鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現代化的路徑淺析

隨著經濟新常態(tài)的到來，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，基層治理現代化也成為了實現鄉(xiāng)村振興目標的重要保障。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化的關聯(lián)變得愈發(fā)緊密。本文將從經濟契機、市場經濟動力以及共享發(fā)展成果等方面，探討鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化的關系[1]。

1. 鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化的關聯(lián)

1.1鄉(xiāng)村經濟振興戰(zhàn)略必然途徑

鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化是緊密相關的，鄉(xiāng)村經濟振興戰(zhàn)略的實施必然需要基層治理的現代化支持。首先，完善農村地區(qū)基本經營體制，實現共同富裕，需要基層治理的有效推動和監(jiān)督[2]。只有在良好的治理環(huán)境下，農村經濟才能得到規(guī)范發(fā)展，各類資源的配置才能更加公平合理，從而實現農民的增收和農村社會的全面進步。其次，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的新標準，而綠色發(fā)展需要有良好的基層治理機制來保障?；鶎又卫頇C制的現代化可以促進農村環(huán)境保護、資源合理利用和生態(tài)修復等工作的有效開展。通過建立完善的環(huán)境保護制度和監(jiān)管機制，可以確保鄉(xiāng)村經濟振興過程中不會對生態(tài)環(huán)境造成損害，保障農村的可持續(xù)發(fā)展[3]。此外，鄉(xiāng)村經濟振興也需要注重鄉(xiāng)村治理體系的健全性?，F代化的基層治理體系可以提供有效的政策支持、資源整合和服務保障，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。通過建立健全的決策咨詢機制、信息共享平臺和農民參與機制，可以促進鄉(xiāng)村經濟的創(chuàng)新發(fā)展和農民的參與度，實現鄉(xiāng)村全面振興的目標[4]。

1.2基層治理現代化

基層治理現代化在鄉(xiāng)村經濟振興中起著至關重要的作用?，F代化的基層治理是對過去和傳統(tǒng)的改變，它基于社會進步的趨勢，符合當前社會經濟發(fā)展環(huán)境的需要。通過引入新的治理理念、方法和手段，可以更好地適應鄉(xiāng)村經濟振興的要求，推動農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)村經濟振興需要進行多元主體的多重治理，將各方力量有規(guī)律地聯(lián)系在一起[5]?，F代化的基層治理可以促進農村各方面資源的整合和優(yōu)化配置，實現鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的協(xié)同效應。通過建立良好的合作機制，激發(fā)社會各界的積極性和創(chuàng)造力，可以推動鄉(xiāng)村經濟的創(chuàng)新發(fā)展，實現經濟效益和社會效益的雙贏。此外，現代化的基層治理還應全面管制鄉(xiāng)村經濟、文化、公共服務等方面，提高生態(tài)文明建設的力度。通過加強對鄉(xiāng)村經濟的規(guī)范管理，可以防止亂象和不良競爭的發(fā)生，保障鄉(xiāng)村經濟的健康發(fā)展。同時，注重文化建設和公共服務的提升，可以提高農民的幸福感和獲得感，推動鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展。基層治理現代化還要求治理主體的多元化轉變，向公共服務的轉變。通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的治理能力，提高他們的服務意識和能力水平，可以更好地滿足農民群眾的需求，推動鄉(xiāng)村經濟振興的順利進行。此外，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升在政治、經濟、文化等方面的全面發(fā)展，也是基層治理現代化的重要方向[6]。

1.3經濟新常態(tài)為基層治理現代化帶來經濟契機

在經濟新常態(tài)下，鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化之間存在著密切的關聯(lián)。首先，經濟新常態(tài)為鄉(xiāng)村治理現代化提供了經濟契機。隨著經濟增長速度從高速向中高速發(fā)展轉變，鄉(xiāng)村地區(qū)也有了更多的發(fā)展機會。鄉(xiāng)村經濟的振興可以通過發(fā)展第三產業(yè)、推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等方式實現，而這些都需要基層治理的現代化支持。經濟的增長和優(yōu)化升級為基層政府提供了更多的財政支持，使他們能夠更好地實施鄉(xiāng)村治理現代化的措施[3]。市場經濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村經濟振興提供了強大的動力。一方面，政府放權和鼓勵創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展提供了更加寬松和靈活的環(huán)境。通過減少行政限制和提供優(yōu)惠政策，政府為鄉(xiāng)村企業(yè)和農民創(chuàng)造了更多的發(fā)展機會。另一方面，市場活力也推動了鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展。在市場的驅動下，鄉(xiāng)村經濟能夠不斷調整產業(yè)結構，加強創(chuàng)新能力，提升產品質量和競爭力。市場經濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村經濟振興奠定了堅實的基礎，同時也為基層治理現代化提供了更多的經濟支持和資源保障。同時，市場經濟也要求基層治理機構具備更高的能力和水平，以適應市場經濟的要求，提供良好的服務和環(huán)境。最后，經濟發(fā)展成果向著包容型、共享型的角度轉變，鄉(xiāng)村經濟逐漸實現了現代化治理，促進了發(fā)展進程。在經濟新常態(tài)下，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展已不再是簡單追求經濟增長，而是更加注重社會公平和民生改善[5]。基層治理現代化勢必要求政府更好地履行職責，提供公共服務，解決鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中的問題和矛盾。通過完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力和服務水平，鄉(xiāng)村經濟能夠更加健康、可持續(xù)地發(fā)展。

