教師進(jìn)修學(xué)校教職工激勵(lì)策略研究

一、問(wèn)題的提出

沅江市教師進(jìn)修學(xué)校是沅江市教育局教師發(fā)展中心組成部分，作為行政事業(yè)單位執(zhí)行每年全市中小學(xué)及幼兒園教師的培訓(xùn)－－“國(guó)培計(jì)劃”、縣培等。學(xué)校共有教職工39人，45歲以上者31人，40－45歲2人，30－40歲5人。一方面，教職工隊(duì)伍整體年齡偏大，臨近退二線人員29人占比76.3%，中青年主力軍7人占比18.4%，有效勞動(dòng)力不足，學(xué)校工作總量卻連年攀升，主要?jiǎng)趧?dòng)力負(fù)擔(dān)很重，加上管理漏洞的存在如薪酬方面缺乏外部一致性、績(jī)效考評(píng)缺乏內(nèi)部分平性、評(píng)優(yōu)評(píng)先及推優(yōu)推先缺乏公開(kāi)、透明、脫離群眾監(jiān)督導(dǎo)致人員更加消極，人效進(jìn)一步降低；另一方面除了往常的縣培，2019年啟動(dòng)了“國(guó)培計(jì)劃”并逐年深入，業(yè)務(wù)壓力增大，以往臨退二線的教職工及病休恢復(fù)的教職工重新投入一線工作中，但由于未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)未經(jīng)過(guò)科學(xué)完善設(shè)計(jì)，導(dǎo)致這部分人員不能獨(dú)立完成各培訓(xùn)項(xiàng)目的管理工作，影響項(xiàng)目管理津貼結(jié)算，得不到報(bào)酬就更進(jìn)一步消極，惡性循環(huán)；第三方面，由于進(jìn)修學(xué)校2020年、2021年掛牌成立了“沅江開(kāi)放大學(xué)”“沅江社區(qū)學(xué)院”，即三塊牌子一套班子，新增兩個(gè)牌子新增相應(yīng)業(yè)務(wù)，但未新增人手，顯得人力資源更加貧乏，無(wú)力支撐。在此背景下，對(duì)人力工效的提升、特別是有效激勵(lì)策略的研究，就顯得十分必要而且緊迫。

二、研究與調(diào)查方法

（一）研究方法

包括實(shí)地考察法、德?tīng)柗品ā?/span>

（二）調(diào)查方法

1.訪談法：個(gè)別訪談與群體訪談。

2.體驗(yàn)法

3.查閱過(guò)往資料法。

三、調(diào)查情況和資料整理

  從2019年8月初步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題至2021年11月明確提出本研究問(wèn)題，歷時(shí)兩年。明確研究問(wèn)題后，開(kāi)始制定調(diào)研計(jì)劃，2021年至2022年搜集、整理原始資料，2022年下半年撰寫(xiě)本文。

四、沅江市教師進(jìn)修學(xué)校教職工激勵(lì)存在的問(wèn)題分析

（一）績(jī)效管理問(wèn)題

第一，當(dāng)年度績(jī)效考評(píng)方案未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)。當(dāng)年度未公開(kāi)績(jī)效考評(píng)方案，教職工對(duì)年度工作任務(wù)及相應(yīng)獎(jiǎng)懲不清楚，或是當(dāng)年度的績(jī)效薪酬方案在年底考評(píng)時(shí)才出臺(tái)，教職工對(duì)工作任務(wù)模糊、對(duì)激勵(lì)制度模糊，同時(shí)也增加了激勵(lì)的任意性，影響教職工的工作積極性。 第二，考勤記錄存在有失公平現(xiàn)象。對(duì)某些人過(guò)度包容，對(duì)某些人過(guò)度嚴(yán)苛，未體現(xiàn)良好的內(nèi)部一致性，影響教職工的工作積極性。第三，年度評(píng)優(yōu)評(píng)先存在未經(jīng)正規(guī)流程、未經(jīng)公示私相授受的情形，廣大教職工無(wú)機(jī)會(huì)參與角逐，感覺(jué)一年下來(lái)無(wú)收獲，影響工作積極性。

