開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計的實踐和思考

在當(dāng)今復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，政府部門的財政資金使用效益?zhèn)涫荜P(guān)注。部門預(yù)算作為財政資源分配的重要手段，其執(zhí)行情況直接會對公共服務(wù)的質(zhì)量和政府職能的履行產(chǎn)生直接影響。本文主要分析預(yù)算執(zhí)行績效審計其、中存在的問題與處理對策，以期為相關(guān)部門提供參考。

一、部門預(yù)算執(zhí)行績效審計存在的問題

（一）審計評價體系不完善

不同部門和不同項目的預(yù)算執(zhí)行情況差異較大，現(xiàn)有的評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)或不具體，缺乏操作性和可比性，容易影響到審計工作的權(quán)威性和公信力。同時，預(yù)算執(zhí)行過程中的環(huán)境和條件會發(fā)生變化，但現(xiàn)有的評價體系缺乏及時調(diào)整和更新的機制，影響到審計的及時性與有效性。

（二）大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用欠缺

當(dāng)前的審計操作中，信息化水平有待提升。比如，數(shù)據(jù)上報時間不夠統(tǒng)一，整體效率處于較低水平，容易對審計項目的進展產(chǎn)生影響?，F(xiàn)有的審計指標(biāo)也無法對所有潛在的風(fēng)險點進行全面覆蓋，存在規(guī)范性問題。雖然已初步形成大數(shù)據(jù)審計流程，但缺乏足夠多的案例驗證，并且法律法規(guī)支持也相對不足。

（三）審計資源整合不足

績效審計涉及到多個部門或機構(gòu)之間的合作，若部門間信息溝通不暢或協(xié)作機制不完善，會大大降低審計工作的效果。審計所需的信息和數(shù)據(jù)會分散在不同的部門或系統(tǒng)中，無法實現(xiàn)集中管理和有效利用，進而影響信息的共享和整合。審計資源的配置未能充分考慮審計項目的特點和需求，導(dǎo)致資源分配不均或浪費，進而影響到資源利用效率。

二、開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計的對策建議

（一）完善績效評價體系

首先，建立綜合的績效評價體系?？冃徲嫴豢梢詠韱我回攧?wù)指標(biāo)，需建立多維度的評價體系。一般是結(jié)合部門的特點和職能，分類設(shè)置績效評價指標(biāo)，如經(jīng)濟績效指標(biāo)、社會績效指標(biāo)和公共服務(wù)績效指標(biāo)等，讓預(yù)算執(zhí)行的績效得到全面評價。還要注重定量與定性指標(biāo)的結(jié)合，既要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效益等指標(biāo)，也要考慮到政策執(zhí)行效果、公眾滿意度等指標(biāo)；其次，強化績效評價指標(biāo)的動態(tài)化管理。受政策環(huán)境變化和部門職能調(diào)整的影響，績效評價指標(biāo)需及時進行更新和調(diào)整，提升評價體系的時效性和準(zhǔn)確性。同時，要建立績效評價指標(biāo)的反饋機制，對指標(biāo)執(zhí)行過程中的出現(xiàn)問題進行及時收集與分析，為指標(biāo)的優(yōu)化提供依據(jù)；最后，有效運用績效評價結(jié)果。將績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排結(jié)合在一起，對于績效評價結(jié)果較好的部門，適當(dāng)增加預(yù)算安排。對于評價結(jié)果較差的部門，適當(dāng)減少或取消預(yù)算安排。

（二）推進大數(shù)據(jù)審計的開展

首先，完善大數(shù)據(jù)審計制度保障。明確數(shù)據(jù)分析在國家審計中的具體要求，如數(shù)據(jù)的來源、使用范圍和保密要求等，從源頭上保障數(shù)據(jù)的合法性和準(zhǔn)確性。還要通過法律法規(guī)的完善，為大數(shù)據(jù)審計的有效開展提供有力的法律保障。并且要結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗和實際需求，制定全面覆蓋業(yè)務(wù)風(fēng)險點的審計指標(biāo)體系；其次，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計平臺。利用專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)手段，優(yōu)化大數(shù)據(jù)分析平臺，提高審計效率和質(zhì)量。并將財政部門和審計對象納入到統(tǒng)一的信息平臺，通過數(shù)據(jù)共享打破信息孤島。還要結(jié)合實際需求，做好審計模型的持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和高效利用；最后，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計專業(yè)人才。通過多方式、多層次、多渠道培訓(xùn)，提升審計人員的大數(shù)據(jù)分析能力和計算機專業(yè)知識。還要建立復(fù)合型人才隊伍，專門負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)審計工作，減少人力資源的消耗，提升工作效率。

（三）探索創(chuàng)新審計組織模式

首先，構(gòu)建矩陣式審計組織模式以預(yù)算單位為核心，同時延伸審計與其相關(guān)的二三級預(yù)算單位和專項資金，實現(xiàn)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的全鏈條審計。針對專業(yè)性較強的領(lǐng)域，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與審計工作，提供專業(yè)咨詢意見，提高審計質(zhì)量；其次，實施跨領(lǐng)域、跨層級審計協(xié)作。加強與其他政府部門、監(jiān)管機構(gòu)及行業(yè)組織的溝通和協(xié)作，共同開展跨部門審計項目。上級審計機關(guān)需對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督進行強化，形成上下聯(lián)動、整體推進的審計格局。下級審計機關(guān)需積極配合上級審計機關(guān)的工作，及時反饋審計情況和問題；最后，加強審計隊伍建設(shè)。定期組織審計人員參加預(yù)算管理、績效評價等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵審計人員積極學(xué)習(xí)信息化技術(shù)，提升審計技術(shù)水平。

（四）優(yōu)化審計資源的配置

首先，整合內(nèi)部審計資源與外部力量。建立專門的審計資源協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃不同部門的審計人員和專業(yè)技術(shù)資源，根據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行的特點和審計任務(wù)需求，合理調(diào)配人員，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高審計效率和質(zhì)量。針對一些專業(yè)性較強的領(lǐng)域，通過聘請外部專家提供咨詢服務(wù)、參與審計項目或?qū)?nèi)部審計人員進行培訓(xùn)等方式，彌補內(nèi)部審計的不足，提升審計的專業(yè)性和權(quán)威性；其次，優(yōu)化審計項目管理。對部門預(yù)算執(zhí)行績效審計項目進行精細(xì)化分類和分解，明確每個項目的目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點等，同時要將審計人員的專業(yè)技能、經(jīng)驗和工作負(fù)荷分配到相應(yīng)的項目中，避免資源閑置或過度分配，提升審計效益；最后，建立審計重點篩選機制。要對審前調(diào)查階段進行充分利用，掌握預(yù)算單位組織結(jié)構(gòu)、下屬單位等基本情況。還要結(jié)合事業(yè)單位的不同類型，建立針對不同審計重點的審計模型，在審計開始前篩選出疑點，提高審計的針對性和效率。

三、結(jié)語

  綜上所述，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計不僅能夠提升政府治理效能、優(yōu)化資源配置，也能推動公共財政管理現(xiàn)代化、增強政府公信力，需在實踐中關(guān)注審計資源的配置，構(gòu)建科學(xué)的績效評價體系，同時積極利用信息化技術(shù)，提升審計工作的智能化、自動化水平。為了進一步完善部門預(yù)算執(zhí)行績效審計工作，各部門還應(yīng)加強協(xié)作與溝通，通過持續(xù)的探索與實踐，讓我國政府部門預(yù)算績效管理將邁上新的臺階。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》   http://m.xwlcp.cn/w/qt/34236.html