鄉(xiāng)村振興視域下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題研究

黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，必然要求貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在保護(hù)環(huán)境的同時，兼顧產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級、產(chǎn)品附加值的提高、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。當(dāng)前，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究，對于激發(fā)鄉(xiāng)村市場的優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺具有重要實(shí)踐價值和指導(dǎo)作用。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，是深化鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，不僅能為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能為鄉(xiāng)村振興提供重要的經(jīng)濟(jì)支撐作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目的就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)的同時，兼顧產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。當(dāng)前，鄉(xiāng)村仍然是綠色發(fā)展的洼地，構(gòu)建綠色生產(chǎn)、供給、經(jīng)營體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使鄉(xiāng)村自身的資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>綠色發(fā)展的高地，讓老百姓共享改革開放的成果，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)而有效解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題，過上日益美好的幸福生活。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)著力進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶來農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，按照時代需要和現(xiàn)實(shí)需求，必然要求深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，在支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型升級中，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，在綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和創(chuàng)新引領(lǐng)等方面培育新的增長點(diǎn)，從而促使形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)是改變“投入高、能耗高、污染高、產(chǎn)出低”的發(fā)展模式，降低單位產(chǎn)值的能耗水平，降低二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等污染物的排放，大量削減廢氣、廢水、廢渣等的污染，提高產(chǎn)品附加值，防治環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低消耗高效能、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的綠色產(chǎn)業(yè)，不斷淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的困難和挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素活力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、普遍存在發(fā)展質(zhì)量和效益不高等問題，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，影響了產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)要素活力不足

人才、土地、資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心要素，但目前不僅嚴(yán)重不足，而且城鄉(xiāng)之間缺少良性互動，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。具體表現(xiàn)為：一是人才缺失。農(nóng)村青壯年紛紛涌入城市去謀求新的發(fā)展，當(dāng)其進(jìn)入城市后便不愿意再回到農(nóng)村，一些村莊甚至出現(xiàn)了“空心村”的情況。鄉(xiāng)村空心化問題導(dǎo)致缺少必需人才隊(duì)伍，尤其是具備經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)等才能的人，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。二是土地供給不足。鄉(xiāng)村人口外出，加上城鎮(zhèn)化進(jìn)城，大量土地被低效使用甚至閑置荒廢，無法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)所需的土地供給。三是資金不足。由于鄉(xiāng)村市場體制機(jī)制不夠健全，自身資源有限，外來資本進(jìn)不來，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供給不足，缺少充足的資金支持。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要具備合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村廣大地區(qū)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。一是第一產(chǎn)業(yè)占比過大，仍是鄉(xiāng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值有限，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效延伸，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。二是產(chǎn)業(yè)融合程度較低，一二三產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)有效融合，產(chǎn)業(yè)分布較分散，聚集程度較低，各經(jīng)營主體之間存在溝通不夠到位、信息無法共享等問題，導(dǎo)致各主體之間長效化的利益分配機(jī)制無法形成，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）發(fā)展質(zhì)量和效益不高

發(fā)展的質(zhì)量和效益不高是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問題。一是經(jīng)營主體不強(qiáng)。經(jīng)營主體普遍規(guī)模較小，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新能力足強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)過程仍然主要采用傳統(tǒng)方式，缺失科技含量，產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的問題普遍存在，同一類產(chǎn)品相互模仿，產(chǎn)品差異性不大，生產(chǎn)出來的不夠精致、缺乏特色，產(chǎn)品市場競爭力較弱。三是生產(chǎn)過程中生態(tài)意識不強(qiáng)。鄉(xiāng)村生態(tài)問題日益凸顯，粗放式的發(fā)展方式，過渡消耗和不合理利用自然資源，過于依賴生長激素和化肥的應(yīng)用，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了環(huán)境保護(hù)問題，耕地流失、水污染、工業(yè)污染、土地肥力下降等問題愈來愈制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興視域下促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策思考

在鄉(xiāng)村振興視域下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源和條件，努力探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，并加大科技投入和政策支持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（一）探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

