城市廣播電視臺財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革初探—以青島市廣播電視臺為例

一、城市廣播電視臺面臨的競爭和困境

當(dāng)前媒體融合深入推進(jìn)，新媒體迅速發(fā)展，媒體競爭日趨激烈，廣電媒體面臨受眾、廣告、人才和話語權(quán)的“四個流失”，地市級廣播電視媒體生存和發(fā)展的壓力格外增大。擺在地市級廣電媒體面前的，只有革新圖存一條路。為此，城市臺應(yīng)不斷拓展頻率、頻道資源，開拓廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，同時，媒體競爭加劇下的財務(wù)核算和管理也迫切需要轉(zhuǎn)型和變革，需要轉(zhuǎn)變觀念，改變核算方式、創(chuàng)新財務(wù)管理模式。

 二、城市廣播電視臺財務(wù)管理面臨的困擾和問題

     （一）廣電創(chuàng)新發(fā)展與會計核算水平滯后的矛盾

     隨著外部競爭的加劇，廣電自身運營機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，過去的財務(wù)管理偏重于財務(wù)核算，以管理者經(jīng)驗為主，無法滿足復(fù)雜的經(jīng)營管理需要，急需由記賬型向管理型轉(zhuǎn)變，從管理鏈條中的末端走向業(yè)務(wù)前端，通過財務(wù)管理對各類資源進(jìn)行合理調(diào)配，對經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)控制，發(fā)揮財務(wù)管理對經(jīng)營的調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、約束和促進(jìn)作用。

   （二）納入財政預(yù)算管理的核算體制，與面向市場經(jīng)營的企業(yè)化核算模式的矛盾。

     廣電既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的體制，給財務(wù)核算及納稅籌劃帶來不少的困難和困惑。一段時期以來，廣電財務(wù)一直按照企業(yè)化管理核算，年終繳納企業(yè)所得稅。近年來，特別是2013年事業(yè)單位新會計制度實施以來，財政主管部門對事業(yè)單位財政性資金核算提出了更高的要求。由此，就造成這樣的矛盾：我們的核算，既要滿足財政性資金精細(xì)化核算的要求，實現(xiàn)收支平衡，又要在自有資金面臨赤字的情況下，繳納適度規(guī)模的所得稅。財務(wù)在財政與稅務(wù)兩大主管部門的夾縫中生存。在面向市場尋求突破時，與經(jīng)營業(yè)務(wù)相匹配的核算模式和辦法，必定與財政性資金的收支核算不相兼容。

     三、城市臺財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革的方向

（一）強(qiáng)調(diào)責(zé)任與權(quán)力的相輔相成，使財務(wù)管理制度更加符合市場的需要和單位的實際，從而建立起高效而有序的財務(wù)管理秩序。

首先，要遵循經(jīng)濟(jì)活動的客觀規(guī)律，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機(jī)制。實行目標(biāo)管理、分工協(xié)作、層層負(fù)責(zé)，頻率、頻道負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，享受相應(yīng)的收益，使權(quán)利與責(zé)任掛鉤，收益與產(chǎn)出掛鉤。使管理中的約束機(jī)制與激勵機(jī)制更加健全，責(zé)任機(jī)制也更加明確。

其次，要提高財務(wù)管理在企業(yè)決策中的支撐作用，為單位籌措資金，調(diào)節(jié)資源配置，控制財務(wù)風(fēng)險提供最佳的選擇方案，使單位能適應(yīng)市場的激烈競爭，并取得最大化的收益。  

再次，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，完善相關(guān)配套制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，創(chuàng)新管理內(nèi)容，控制管理費用支出，確保各項工作持續(xù)康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新財務(wù)管理手段，從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變到科學(xué)管理。

