后扶貧時(shí)代下涼山職業(yè)教育扶貧的問(wèn)題及對(duì)策

涼山地區(qū)是教育扶貧模式的典范，隨著后扶貧時(shí)代來(lái)臨，職業(yè)教育扶貧理念更新，教育扶貧更加注重人的發(fā)展，注重長(zhǎng)效追蹤和脫貧質(zhì)量。原有的扶貧機(jī)制現(xiàn)一些問(wèn)題，成效考核機(jī)制不完善，精準(zhǔn)幫扶不能滿足差異化需求，扶貧對(duì)象對(duì)象不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的跟蹤回訪。為了積極應(yīng)對(duì)扶貧理念調(diào)整更新，需要對(duì)職業(yè)教育扶貧機(jī)制進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善。

隨著2020年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，全面建成小康社會(huì)，涼山民族地區(qū)在教育扶貧方面得了巨大的成就。但是隨著后扶貧時(shí)代的來(lái)臨，扶貧進(jìn)入“以轉(zhuǎn)型性次生貧困為特點(diǎn)”的時(shí)期，貧困情況發(fā)生轉(zhuǎn)變，相對(duì)貧困人口將長(zhǎng)期存在，脫貧人員也面臨返貧的危險(xiǎn)，所增強(qiáng)扶貧的可持續(xù)性，培育貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)貧困人口的脫貧思維，將成為后扶貧時(shí)代的主題。 

一、后扶貧時(shí)代職業(yè)教育扶貧理念的轉(zhuǎn)化

隨著扶貧攻堅(jiān)完成，扶貧進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，扶貧目標(biāo)和對(duì)象發(fā)生變化，職業(yè)教育扶貧將更加注重，增強(qiáng)貧困人口的自我造血能力，內(nèi)生性力量，人的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）從保證就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厝说陌l(fā)展

在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，職業(yè)教育扶貧的主要目標(biāo)是，通過(guò)提高教育程度、知識(shí)技能和勞動(dòng)能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，參與到競(jìng)爭(zhēng)中換取報(bào)酬實(shí)現(xiàn)脫貧。但隨著全面決勝脫貧攻堅(jiān)的完成，絕對(duì)貧困消失，貧困群體此時(shí)的價(jià)值追求提高，保證溫飽轉(zhuǎn)向了更加注重能力的提升和精神追求。因此，職業(yè)教育扶貧的目標(biāo)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加注重人的可持續(xù)性發(fā)展，“人的可持續(xù)發(fā)展在于人的素質(zhì)提升和人的持久發(fā)展能力”，職業(yè)教育扶貧也正在轉(zhuǎn)向多樣化，個(gè)性化，和‘按菜點(diǎn)單’的模式發(fā)展。把貧困群體的需求放在首位，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅是增強(qiáng)其勞動(dòng)技能，更加需要注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（二）從實(shí)現(xiàn)短期效益到更加注重長(zhǎng)效追蹤

教育扶貧通過(guò)專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)，提高人的知識(shí)水平，個(gè)人素質(zhì)，以及思想認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)自我提高。職業(yè)教育雖然注重職業(yè)技能的培育，但是同樣具有教育扶貧的特點(diǎn)，所以在職業(yè)教育扶貧規(guī)劃上，既要有短期目標(biāo)，也要進(jìn)行長(zhǎng)效規(guī)劃。但是由于在實(shí)踐過(guò)程中，由于扶貧任務(wù)重、時(shí)間緊，資金不足，在一定程度上重視短期的扶貧效益。貧困戶有沒(méi)有參加培訓(xùn)，能不能在短期內(nèi)提高職業(yè)技能，能不能找到工作。這實(shí)際上是把教育扶貧作為促進(jìn)就業(yè)率的一種附庸手段，而沒(méi)有發(fā)揮到育扶貧的作用能力，即“擴(kuò)充社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)同城市文明，能縮小物質(zhì)貧困、消解能力貧困和消弭精神貧困”。職業(yè)教育不僅有賦予貧困群體職業(yè)技能，還具有“扶智”和扶志的功能，所以在后扶貧時(shí)代，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變其之前的短期效益行為，要建立長(zhǎng)效追蹤機(jī)制，更加注重貧困群體的長(zhǎng)期能力素質(zhì)培育，注重其在培訓(xùn)之后的個(gè)人發(fā)展情況，不僅是關(guān)注其就業(yè)情況，要更加關(guān)注其精神發(fā)展，提升其內(nèi)在動(dòng)能。