要按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)規(guī)定的要求和原則，因地制宜、因村施策，探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理制度和發(fā)展規(guī)劃，大力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)離不開自然資源優(yōu)勢的充分利用，其重點(diǎn)在于資源利用的高效性及產(chǎn)業(yè)的特色性。要結(jié)合自身資源優(yōu)勢形成不同的發(fā)展方向，多渠道、多形式發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，與城市形成良性互動，依靠與城市產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和互補(bǔ)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要努力通過挖掘資源稟賦、優(yōu)化科技創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。各村在找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)上，要充分依托自身資源優(yōu)勢，“一村一業(yè)”“一村一品”發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過差異化、互補(bǔ)性發(fā)展，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中普遍存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)品精細(xì)化、高附加值化、高技術(shù)化。重點(diǎn)挖掘自身的特色產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)要素，多方位整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快規(guī)模效應(yīng)的形成，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

要按照鄉(xiāng)村振興的要求，構(gòu)建鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎(chǔ)，以提高單產(chǎn)為關(guān)鍵，不斷提升糧食生產(chǎn)效率，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)糧食豐產(chǎn)片區(qū)，確保糧食安全。堅持安全高效、生態(tài)環(huán)保的原則，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色品種，推廣生態(tài)環(huán)保型種養(yǎng)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)供給體系。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，要轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)營思維，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，深化產(chǎn)業(yè)鏈條。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著重解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)品供給同質(zhì)化問題，延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。注重培育龍頭企業(yè)，堅持以工業(yè)化理念抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造龍頭企業(yè)為主體、中小企業(yè)為骨干的現(xiàn)代企業(yè)組織體系。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，老百姓經(jīng)濟(jì)來源有保障，才能把人留住，鄉(xiāng)村振興的其他的各項(xiàng)工作才能有效開展。因此針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村普遍存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和資源稟賦，構(gòu)建多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。一是促進(jìn)經(jīng)營主體間的融合，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激發(fā)鄉(xiāng)村新活力、產(chǎn)業(yè)集群激活農(nóng)業(yè)新潛力、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各經(jīng)營主體之間的溝通，共享相關(guān)信息，形成和完善各主體之間長效的利益分配機(jī)制。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的全方位融合，根據(jù)產(chǎn)品需求、供給的不同，打造田園綜合體，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)需求融合和供給融合。同時，要加快建立農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個體的融合，促進(jìn)家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助推鄉(xiāng)村振興。

（四）加大科技投入和政策支持力度。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要整合各類要素資源，包括人才振興、政策支持、科技投入等，充分激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，通過市場化經(jīng)營促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要激勵能人帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)興旺離不開人才支撐、能人帶動，要完善鄉(xiāng)村教育體系建設(shè)，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高老百姓的生態(tài)意識，提升生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民了解新知識、新技能，打造新型知識型農(nóng)民，并積極推動人才下鄉(xiāng)，通過返聘退休黨員干部、選派駐村工作隊(duì)、聘用大學(xué)生村官等方式強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。二要加大科技投入，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、抖音、快手、微信等平臺，積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的線上發(fā)展空間，將農(nóng)副產(chǎn)品、特色手工藝品等向外輸送。三要建立健全資金投入機(jī)制，通過政府政策支持、銀行貸款扶持、引進(jìn)社會資本等多元化的方式，為鄉(xiāng)村振興提供充足的財政支持，做大做優(yōu)具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。四要不斷增強(qiáng)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，比如可以通過“黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等，鼓勵、引導(dǎo)村集體成立企業(yè)、股份農(nóng)（林）場、農(nóng)（林）業(yè)專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

四、總結(jié)

在徹底解決了絕對貧困問題之后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“三農(nóng)”工作中最為重要的核心工作。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在鄉(xiāng)村振興視域下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、貫徹新發(fā)展理念，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力、農(nóng)民發(fā)展動力，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供給、經(jīng)營體系，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報》   http://m.xwlcp.cn/w/qt/34236.html