電子商務(wù)的發(fā)展，使財務(wù)管理的范圍進(jìn)一步延伸。單位內(nèi)部、集團(tuán)與公司之間無紙化辦公，信息聯(lián)系和交換更加便捷和迅速。隨著云計算、大數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)行為建模等技術(shù)的發(fā)展，可有效借助這些先進(jìn)的技術(shù)，及時、準(zhǔn)確的獲取大量的經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立電子認(rèn)證體系與網(wǎng)絡(luò)安全體系，以適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)環(huán)境的要求。

     四、城市臺財務(wù)核算與管理轉(zhuǎn)型的對策和做法

（一）加強(qiáng)電子支付管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險。

所謂電子支付是指通過網(wǎng)絡(luò)、移動終端等電子設(shè)備，依托公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)起支付指令，由支付機(jī)構(gòu)為付款人和網(wǎng)絡(luò)特約商戶的電子商務(wù)交易實現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移的活動。包括微信支付、支付寶支付、財付通支付、京東網(wǎng)上支付等。

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的開啟，傳統(tǒng)廣告邊際效益的遞減，青島臺也開始嘗試線下營銷的創(chuàng)收新路。自2014年下半年起，頻道相繼開展了線下業(yè)務(wù)。生活頻道依托線下實體體驗店，新媒體借助自有愛青島APP平臺打造的愛青島網(wǎng)店，交通頻率通過節(jié)目平臺以活動形式銷售，帶來了一定的銷售量和人氣。

 青島臺線下業(yè)務(wù)主要有欄目為商家定制活動的平臺模式和實體店（微店）的零售模式。平臺模式時間短、見效快、利潤高；零售模式時間長、規(guī)模小、利潤低。線下經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，也給財務(wù)核算和監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)，同時在財務(wù)管理上也有進(jìn)一步跟蹤規(guī)范的必要。

 1.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付的開通、支付、收款、對賬、退款流程。

    網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)部門指定專人備份交易明細(xì)，核對交易信息和劃款信息，根據(jù)業(yè)務(wù)狀況定期提現(xiàn)到銀行賬戶，出具匯總報表，保證報表、劃款金額一致，財務(wù)對劃款全過程監(jiān)督。

    為了防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，規(guī)定出納人員每日與網(wǎng)絡(luò)支付平臺綁定的對公賬戶款項轉(zhuǎn)入非綁定對公賬戶，綁定的對公賬戶每日余額不得超過兩萬元。網(wǎng)絡(luò)支付平臺支付人員與對賬人員必須分設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)支付操作人員須熟練掌握賬務(wù)系統(tǒng)使用方法和操作流程，后臺系統(tǒng)支付密碼視同單位銀行預(yù)留印鑒管理，確保資金安全使用和管理。

2.制訂對線下店鋪的合同管理、存貨管理、對賬管理、結(jié)算管理、安全管理,加強(qiáng)對線下店鋪的財務(wù)監(jiān)管。

線下營銷業(yè)務(wù)須簽訂經(jīng)濟(jì)合同，實體線下店，必須保管好進(jìn)貨、銷貨依據(jù)，及時錄入系統(tǒng)，定期盤點庫存。為確保收入分成及時回籠，線下店鋪每周須與臺財務(wù)結(jié)算一次，收入可通過網(wǎng)銀或轉(zhuǎn)賬支票進(jìn)行結(jié)算。線下店鋪的銷售分成應(yīng)高于在電視節(jié)目做的宣傳片的資源占用費。實體線下店要求安裝可供遠(yuǎn)程監(jiān)控的攝像頭，電視欄目派專人一對一監(jiān)督銷售情況。網(wǎng)絡(luò)店鋪銷售的，應(yīng)將網(wǎng)店地址和后臺查看方式報財務(wù)部。與銷售系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的接入終端必須安裝殺毒軟件。

   （二）開展臺與銀行“銀企直聯(lián)”業(yè)務(wù)，對控股公司賬戶實行資金歸集。

現(xiàn)金流是一個單位最重要的財務(wù)指標(biāo)之一，青島臺近兩三年來，因為收入持續(xù)下滑，資金流持續(xù)吃緊，合理調(diào)配資金，提高資金使用效率，顯得尤為重要。