（三）從注重規(guī)模效益到更加重視脫貧質(zhì)量

在扶貧攻堅(jiān)時(shí)期，涼山民族地區(qū)通過(guò)多重措施，協(xié)同推進(jìn)，總體布局，重點(diǎn)投放，穩(wěn)步推進(jìn)教育扶貧工程的展開(kāi)。截至扶貧攻堅(jiān)完成，涼山民族地區(qū)已經(jīng)形成了多層次、全方位的教育扶貧體系，在職業(yè)教育方面，針對(duì)貧困學(xué)生，實(shí)施“職業(yè)教育9+3”計(jì)劃，針對(duì)貧困農(nóng)民，實(shí)施農(nóng)民夜校。但是，隨著后扶貧時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人對(duì)高水平的社會(huì)物質(zhì)生活的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)參表達(dá)個(gè)人正當(dāng)權(quán)利的渴望，使得職業(yè)教育也應(yīng)該更加注重質(zhì)量。職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)，從課程設(shè)置到師資力量的配比，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的模式，更加注重培訓(xùn)學(xué)員的需求，提高課程質(zhì)量，保證學(xué)員從中真正的學(xué)到知識(shí)技能。

二、后扶貧時(shí)代涼山教育扶貧所面臨的問(wèn)題

面對(duì)后扶貧時(shí)代，貧困情況轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育扶貧理念新的發(fā)展趨勢(shì)，涼山地區(qū)教育扶貧工作也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。職業(yè)教育效果考核機(jī)制不合理，精準(zhǔn)幫扶不足，不能滿足差異化需求，扶貧對(duì)象對(duì)象單一化，不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的跟蹤回訪。

（一）效果考核機(jī)制不能有效反映扶貧效果

地方扶貧機(jī)構(gòu)為了完成扶貧任務(wù)，教育扶貧只看短期效果，短期內(nèi)的幫扶，而不能提供延續(xù)性的措施，導(dǎo)致返貧現(xiàn)象。扶貧考核不合理，僅僅從職業(yè)教育的人數(shù)和規(guī)模上去核算，無(wú)法反映真正的扶貧效果。學(xué)員在接受職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)之后，不能夠與社會(huì)勞動(dòng)市場(chǎng)相對(duì)接，學(xué)生出現(xiàn)一畢業(yè)就等于失業(yè)的情況，社會(huì)貧困人員在接受短期的培訓(xùn)之后，一無(wú)所獲，并不能夠有效提高職業(yè)技能。雖然從考核數(shù)據(jù)上看，他們都接受了職業(yè)教育培訓(xùn)，但是不能夠增強(qiáng)貧困者自身內(nèi)在造血能力，達(dá)到脫貧的目的。

（二）精準(zhǔn)幫扶過(guò)程不能滿足差異化需要

現(xiàn)階段職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)實(shí)施，具有籠統(tǒng)性，這是由于因人口基數(shù)大，民族聚居區(qū)，地情復(fù)雜，個(gè)體貧困程度不一樣，所以需要幫扶的程度需要衡量，扶貧的資源分配也需要具體分析，這樣給扶貧帶來(lái)了巨大難度。具體從職業(yè)教育的培訓(xùn)課程設(shè)置和人員安排上來(lái)看，課程時(shí)間短，且較為分散，培訓(xùn)人員和貧困個(gè)體之間交流較少，采取大班教學(xué)，培訓(xùn)人員不能具體到個(gè)體。職業(yè)培訓(xùn)課程不能針對(duì)不同的貧困群體的個(gè)體需求，對(duì)癥下藥，因材施教，沒(méi)有針對(duì)不同貧困家庭和貧困人群進(jìn)行具體問(wèn)題具體解決，職業(yè)培訓(xùn)，特別是針對(duì)社會(huì)貧困人員的職業(yè)教育培訓(xùn)。這就使得上了幾節(jié)課，花費(fèi)了一定時(shí)間，結(jié)果貧困問(wèn)題依然沒(méi)有解決。

