)務(wù)技能要求。在此基礎(chǔ)上重新進(jìn)行課程和教材的設(shè)置，強(qiáng)化學(xué)生的技術(shù)學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)和應(yīng)用開發(fā)能力。總之，要樹立為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用技能人才的目標(biāo)，滿足區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對人才的要求。

3、創(chuàng)建職教集團(tuán)促進(jìn)校企合作

密切聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的培養(yǎng)體制，以此指導(dǎo)校企合作，是辦好高職教育適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良策。在學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，模擬經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)境，增加教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)氣息。同時(shí)，可以和企業(yè)招工相結(jié)合，把學(xué)生實(shí)習(xí)和企業(yè)對新員工的培養(yǎng)相結(jié)合。從宏觀角度看，職業(yè)教育在某種程度上，應(yīng)該是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的一部分，因此促進(jìn)職業(yè)教育融入產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化教學(xué)方法，加強(qiáng)院校和新興產(chǎn)業(yè)的信息交流，提高學(xué)生的能力，是實(shí)事求是的態(tài)度和方法。為切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)和高職院校合作。可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)定參與辦學(xué)的量化程度，對做的好的企業(yè)可以給予表彰，以鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與。

有鑒于新興產(chǎn)業(yè)的快速更新，高職院校的專業(yè)和課程設(shè)置難以同步和超前設(shè)置。因此，可以考慮將學(xué)生的培養(yǎng)模塊化。高職院校主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育、基本技能培養(yǎng)和前期實(shí)訓(xùn)，屬于基礎(chǔ)模塊，高級技能培養(yǎng)交由行業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)，屬后期實(shí)訓(xùn)模塊，或者稱為職業(yè)和發(fā)展模塊。要認(rèn)識(shí)到，實(shí)訓(xùn)教學(xué)是高職教育的特色。但是只在高職院校內(nèi)部是無法發(fā)揮和完善特色發(fā)揮的，只有和行業(yè)企業(yè)有機(jī)結(jié)合才能真正做到“實(shí)”字，“訓(xùn)”練出有用之才。具體任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)是：一、建設(shè)專業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)派人參與高職院校專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，可以把企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的要求反應(yīng)在高職院校的教學(xué)工作中。二、推動(dòng)校企合作培養(yǎng)人才。除了學(xué)校教學(xué)，還可以和企業(yè)建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)設(shè)立省級實(shí)訓(xùn)基地，使高職學(xué)生和教師能全程接觸生產(chǎn)實(shí)踐。在這個(gè)過程中，新興產(chǎn)業(yè)的信息能夠有效地被高職院校接受和反饋到教育中。三、校企合作提供服務(wù)，增加實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。高職院校和企業(yè)可以合作進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)和研究，高職院校和師生通過參與新興產(chǎn)業(yè)的科研項(xiàng)目，可以鍛煉動(dòng)手能力，提高科研水平。高職院?？梢哉献陨斫處熽?duì)伍，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。相關(guān)企業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平得到提高，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)競爭力。學(xué)生通過接近生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)訓(xùn)，也可以增加就業(yè)能力。四、校企共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生的同時(shí)也可以為企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)支持，安排教師到企業(yè)鍛煉，錘煉雙師型隊(duì)伍，校企可以合作開展技術(shù)。

在學(xué)生培養(yǎng)上，可以加大企業(yè)對學(xué)生的管理權(quán)和教導(dǎo)責(zé)任，否則企業(yè)沒有培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)力?？梢钥紤]招生和招工相結(jié)合，這樣企業(yè)有動(dòng)力對學(xué)生進(jìn)行針對性地培訓(xùn)。但是企業(yè)只是對自身需要的人才和技能培訓(xùn)，學(xué)校可以考慮側(cè)重基本技能培養(yǎng)，實(shí)訓(xùn)階段由企業(yè)側(cè)重專業(yè)技能，企業(yè)負(fù)責(zé)部分培養(yǎng)費(fèi)用，擇優(yōu)錄用增加學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。逐步推進(jìn)定向培養(yǎng)和合約培訓(xùn)。在具體操作層面，考慮到企業(yè)的都是個(gè)性化的，可以考慮改革培養(yǎng)形式。個(gè)別有條件的企業(yè)可以自主辦學(xué)，大多數(shù)沒有條件的企業(yè)委托訂單培養(yǎng)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)該允許企業(yè)對學(xué)生培養(yǎng)增加發(fā)言權(quán)?？煽紤]公共課、基礎(chǔ)課高職院校主要負(fù)責(zé)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)企業(yè)參與，校外實(shí)訓(xùn)企業(yè)主導(dǎo)的知識(shí)技能接力培養(yǎng)方式。

在校企合作中要注意克服短期行為。由于企業(yè)和學(xué)員都有短期的趨利性，同時(shí)市場信號(hào)有時(shí)也帶有欺騙性。因此在校企合作中，政府決策部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，把握符合整體利益和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)需求的有序化發(fā)展。

4、提升培養(yǎng)規(guī)格

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是其自身的發(fā)展，也將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過程中，人才是核心制約因素之一。高職教育就是為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供人才支持。要完成這個(gè)任務(wù)，就必須在調(diào)整專業(yè)設(shè)置的同時(shí)提升培養(yǎng)規(guī)格。

前文所述的河南高職教育改革建議，主要是在專業(yè)化上做出的建議。但是如果過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，反而會(huì)制約學(xué)生的事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而制約河南新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，河南高職教育不僅要有專業(yè)化、職業(yè)化技能的教授，還要有創(chuàng)造性和開發(fā)能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，對從業(yè)人員的長遠(yuǎn)能力要求。

企業(yè)和學(xué)員從短期利益出發(fā)，往往注重操作技能，忽視創(chuàng)造性和開發(fā)能力。但是，新興產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的創(chuàng)造性智力技能和高新技術(shù)開發(fā)與掌握能力要求在不斷提高，對簡單的操作技能逐步降低。從業(yè)人員不通過理論學(xué)習(xí)是無法掌握專業(yè)技術(shù)并持續(xù)跟上行業(yè)技術(shù)的變革腳步的。因此，在未來高職教育的改革中要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)，理論學(xué)習(xí)是掌握技術(shù)的前提、實(shí)訓(xùn)教學(xué)是掌握和運(yùn)用技術(shù)的途徑。

提升培養(yǎng)規(guī)格需要大力發(fā)展本科層次適度發(fā)展研究生階段的高職教育，但建立開放的教學(xué)體制更重要。建議學(xué)生入學(xué)后不分專業(yè)，完成基本課程后再根據(jù)學(xué)生選擇的專業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，最后再根據(jù)學(xué)生和企業(yè)的雙向選擇進(jìn)行實(shí)訓(xùn)和就業(yè)。在這個(gè)過程中，應(yīng)該允許學(xué)生有轉(zhuǎn)系、換專業(yè)和提前或延后畢業(yè)的自由，充分發(fā)揮學(xué)生、高職院校和企業(yè)的自主權(quán)，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的勞動(dòng)者。

簡要結(jié)論

高職教育就是肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才的使命，河南省實(shí)現(xiàn)中部崛起，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)迫切需要新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，發(fā)展產(chǎn)業(yè)迫切需要一支高素質(zhì)的應(yīng)用型人才隊(duì)伍。因此，摸清高職教育的規(guī)律，根據(jù)形勢需要建設(shè)一支適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職院校刻不容緩。希望本文能對河南高職院校建設(shè)提出可資參考的建議。

參考文獻(xiàn)

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