（二）薪酬與福利管理問(wèn)題

主要存在以下問(wèn)題。第一，薪資晉級(jí)與差旅報(bào)銷(xiāo)制度未及時(shí)公開(kāi)，不透明導(dǎo)致任意性，增加猜疑情緒和矛盾，影響教職工工作積極性。第二，師訓(xùn)項(xiàng)目的績(jī)效薪資太低，缺乏外部公平性，教職工缺乏參與熱情。第三，中老年教職工對(duì)每年健康體檢的需求未被滿足，引起不滿緒，影響工作參與度。第四，中老年教職工對(duì)重大疾病治療過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)救助需求未被單位滿足，引起不滿情緒，影響工作參與度。第五，薪資晉級(jí)與差旅報(bào)銷(xiāo)制度不透明致使教職工之間相互比較、相互猜忌，引發(fā)教職工內(nèi)部矛盾，影響工作氛圍，從而影響干勁。這部分矛盾也是急需化解的部分。 第六，中老年職工群體的健康體檢需求和疾病救助單位報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用的需求，相對(duì)而言，就不那么緊急不那么重要，但是考慮組織內(nèi)部50歲以上的教職工比例達(dá)到52.6%以上，所以這部分需求也是需要關(guān)注和回應(yīng)的。

（三）職業(yè)生涯管理方面

未樹(shù)立明確的教職工職業(yè)生涯發(fā)展體系。中青年教職工職業(yè)生涯發(fā)展的需求受阻，體現(xiàn)為評(píng)職稱遭遇名額控制線的限制，評(píng)職稱困難，影響工作積極性。單位內(nèi)三十歲以上的教職工18人，占總?cè)藬?shù)（38人）的比例約為47.4%，其中日常能正常到崗的約13人，這13人需要承擔(dān)總共38個(gè)人的工作量，任務(wù)繁重，單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)這部分主力，而他們的晉升路徑受阻影響工作積極性和工作效率，需要重點(diǎn)關(guān)注，這部分需求是重要而非緊急的需求。

（四）人員招募與任用方面

組織存在強(qiáng)勁的招募需求，卻未提前做好人力資源規(guī)劃，未提前預(yù)測(cè)和編制新招聘人員的崗位說(shuō)明書(shū)（崗位職責(zé)、任職資格）、數(shù)量，就盲目招聘新人。本組織疊加了三塊事業(yè)單位的牌子——沅江市教師進(jìn)修學(xué)校、沅江開(kāi)放大學(xué)、沅江社區(qū)學(xué)院，但只有一套班子，僅38人，運(yùn)行三個(gè)事業(yè)單位的事務(wù)明顯人力不足。招募編內(nèi)人員時(shí)未結(jié)合現(xiàn)有教職工職稱梯隊(duì)中各職級(jí)的比例，列出新招聘人員的任職資格。

（五）培訓(xùn)管理方面

培訓(xùn)分為內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)兩部分。內(nèi)訓(xùn)指單位內(nèi)對(duì)人員的培訓(xùn)，包括新入職人員的崗前培訓(xùn)、長(zhǎng)期病休人員回復(fù)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新業(yè)務(wù)履職培訓(xùn)、晉升人員培訓(xùn)。這部分的需求是重要不緊急需求。而外訓(xùn)是教師進(jìn)修學(xué)校的主營(yíng)業(yè)務(wù)，即對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園教師分層次、分學(xué)科、分學(xué)段培訓(xùn)。師訓(xùn)項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利不明導(dǎo)致項(xiàng)目過(guò)程中各方人員相互推諉責(zé)任，受氣與施壓，薪資被剝奪，而相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未向上反饋、及時(shí)為教職工解決問(wèn)題，教職工利益受損而影響參與師訓(xùn)項(xiàng)目的熱情。