2. 鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現代化存在的問題

2.1農業(yè)生產效率低

在鄉(xiāng)村振興的視域下，基層治理現代化面臨著農業(yè)生產效率低下的問題。當前，我國農業(yè)發(fā)展基礎相對較弱，機械化水平低，導致農業(yè)生產力和效率較低。傳統(tǒng)的大規(guī)模集體作業(yè)模式限制了農業(yè)生產的規(guī)模和效益，無法滿足現代農業(yè)的需求。同時，農業(yè)基礎設施的不完善也是導致農業(yè)生產效率低下的重要原因。鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施相對落后，包括道路、灌溉、電力等方面的不足，限制了農業(yè)生產的發(fā)展。歷史因素和農村人口眾多的問題相結合，使得農村基礎設施建設的難度較大，需要更多的投入和政策支持[6]。此外，農業(yè)主要以粗放農業(yè)為基礎，農作物品種少，機械化程度低，也限制了農業(yè)生產的效率提升。缺乏現代化的農業(yè)技術和管理手段，使得農民的生產方式和農業(yè)生產模式相對滯后，無法充分發(fā)揮農業(yè)的潛力和競爭力。而一些基層干部的素質和治理能力相對較低，也是農業(yè)生產效率低下的一個重要原因。有些領導干部對農業(yè)發(fā)展的認識不足，對現代化農業(yè)的管理和指導能力有限，無法充分發(fā)揮基層政府在農村振興中的引導作用。同時，一些基層干部的學歷水平低，個人素養(yǎng)差，服務意識不足，無法為農民提供有效的服務和支持[5]。

2.2缺乏農業(yè)經濟服務

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現代化面臨一個重要問題，即缺乏對農業(yè)經濟的全面服務。鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展主要依賴于農業(yè)，然而由于資金和技術的缺乏，鄉(xiāng)村的農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨困境[2]。政府財政支持難以滿足鄉(xiāng)村現代化建設的需求，而城鎮(zhèn)對農村的反哺也需要相當的財政支持。缺乏資金和技術的鄉(xiāng)村經濟無法充分發(fā)展，導致農民收入增長緩慢。此外，政府在投資農村教育和政策服務方面也存在不足。農村教育的發(fā)展水平相對較低，缺乏先進的教育資源和優(yōu)質的教育服務。政策服務方面，一些地方政府在制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村發(fā)展政策時存在不到位的情況，導致政策效果不佳。另外，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還面臨國家扶持政策不到位和科技人才動力不足的問題。國家對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的扶持政策不夠完善，無法提供充足的支持和激勵措施。同時，鄉(xiāng)村缺乏科技人才，無法充分利用現代科技手段提升產業(yè)水平。

2.3農業(yè)金融投資和科技投入不足

農業(yè)基礎設施建設對于農業(yè)經濟發(fā)展至關重要，然而，由于農業(yè)金融投資不足，很多農村地區(qū)的基礎設施建設滯后，導致農產品生產水平低和生產效率低[5]。缺乏有效的金融支持，農民難以獲得資金用于農業(yè)生產和技術創(chuàng)新，限制了農業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α４送?，農村地區(qū)的科技投入也相對不足?，F代化的農業(yè)需要依靠科技創(chuàng)新來提高生產效率和質量，但是由于科技資源的不均衡分布，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏高質量的科技支持。缺乏科技投入不僅限制了農業(yè)生產的創(chuàng)新能力，還影響了農村地區(qū)的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些問題的存在嚴重影響了鄉(xiāng)村經濟的振興和基層治理現代化。農業(yè)金融投資和科技投入不足造成了農民的收入增長乏力，限制了農村居民的發(fā)展動力。同時，缺乏農業(yè)金融和科技支持，也使得鄉(xiāng)村地區(qū)的基層政[3]。

