農(nóng)村土地確權(quán)登記與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)研究

在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步深化的背景下，農(nóng)村土地問題日益凸顯，成為限制鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的核心瓶頸之一。土地權(quán)屬確認(rèn)與登記是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前存在權(quán)屬界線模糊、登記體系不完善等問題，侵害農(nóng)民權(quán)益，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。本文旨在分析土地權(quán)屬確認(rèn)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，并探討如何通過改進(jìn)權(quán)屬確認(rèn)與登記工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

一、土地確權(quán)登記過程中存在的問題和挑戰(zhàn)

在土地確權(quán)登記層面，盡管已取得顯著成效，實際操作中依舊面臨諸多挑戰(zhàn)。首要問題是土地確權(quán)流程的復(fù)雜性，該流程涉及農(nóng)戶身份、土地權(quán)屬及流轉(zhuǎn)等眾多資料，導(dǎo)致耗時耗力。農(nóng)戶信息的不對等及土地權(quán)屬的模糊性，使得確權(quán)過程阻礙重重。專業(yè)人才的短缺同樣限制了土地確權(quán)工作的進(jìn)展，該工作需要土地法律和管理知識，但當(dāng)前我國農(nóng)村在這方面的專業(yè)支持嚴(yán)重不足。除此之外，統(tǒng)一的政策法規(guī)缺位也是一大障礙，因為涉及多方利益訴求，而缺乏明確法律體系，使得工作推進(jìn)困難重重。農(nóng)民對土地權(quán)益認(rèn)識的不足，易導(dǎo)致其在確權(quán)過程中遭受不法侵害。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的欠發(fā)達(dá)也是不容忽視的因素，眾多土地資源閑置，未能有效流轉(zhuǎn)，不僅影響土地資源合理配置，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。基于此，完善土地流轉(zhuǎn)市場機制，促進(jìn)資源有效流動，顯得尤為重要。

二、土地確權(quán)登記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動作用

（一）保障農(nóng)民土地權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

農(nóng)民依賴土地作為其核心的生產(chǎn)資料，這是他們生存的根本。隨著土地確權(quán)登記的實施，農(nóng)民對于土地的所有權(quán)得到了清晰的劃分與法律保護(hù)，進(jìn)而在土地的流轉(zhuǎn)、抵押及租賃等環(huán)節(jié)中獲得了更大的決策權(quán)。這樣的權(quán)益保障不僅提升了農(nóng)民的心理安全感，還激勵了他們投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。因此，農(nóng)民對土地的愛護(hù)程度加深，愿意投入更多的心血與資源以優(yōu)化土地質(zhì)量，提升土地的產(chǎn)能，從而助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

（二）促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

土地權(quán)屬的明確登記，為土地的有效流轉(zhuǎn)與集中化管理奠定了基礎(chǔ)。此舉不僅促進(jìn)了土地的規(guī)?；\營及集約化使用，從而提升了土地利用的效率和經(jīng)濟(jì)效益，而且伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，土地確權(quán)登記也激勵農(nóng)民采納高端農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)備，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新力和附加值，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新動力。

（三）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

土地權(quán)屬登記工作不止著眼于耕地的農(nóng)業(yè)利用，更涉及土地使用的多樣化。在堅守耕地保護(hù)紅線的原則下，農(nóng)戶得以依據(jù)個人具體狀況及市場動向，將土地投入種植、畜牧、休閑旅游等多領(lǐng)域。此舉不僅促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向演進(jìn)。除此之外，土地確權(quán)登記機制還能引導(dǎo)農(nóng)民探索特色化、生態(tài)化的新興農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力。

三、優(yōu)化土地確權(quán)登記工作的策略和建議

（一）完善土地確權(quán)登記制度，確保土地權(quán)屬清晰

在著手改進(jìn)土地確權(quán)登記制度之前，須先行深入評估現(xiàn)行體系的完善程度，篩查并識別現(xiàn)存的缺陷與短板。針對所揭示的具體問題，擬定切實可行的優(yōu)化策略，以圖土地權(quán)屬之透明與確定。此舉涉及對土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)等各項權(quán)益的明確劃分，及其界限與范圍的準(zhǔn)確界定。同時建議提升土地登記信息數(shù)字化管理水平，構(gòu)筑一個全國性的土地登記信息集成平臺。利用信息技術(shù)手段，促成土地登記資料的即時更新與互通有無，從而有效提升土地管理工作的時效性與精準(zhǔn)度。

（二）加強土地確權(quán)登記工作的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與度

農(nóng)業(yè)勞動者作為土地的直接經(jīng)營者和守護(hù)者，其對土地確權(quán)登記的認(rèn)知與擁護(hù)顯得尤為關(guān)鍵。針對此，必須深化土地確權(quán)登記的宣傳與教育力度，以提升他們對此項工作的了解與領(lǐng)會。通過廣播、影像、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向耕作者廣泛傳播土地確權(quán)登記的重要性和深遠(yuǎn)影響。此外，可舉辦專題培訓(xùn)課程，向他們傳授土地相關(guān)的法律知識及確權(quán)登記的具體流程，從而增強其法律觀念及維護(hù)自身權(quán)益的能力。

（三）建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地資源高效配置

土地資源的優(yōu)化配置依賴于有效的土地流轉(zhuǎn)機制，亟需構(gòu)建一個規(guī)范且有法可依的土地流轉(zhuǎn)市場，以提供必要的制度支持。通過擬定專門的法律法規(guī)及政策，對土地流轉(zhuǎn)的具體流程、必要條件和義務(wù)等予以嚴(yán)格規(guī)定能夠進(jìn)一步規(guī)范此過程。同時，強化對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管力度，杜絕其間可能發(fā)生的違規(guī)操作及非法行為。還應(yīng)積極倡導(dǎo)農(nóng)民群體投身于土地流轉(zhuǎn)，以此途徑促使土地資源得到更加合理的配置與運用。

（四）強化土地監(jiān)管和執(zhí)法力度，保障土地資源的合理利用

對于確保土地資源得到合理使用的關(guān)鍵，便是土地管理與執(zhí)法的嚴(yán)格執(zhí)行。為此，必須著手實施多項策略。完善土地管理架構(gòu)，明晰不同級別政府和部門的職責(zé)權(quán)限是當(dāng)務(wù)之急。同時對土地管理團(tuán)隊進(jìn)行強化建設(shè)與專業(yè)培訓(xùn)，以提升其管理能力。加大對違法用地的打擊力度，對查實的違法行為依法予以嚴(yán)肅查處并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。除此之外，預(yù)防與預(yù)警工作的強化同樣不可或缺，通過構(gòu)建高效的土地違法監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，力求及時遏制并預(yù)防土地資源的破壞與浪費。

四、結(jié)語

本研究探討了農(nóng)村土地確權(quán)登記與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)登記對鄉(xiāng)村振興有重要推動作用。針對現(xiàn)有問題，提出了一系列改進(jìn)策略與建議，為鄉(xiāng)村振興提供理論與實踐支持。未來，將研究土地確權(quán)登記與其他鄉(xiāng)村政策的融合，完善政策體系，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報》   http://m.xwlcp.cn/w/qt/34236.html