五、沅江市教師進(jìn)修學(xué)校教職工激勵(lì)建議和措施

（一）績(jī)效管理措施

第一，學(xué)校的年度績(jī)效考評(píng)方案應(yīng)有完善的流程，且應(yīng)在年初制定、公示?？?jī)效考評(píng)方案可以結(jié)合全體教職工大會(huì)前的提案表上收集到的意見(jiàn)和建議，針對(duì)群眾關(guān)切的問(wèn)題在績(jī)效方案中體現(xiàn)或作說(shuō)明。每年三、四月份經(jīng)過(guò)全體教職工大會(huì)充分討論后，確定方案，公示，然后執(zhí)行。第二，考勤表應(yīng)如實(shí)根據(jù)打卡機(jī)，按月公示于學(xué)校公示欄，接受群眾監(jiān)督，杜絕“看不見(jiàn)的手”人為修改部分人的考勤結(jié)果。如有請(qǐng)假在規(guī)定時(shí)間提交完整的請(qǐng)假條然后記錄在月度考勤表里。第三，每年十一月或十二月依據(jù)當(dāng)年度績(jī)效方案計(jì)算出各位教職工的當(dāng)年度績(jī)效獎(jiǎng)金時(shí)需要貼表公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕未經(jīng)公示任意扣減或增加的方式，公示期五個(gè)工作日。第四，評(píng)優(yōu)評(píng)先須應(yīng)有完善評(píng)選流程，且最終應(yīng)在單位公示。年度優(yōu)秀教師、年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、年度區(qū)縣級(jí)優(yōu)秀教師、五年一次的地級(jí)市骨干教師、地級(jí)市名師、省級(jí)優(yōu)秀教師以及評(píng)職稱，都應(yīng)事先公開(kāi)局里發(fā)布的紅頭文件，然后學(xué)校有意向人員自主申報(bào)，學(xué)校組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，再公示，公示期五個(gè)工作日。

（二）薪酬福利管理措施

第一，薪資晉級(jí)需要公示。因人員退休或調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)薪資等級(jí)空缺、需要從低一級(jí)薪資等級(jí)里擢拔一位人選時(shí)，需要公示空缺數(shù)、空缺薪級(jí)、現(xiàn)有人員薪級(jí)，經(jīng)財(cái)經(jīng)委員會(huì)評(píng)審后公示，公示期五個(gè)工作日。第二，財(cái)務(wù)室應(yīng)每年及時(shí)公布財(cái)務(wù)制度，尤其是差旅報(bào)銷(xiāo)制度，不得出現(xiàn)同一趟出公差人員，給有的人報(bào)銷(xiāo)，有的人不報(bào)銷(xiāo)，引發(fā)教職工消極行為。對(duì)于特別情況的人員的差旅報(bào)銷(xiāo)，如獨(dú)生子女的探親假、照護(hù)假應(yīng)備好相應(yīng)政策文件或法律依據(jù)，對(duì)于不理解不清楚的同事的查詢可做出相應(yīng)解釋，消除教職工之間的誤會(huì)甚至攻擊，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增加工作幸福感、消除引發(fā)教職工消極怠工的誘因。第三，我校師訓(xùn)部教職工在各師訓(xùn)項(xiàng)目（如“國(guó)培”“縣培”）中的班主任管理津貼、項(xiàng)目管理員津貼應(yīng)與沅江市教育局各培訓(xùn)項(xiàng)目、其他各學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目中的工作人員津貼或補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)為二百元一天，按項(xiàng)目工期時(shí)間計(jì)算報(bào)酬。杜絕同一個(gè)項(xiàng)目同一個(gè)崗位，不同學(xué)校結(jié)算的薪酬不一樣，引發(fā)矛盾，打消我校教職工參與師訓(xùn)項(xiàng)目的熱情。第四，健康體檢要逐步實(shí)現(xiàn)每年一次，經(jīng)費(fèi)緊張的情況才每?jī)赡昊蛉暌淮巍？梢越o教職工辦健康體檢卡，卡上金額固定，但可以在指定醫(yī)院選擇不同的體檢項(xiàng)目以符合不同個(gè)體的健康檢查需求，精準(zhǔn)體檢是精準(zhǔn)治療的前提。第五，在征求廣大教職工意見(jiàn)的情況下，可為教職工購(gòu)買(mǎi)重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)，如果實(shí)施，需要對(duì)全體教職工介紹險(xiǎn)種、保險(xiǎn)公司、保費(fèi)、權(quán)益等，使教職工享有知情同意權(quán)。