3. 鄉(xiāng)村振興視域下基層治理現代化的解決路徑

3.1確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務能力頭和生產效率

在鄉(xiāng)村振興的視域下，基層治理現代化的解決路徑之一是確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務能力和生產效率。首先，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應依法行政，建立起健全的法制框架，確保政府行政行為的規(guī)范和透明，以提高政府的公信力和治理效能。公開政府行政信息是政府與群眾有效溝通的前提，通過公開透明的信息渠道，政府能夠更好地了解民眾的需求和意見，并及時作出相應的回應和解決。其次，建立完善的信訪制度，連接平民和政府[6]。信訪制度是政府與民眾之間溝通的重要橋梁，通過建立便捷的信訪渠道和高效的處理機制，政府能夠及時了解民眾的訴求和問題，并采取有效措施解決。同時，加大相關業(yè)務培訓力度，提升農村機械化生產能力，提高農民的生產效率，實現農業(yè)生產的現代化。并且政府可以積極開發(fā)當地資源，增加農業(yè)收入，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。通過挖掘當地資源的潛力，發(fā)展特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產業(yè)，不僅能夠提高農民的收入水平，還能夠促進鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展。同時，支持綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，保證農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實現可持續(xù)發(fā)展。最后，可以通過利用集約化農業(yè)進而帶動農業(yè)經濟走向繁榮復蘇[2]。通過引進先進的農業(yè)技術和管理模式，提高農業(yè)生產效益和質量，實現農業(yè)經濟的增長和升級。同時，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應用新技術和新品種，提高農業(yè)生產的科技含量和競爭力[3]。

3.2協(xié)調產業(yè)發(fā)展，吸引外商投資和加大企業(yè)扶持

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現代化需要通過協(xié)調產業(yè)發(fā)展和吸引外商投資以及加大企業(yè)扶持來實現。首先，應注重引導農村產業(yè)向多元化、高效益方向發(fā)展，通過發(fā)展農業(yè)－畜牧業(yè)、農業(yè)－林業(yè)等循環(huán)發(fā)展的模式，調節(jié)產業(yè)結構，加強綠色農業(yè)的發(fā)展力度。這將有助于提高農民的收入水平，促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。除此之外還可以吸引外商投資，外資的進入可以引入先進技術和管理經驗，推動農業(yè)現代化，提高農產品質量和競爭力。同時，應加大金融部門對農業(yè)發(fā)展的服務力度，發(fā)展農民小額信貸，為農業(yè)經營者提供更多的資金支持[4]。此外，還需要加強對企業(yè)的扶持政策建設。通過制定優(yōu)惠政策和提供相關的扶持措施，鼓勵企業(yè)投資農村地區(qū)，發(fā)展農村產業(yè)，增加就業(yè)機會，提高農民收入。同時，還應加強對企業(yè)的培訓和指導，提升其管理水平和技術能力，促進企業(yè)的健康發(fā)展[4]。

3.3加強德治，構建現代化文化體系

在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現代化的解決路徑也包括加強文化道德及法律建設，主要包括發(fā)揮文化在社會治理中的作用，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的領導權。通過尊重地域文化傳統(tǒng)，運用文化心理和風俗習慣來引導人們參與公共事務，約束自己的行為，并且構建鄉(xiāng)村社會的共同價值觀，用傳統(tǒng)文化凝聚農村社會治理的共同價值。同時，豐富文化生活，增強鄰里之間的信任，對此可以通過舉辦各類群眾文化和文體活動，激活社會網絡，增強農村居民的凝聚力和歸屬感。另外，發(fā)展公益慈善，強化村民互幫互助，也是重要的措施。通過建立公益慈善機構和項目，引導村民參與公益事業(yè)，提升村民的互助意識和責任意識，增強村民對農村事務的主人翁意識。這有助于推動基層治理的現代化，促進鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。此外，利用農村“回饋家鄉(xiāng)”心理吸引優(yōu)秀青年回村建設也是重要的措施。通過建立鄉(xiāng)賢參事會等平臺，吸引優(yōu)秀青年回到家鄉(xiāng)，參與農村治理和發(fā)展，為基層治理現代化注入新的活力和智慧。加強法治保障也是關鍵。積極推進農村法治建設，完善法律法規(guī)，保障農民的合法權益。同時，發(fā)揮法治在農村治理中的功能，響應群眾的法治需求，培育依法辦事的觀念，加強基層黨員干部的法治觀念教育。

4.結論

鄉(xiāng)村經濟振興與基層治理現代化有著緊密的關聯(lián)。基層治理現代化對于鄉(xiāng)村經濟振興至關重要，因為現代化的基層治理能夠促進農業(yè)生產效率的提升，為農業(yè)經濟提供全面的服務和支持，加大農業(yè)金融和科技投入。然而，在鄉(xiāng)村振興視域下，基層治理現代化也面臨著一些問題，如農業(yè)生產效率低下、缺乏農業(yè)經濟服務和投資不足等。為了解決這些問題，可以采取一些措施，例如確保政府和民眾積極溝通，提升業(yè)務能力和生產效率；協(xié)調產業(yè)發(fā)展，吸引外商投資和加大企業(yè)扶持；加強德治，構建現代化文化體系等。這些措施有助于實現鄉(xiāng)村經濟振興和基層治理現代化的良性互動，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

本文來源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html