受體制機(jī)制的約束，事業(yè)單位在資金運作管理方面，具體可操作的空間比較有限。在保證日常開支的流動資金外，財務(wù)對沉淀資金運作是通過大額存單和結(jié)構(gòu)性存款，提高利息收益。但是，如果我們桎梏在體制內(nèi)，在政策允許的范圍內(nèi)，不主動調(diào)控管理資金，提高資金使用效率，必定會帶來不必要的資金損耗。

    基于此，啟動“銀企直聯(lián)”業(yè)務(wù)，對臺、及臺屬控股公司賬戶實行資金歸集不失為眼下一種很好籌融資方式。

銀企直聯(lián)是一種新的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)與單位的財務(wù)軟件系統(tǒng)在線直接聯(lián)接的接入方式。銀企直聯(lián)通過因特網(wǎng)或?qū)＞€連接方式，實現(xiàn)了銀行和單位計算機(jī)系統(tǒng)的有機(jī)融合和平滑對接。單位通過財務(wù)系統(tǒng)的界面就可直接完成對銀行賬戶以及資金的管理和調(diào)度，進(jìn)行信息查詢、轉(zhuǎn)賬支付等各項業(yè)務(wù)操作。

   目前青島臺實行與臺控股公司（全部31個賬戶）資金歸集，每周五19:00定時上劃歸集，周一8:00定時下?lián)埽ü?jié)假日相應(yīng)調(diào)整），逐步實行資金“整體上劃，限額下?lián)堋保猿浞职l(fā)揮資金歸集效果。

實行資金歸集后，協(xié)調(diào)青島銀行定期與被歸集單位進(jìn)行超額利息結(jié)算。通過財務(wù)系統(tǒng)直接進(jìn)行銀行交易，不用到銀行柜臺。并可通過財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)自己的個性化需求，比如收支兩條線管理、上撥下劃、資金歸集、集中支付等。

由此，臺將分散的資金實現(xiàn)統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了對成員企業(yè)的財務(wù)控制力，提高了資金使用效益，降低資金成本，獲取較高利息率。為實行進(jìn)一步的投融資管理打好基礎(chǔ)。

   （三）完善廣播、電視欄目成本核算與管理

 1.廣播、電視成本核算的現(xiàn)狀和存在的問題

    廣播電視行業(yè)是屬于“高裝備、重消耗”行業(yè)，技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代很快，節(jié)目生產(chǎn)的投入消耗很大。必須充分發(fā)揮成本核算在財務(wù)管理中的作用。

    目前成本核算和管理在各級廣播電視臺并沒有實質(zhì)性推開，與廣電節(jié)目不是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、核算標(biāo)準(zhǔn)平均成本較難、欄目核算缺乏分配計量的基礎(chǔ)和依據(jù)密切相關(guān)。廣播電視欄目成本核算與管理存在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的矛盾、人員兼職導(dǎo)致成本計量難、部門配合度有待加強(qiáng)、費用跨期分配不合理、績效考核制度不完善等諸多的問題。

2.完善廣播電視欄目成本核算與管理的對策措施

   （1）進(jìn)行成本核算管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，成本核算管理系統(tǒng)平臺建設(shè)是利用現(xiàn)有的計算機(jī)技術(shù)，對廣播電視節(jié)目生產(chǎn)管理的各個系統(tǒng)，開放端口，快速采集數(shù)據(jù)，及時提供決策分析數(shù)據(jù)。采用電子化的方式，對廣播電視廣告、技術(shù)、收視數(shù)據(jù)、人力資源、節(jié)目采購、財務(wù)費用數(shù)據(jù)，綜合分析利用和展示。以達(dá)到全員參與控制成本的目的。