（三）教職工職業(yè)生涯管理措施

第一，建立多樣化的教職工職業(yè)生涯通道，例如在評(píng)職稱上，可以評(píng)教師系列的職稱，部分在沅江社區(qū)學(xué)院這塊牌子下運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的工作人員也可考評(píng)社工師系列的職稱，部分人員也可評(píng)政工師、經(jīng)濟(jì)師系列職稱。編內(nèi)人員可以評(píng)職稱，編外聘用人員也可以申評(píng)職稱，保障全體教職工的工作積極性。第二，學(xué)校事先應(yīng)規(guī)劃、討論多樣化評(píng)職稱通道，向全體教職工公布及作出解釋，提供個(gè)性化的職業(yè)生涯規(guī)劃建議，激活教職工干勁。這要求管理人員對(duì)人力資源管理方面的政策業(yè)務(wù)嫻熟。

（四）人員招募與任用措施

第一，沅江市教師進(jìn)修學(xué)校運(yùn)行的全市中小學(xué)及幼兒園教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)，可以通過(guò)項(xiàng)目制整合多個(gè)單位的工作人員一起加入完成項(xiàng)目，然后按工時(shí)結(jié)算薪酬，是為編內(nèi)項(xiàng)目制。第二，沅江社區(qū)學(xué)院運(yùn)行的老年大學(xué)等興趣班，采用去地級(jí)市益陽(yáng)的高校招聘教師或優(yōu)秀大學(xué)生完成，是為編外短期聘用。第三，沅江開(kāi)放大學(xué)考務(wù)等事務(wù)工作缺人也可采取編外短期聘用的方式解決。第四，單位內(nèi)食堂工勤人員按臨聘人員簽署勞動(dòng)合同，平時(shí)與單位編內(nèi)人員享受同等福利待遇。水電工臨時(shí)工按口頭協(xié)議按次結(jié)算薪酬，結(jié)算周期不超過(guò)兩周。

（五）培訓(xùn)管理措施

第一，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部人員的培訓(xùn)，新入職人員一定做好學(xué)校業(yè)務(wù)常識(shí)培訓(xùn)，可以通過(guò)“師徒結(jié)對(duì)”方式解決。新晉升為中干或副校長(zhǎng)的行政人員也要有培訓(xùn)，并人力資源管理專干應(yīng)對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，可以結(jié)合接受培訓(xùn)人員年度績(jī)效考評(píng)中的業(yè)績(jī)部分及其管理幅度涉及的相關(guān)人員工作效果及評(píng)述對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將培訓(xùn)結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)。第二，對(duì)于我校承接的全市中小學(xué)及幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目管理人員做“項(xiàng)目管理”知識(shí)培訓(xùn)，幫助其更好地理解“項(xiàng)目制”；培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)分層次、分學(xué)段、分學(xué)科，有條件的話還要分研究方向，培訓(xùn)結(jié)果要進(jìn)行評(píng)估，作為下一輪培訓(xùn)的依據(jù)。項(xiàng)目制中各方工作人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，且職責(zé)、權(quán)利要明確，流程也要清晰。薪資（工時(shí)、課時(shí)）、差旅費(fèi)用都要依法依規(guī)，杜絕中間吞挪、代領(lǐng)工資的不規(guī)范現(xiàn)象，杜絕引發(fā)工作人員懈怠的經(jīng)濟(jì)因素。

文章來(lái)源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://m.xwlcp.cn/w/qt/34236.html