（三）扶貧主體的單一化不能進(jìn)行長(zhǎng)效跟蹤

現(xiàn)階段涼山地區(qū)進(jìn)行了全方位和多層次的扶貧工作。但是這一過(guò)程中凸顯出扶貧主體單一問(wèn)題，職業(yè)教育扶貧過(guò)程中，政府這一主體并不能發(fā)揮全能作用，職業(yè)教育上，除了能夠提供資金支持和項(xiàng)目引導(dǎo)外，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性的扶貧培訓(xùn)技能課程，則需要職業(yè)學(xué)校、科研單位等主動(dòng)參與給與支持，才能夠推進(jìn)職業(yè)教育扶貧工作的穩(wěn)步前進(jìn)。但是，由于社會(huì)力量參與度不夠，尚未形成扶貧主體的多元參與的格局，使得扶貧的效率低下，不僅會(huì)增加扶貧的的難度加重政府負(fù)擔(dān)，而且也使得職業(yè)教育扶貧脫貧成效跟蹤工作難以為繼。政府不可能針對(duì)單個(gè)具體貧困戶做到技術(shù)跟蹤和支持，只有職業(yè)技術(shù)院校和科研單位，還有社會(huì)企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，才會(huì)有能力為個(gè)體培訓(xùn)進(jìn)行長(zhǎng)久的技術(shù)支持追蹤。

三、后扶貧時(shí)代完善涼山教育扶貧的建議措施

面對(duì)后扶貧時(shí)代職業(yè)教育理念的變遷，扶貧機(jī)制上出現(xiàn)的不合理的問(wèn)題，當(dāng)前重要任務(wù)是解決在職業(yè)教育扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)完善發(fā)展教育扶貧模式，提出具有針對(duì)性的方案與建議措施，促進(jìn)本地區(qū)教育扶貧的效果。

（一）建構(gòu)社會(huì)廣泛參與的多元扶貧主體系統(tǒng)

扶貧需要多方面參與，這就需要建構(gòu)政府主導(dǎo)多方面參與，權(quán)責(zé)明確的教育扶貧主體。首先，要堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)作用，制定有效的規(guī)劃與措施，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方面作用。其次，需要社會(huì)企業(yè)高度參與，教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)等非政府的社會(huì)組織在扶貧過(guò)程中發(fā)揮重要功能作用，尤其是在職業(yè)培訓(xùn)技能培訓(xùn)方面，企業(yè)具有靈活性和多樣性，能夠解決一些政府所解決不了的，或者說(shuō)沒(méi)有估計(jì)到的復(fù)雜問(wèn)題，從而彌補(bǔ)短板。最后，需要高校也參與地區(qū)教育扶貧工作中，高校有著及其豐厚的人力資源，可以通過(guò)建立一校對(duì)一地、一人對(duì)一人的幫扶機(jī)制，為涼山職業(yè)教育扶貧提供幫助。

（二）建立職業(yè)教育扶貧規(guī)劃，完善考核機(jī)制

扶貧主體部門(mén)需要針對(duì)本地區(qū)的教育扶貧的實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，制定長(zhǎng)期有效的扶貧規(guī)劃和措施，保證扶貧效果最大限度的實(shí)現(xiàn)，“將考核機(jī)制與退出機(jī)制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)退出機(jī)制衡量脫貧實(shí)施效果”。在后扶貧時(shí)代，由于絕對(duì)貧困人口消除，貧困人口基數(shù)相對(duì)減少，這就為建立以個(gè)體為單位，以個(gè)人能力，和脫貧內(nèi)生動(dòng)力為指標(biāo)的，扶貧規(guī)劃和考核機(jī)制，退出機(jī)制提供了有利條件。

（三）為職業(yè)教育培訓(xùn)提高資金傾斜

為了提高職業(yè)教育扶貧的水平和質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育課程專(zhuān)業(yè)化，培訓(xùn)體系化，指導(dǎo)個(gè)體化，跟蹤長(zhǎng)效化，為扶貧對(duì)象提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)，除了考核機(jī)制完善，擴(kuò)大職業(yè)教育扶貧主體參與，資金支持也是必不可少的。只有加強(qiáng)職業(yè)教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，聘請(qǐng)高素質(zhì)高能力的職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)教師，才能夠使得扶貧質(zhì)量穩(wěn)步提高，而不是像，走馬觀看式的、職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)

“當(dāng)前，貧困人口短期脫貧容易、長(zhǎng)期穩(wěn)定致富難度大，如何“不放松、不停頓、不懈怠”，鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性”，才是扶貧工作的重中之重。雖然扶貧攻堅(jiān)即將完成，但是隨著后扶貧時(shí)代來(lái)臨，扶貧理念發(fā)生調(diào)整，職業(yè)教育扶貧工作又將會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題，提出新的考驗(yàn)。這需要扶貧工作因時(shí)而進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)教育扶貧工作的可持續(xù)性發(fā)展。

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