 （2）搭建人力資源管理平臺，解決人員兼職流動的成本計量問題

廣播電視的人力成本占整個成本比重很高，且用工形式多種多樣，人員兼職，調(diào)整變化的情況特別多。搭建人力資源管理平臺，可以及時掌握人員崗位變化，全面、準(zhǔn)確核算不同節(jié)目類型的人力成本。建立開放式、制片人自我維護(hù)、動態(tài)運行的節(jié)目人力管理平臺。

  （3）搭建節(jié)目購銷管理平臺，將節(jié)目播出成本分?jǐn)偟筋l道成本中

節(jié)目購置費用是電視臺成本費用中較大的支出項目。搭建節(jié)目采購平臺，可以實行節(jié)目采購信息的全流程控制。清楚地核算節(jié)目采購的實際支出、播出節(jié)目帶來的實際收入。解決外購節(jié)目費用在計算頻道成本投入時如何分?jǐn)傄约肮?jié)目多輪播出如何計算成本等問題。

（4）確定合理的欄目收入、費用及各項費用分?jǐn)傄?guī)則與辦法

    廣播電視的成本核算應(yīng)在現(xiàn)有事業(yè)單位收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)部成本核算，在不改變事業(yè)單位核算規(guī)則的前提下，設(shè)立成本核算的輔助賬套，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，區(qū)別預(yù)提、待攤費用列入當(dāng)期節(jié)目成本。成本核算的結(jié)算以月度為基本計算期，根據(jù)實際情況也可以節(jié)目制作周期為計算期。

（5）計算完善廣播電視欄目的成本定額

不同類型的欄目，成本費用差別較大，廣播電視欄目的節(jié)目生產(chǎn)成本的高低跟廣播電視臺的整體水平及影響力呈現(xiàn)正相關(guān)，同時也與節(jié)目類型密切相關(guān)。記錄片、大型活動類節(jié)目的制作費用要高于其他節(jié)目的制作費用，新聞類節(jié)目中專題類節(jié)目要高于資訊類節(jié)目。因此，確定電視欄目的成本定額要因地制宜。

（6）利用成本數(shù)據(jù)，對頻道、欄目的績效進(jìn)行成本控制、評估和考核

    對電視節(jié)目進(jìn)行有效甄別。研發(fā)推出新節(jié)目的同時，及時淘汰但老、差節(jié)目，以青島臺為例，我們對投入產(chǎn)出比低于“1”不能自養(yǎng)的節(jié)目，黃牌警示，限期整改；對投入產(chǎn)出比長期低于“0.5”的節(jié)目，除政治性欄目外，予以淘汰。

（7）完善收視率、市場份額考核數(shù)據(jù)，建立節(jié)目評價考核體系

    將收視率、市場份額數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)緊密結(jié)合。綜合評價一個欄目的好壞，不應(yīng)當(dāng)僅僅考核收視率和市場份額，而應(yīng)當(dāng)引入成本概念，考核其廣告吸納量、投入產(chǎn)出比和模擬利潤?？梢圆捎靡园俜种?，上述5項指標(biāo)各占不同的百分比，然后根據(jù)實際完成數(shù)據(jù)賦分，綜合得出考核分?jǐn)?shù)，進(jìn)行考核排名后，與績效考核掛鉤，引導(dǎo)欄目既重視市場效應(yīng)，又關(guān)注投入產(chǎn)出，形成良性發(fā)展的態(tài)勢。

    總之，青島臺在事業(yè)單位財務(wù)核算體制下，結(jié)合實際，做了一些加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部核算和管理，拓寬投融資渠道的有益嘗試，并取得了良好的效果。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，在城市電視臺面臨異常激烈的市場競爭的當(dāng)下，財務(wù)要主動地適應(yīng)調(diào)整，不斷改革與創(chuàng)新，向管理要成本，向創(chuàng)新要效益，相信城市臺一定會在創(chuàng)新中有更大的發(fā)展！

本文來源：《視聽》：http://m.xwlcp.cn/w/qk/9501.html