大數(shù)據(jù)在地方政府治理中的應用

一、大數(shù)據(jù)的概念

在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化社會，大數(shù)據(jù)作為一種新興化的事物，尚處在被人們初步認識與進一步深入探索的階段。在2011年麥肯錫研究院提出的大數(shù)據(jù)定義是：大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集；維基百科所下的定義是：所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)是信息化技術(shù)發(fā)展的最終產(chǎn)物，其具有海量性、多樣性、快速性、價值性等特點。大數(shù)據(jù)時代是一個將數(shù)據(jù)當做戰(zhàn)略性資產(chǎn)的時代，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出社會化、資產(chǎn)化和戰(zhàn)略化等特征。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。

二、大數(shù)據(jù)在地方政府治理中的應用

（一）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決交通擁堵情況

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，交通需求量大，交通事故居高不下，道路交通安全成為全社會普遍關(guān)注的問題，減少道路交通事故的發(fā)生，提高道路交通安全水平，已經(jīng)成為人們的迫切要求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時監(jiān)控各個城市的交通狀況，每個城市都有屬于自己的交通大數(shù)據(jù)管理平臺，針對本市的具體情況進行實時監(jiān)測分析，自動調(diào)配公共資源。利用大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測技術(shù)可以緩解城市交通堵塞，降低事故高發(fā)區(qū)的事故率、緩解早晚高峰期的人流量。通過監(jiān)控各個路段的車輛流動情況，全天候?qū)崟r監(jiān)測，識別出各個時段道路擁堵情況。從而為人們的出行帶來了極大的便利性、高效性、安全性。例如，在交通方面，浙江x城市與英特爾合作，安裝了1000個數(shù)字監(jiān)控設(shè)備，100個智能監(jiān)測點系統(tǒng)，超過300個檢查點的電子警察以及500多個視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)更加有效地實時監(jiān)測交通道路擁堵情況，改善交通流量，減少道路交通事故。這樣不僅可以提升地方政府的治理水平，還可以提高社會幸福指數(shù)，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改善教育教學體驗

在教育教學領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以進行以下五種應用。預測：預料所發(fā)生的事實的可能性。例如，具備知道一個學生在什么情況下盡管事實上有能力但卻有意回答錯誤的能力。聚類：發(fā)現(xiàn)自然集中起來的數(shù)據(jù)點。這可以把學習狀況相同，興趣一致的學生分在一組。模型：通過使用大數(shù)據(jù)分析、開發(fā)出學習模型。關(guān)聯(lián)：發(fā)現(xiàn)各種變量之間的關(guān)系，并對其進行解碼以便使用。決策：建立可視的教學管理的決策參考。徐州市教育局實施“教育大數(shù)據(jù)分析研究”，旨在應用數(shù)據(jù)挖掘和學習分析工具，在傳統(tǒng)課堂上面對面教學和通過網(wǎng)絡授課的混合式學習模式下，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)的獲取、存儲、管理和分析，為教師教學方式構(gòu)建全新的評價體系，改善教與學的體驗。此項工作需要在前期工作的基礎(chǔ)上，利用中央電化教育館掌握的數(shù)據(jù)資料、指標體系和分析工具進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建統(tǒng)一的教學行為數(shù)據(jù)倉庫，對目前的教學行為趨勢進行預測，為“徐州市信息技術(shù)支持下的學講課堂”提供高水平的服務。大數(shù)據(jù)應用在教育領(lǐng)域，有助于提高教育水平。

三、大數(shù)據(jù)時代給地方政府治理帶來的機遇

(一）樹立人才意識，加強對大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

地方政府改變傳統(tǒng)管理理念，堅持以人為本，加強培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才和增強創(chuàng)新能力。地方政府應高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。大數(shù)據(jù)時代需要依托云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)平臺，同時更需要專業(yè)的人才作為支撐，為此普通高校就肩負起培養(yǎng)新型大數(shù)據(jù)人才的重任，以滿足大數(shù)據(jù)時代對于人才的需要。地方政府應引進高層次專業(yè)性強的數(shù)據(jù)人才，加大培訓力度，培養(yǎng)既懂政務又熟練大數(shù)據(jù)技術(shù)的復合型人才，進一步挖掘大數(shù)據(jù)內(nèi)在的價值。政府部門認真學習大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論知識，從而更好地推進工作，提升政府治理成效。

（二）樹立大數(shù)據(jù)思維，轉(zhuǎn)變地方政府治理理念

現(xiàn)代大數(shù)據(jù)思維模式與傳統(tǒng)治理模式不同，大數(shù)據(jù)注重的是數(shù)據(jù)間的相關(guān)關(guān)系，通過統(tǒng)計分析工具計算并預測未來的情況變化。在如今的大數(shù)據(jù)時代，領(lǐng)導干部應深刻認識到大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力中的重要作用。通過參加大數(shù)據(jù)培訓或自學信息技術(shù)相關(guān)理論知識，形成用數(shù)據(jù)說話，以數(shù)據(jù)為決策依據(jù)的大數(shù)據(jù)治理思維模式。在研判、決策、治理、服務等各個環(huán)節(jié)中，地方政府都應該強化大數(shù)據(jù)意識。更新治理理念。當前，以大數(shù)據(jù)加強和改善地方治理，應該抱有開放包容的態(tài)度，對于大數(shù)據(jù)進行分析處理，要充分考量數(shù)據(jù)本身的特征，探尋其內(nèi)在與外在關(guān)聯(lián)性，注重樹立和培養(yǎng)多維數(shù)據(jù)的思維意識。進而保證地方政府決策的合法性和合理性。

（三）加強大數(shù)據(jù)信息安全的重視

在數(shù)據(jù)開發(fā)中注重個人隱私保護。首先應完善公民個人隱私保護政策與法律條文的規(guī)定，并將保護公民隱私作為政府部門應用大數(shù)據(jù)進行治理的底線。政府部門應當制定、完善數(shù)據(jù)開放與使用規(guī)范，建立完善的大數(shù)據(jù)收集與應用評估和問責機制。再次，減少“數(shù)字鴻溝”，增強大數(shù)據(jù)的代表性，要求政府加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的信息技術(shù)水平差異。因此，地方政府各部門強化信息安全意識，確保數(shù)據(jù)信息的安全性，增強治理能力的可靠性。

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