關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家審計(jì)若干問題的思考

黨的十九大作出了改革審計(jì)管理體制的決策部署。黨的十九屆三中全會(huì)決定，組建中央審計(jì)委員會(huì)，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署，同時(shí)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。今年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上，深刻闡述了審計(jì)工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，指明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)方向，為新時(shí)代審計(jì)工作提供了根本遵循。為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好中央有關(guān)會(huì)議精神，本文在對審計(jì)管理體制改革情況、中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神作介紹的基礎(chǔ)上，就新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家審計(jì)若干理論和實(shí)踐問題談些思考。

一、黨中央有關(guān)國家審計(jì)管理體制改革規(guī)定及實(shí)際推進(jìn)情況

（一）黨的十九大作出了改革審計(jì)管理體制的決策部署。黨的十九大，從堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、健全黨和國家監(jiān)督體系的角度，包括“改革審計(jì)管理體制”在內(nèi)，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。也就是，為健全黨和國家監(jiān)督體制，要改革審計(jì)管理體制。

（二）黨的十九屆三中全會(huì)，從黨和政府兩個(gè)方面對審計(jì)管理體制改革作了決定，明確了審計(jì)在黨和國家機(jī)構(gòu)中的定位。這個(gè)定位就是：審計(jì)是一項(xiàng)涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作，需要健全黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制；在政府機(jī)構(gòu)中，審計(jì)機(jī)關(guān)屬于宏觀管理部門，要構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡稱決定）。在決定的第一部分——有關(guān)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度部分指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。要優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

決定第一部分的第一項(xiàng)，是建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。加強(qiáng)和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。這里清楚地表明，審計(jì)是一項(xiàng)涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作，需要健全黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。

決定的第四部分——有關(guān)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置部分，第一項(xiàng)是合理配置宏觀管理部門職能。在這一項(xiàng)下明確，要構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在這里，同時(shí)將審計(jì)機(jī)關(guān)列入了政府機(jī)構(gòu)中的宏觀管理部門。

（三）黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，對國家審計(jì)管理體制改革作了具體安排。該方案有關(guān)深化黨中央機(jī)構(gòu)改革部分明確：組建中央審計(jì)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是，研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策，審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案，審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告，審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。

在該方案有關(guān)深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革部分要求：優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

隨后召開的第十三屆全國人大第一次會(huì)議，通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。有關(guān)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，與以上規(guī)定相一致，從而使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。

（四）審計(jì)管理體制改革的實(shí)際推進(jìn)情況。主要有以下幾個(gè)方面：一是中央審計(jì)委員會(huì)已經(jīng)成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志任中央審計(jì)委員會(huì)主任。今年5月23日，中央審計(jì)委員會(huì)召開了第一次會(huì)議。會(huì)議由中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計(jì)委員會(huì)主任習(xí)近平主持。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央審計(jì)委員會(huì)副主任李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、中央審計(jì)委員會(huì)副主任趙樂際出席會(huì)議。二是中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署，黨的十九屆三中全會(huì)之后，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作已經(jīng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。中央審計(jì)委員會(huì)委員、審計(jì)署黨組書記審計(jì)長胡澤君任中央審計(jì)委員會(huì)辦公室主任。三是國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，已經(jīng)于今年4月劃入審計(jì)署。本著人隨事走的精神，隨著職責(zé)劃轉(zhuǎn)，需要轉(zhuǎn)隸的相關(guān)人員，同時(shí)全部轉(zhuǎn)隸到位，并已經(jīng)在審計(jì)署投入正常工作。四是優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)的各項(xiàng)具體工作，包括定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制等，按照中央有關(guān)決策部署和要求，正在有序推進(jìn)之中。

二、中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議的主要精神

依據(jù)今年5月23日新華社相關(guān)報(bào)道，中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議的主要精神包括：

（一）中央審計(jì)委員會(huì)要為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。中央審計(jì)委員會(huì)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)過去30多年作出了重要貢獻(xiàn)。審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來，在維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十八大以來，為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）審計(jì)要更好發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)要落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求。

（五）審計(jì)機(jī)關(guān)要全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到“三個(gè)加大”“三個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)促進(jìn)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。

審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。

（六）要深化審計(jì)制度改革。要深化審計(jì)制度改革，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢。要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。要加強(qiáng)對全國審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成審計(jì)工作一盤棋。要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

（七）審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)。要以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對違反紀(jì)律規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

（八）各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，深入研究和采納審計(jì)提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)定。各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù)，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定，已經(jīng)要堅(jiān)決廢止。對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，要進(jìn)行批評和通報(bào)；造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家審計(jì)若干理論和實(shí)踐問題的思考一

中央有關(guān)審計(jì)管理體制改革的決定特別是中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，既明確了目標(biāo)任務(wù)，又提出了方法路徑，還強(qiáng)化了保障約束，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。為了真正貫徹落實(shí)到位，我們必須首先抓好學(xué)習(xí)。要帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，要原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，真正用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過近段時(shí)間認(rèn)真、反復(fù)學(xué)習(xí)，對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家審計(jì)若干理論和實(shí)踐問題，主要有以下感悟和思考：

（一）中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)進(jìn)入新的時(shí)代。中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，是在中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，在我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有十分重要的里程碑意義。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話精神，可以用“三個(gè)倍”來形容深切的感受：總書記高度重視和支持審計(jì)，我們審計(jì)人倍受鼓舞；總書記充分肯定審計(jì)工作所取得的成績，我們審計(jì)人倍感自豪；總書記對審計(jì)提出了新的更高要求，我們審計(jì)人倍感責(zé)任重大、使命光榮。

（二）黨中央對審計(jì)的高度重視實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)超過”。改革審計(jì)管理體制，成立中央審計(jì)委員會(huì)，加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨對審計(jì)事業(yè)的極端重視。特別是由中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志親自任中央審計(jì)委員會(huì)主任，重視程度可以用“三個(gè)超過”來概括：一是在歷史長河中超過了任何時(shí)期；二是放眼世界超過了任何國家；三是在黨和國家事業(yè)各方面工作中超過了許多工作領(lǐng)域。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)正面臨著“四個(gè)前所未有”的新形勢。隨著中央審計(jì)委員會(huì)的成立及審計(jì)管理體制改革的深化，審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的新形勢，可以用“四個(gè)前所未有”來概括：一是黨和政府對審計(jì)的重視和支持前所未有；二是社會(huì)各界對審計(jì)的關(guān)注和期待前所未有；三是審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中所處地位和職責(zé)之重要前所未有；四是審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)任務(wù)和面臨挑戰(zhàn)之艱巨前所未有。

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)并把握好“三個(gè)維度的角色定位”。審計(jì)管理體制改革給審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員職責(zé)帶來深刻變化，要增強(qiáng)黨員、黨的干部、黨的工作機(jī)關(guān)意識(shí)，從三個(gè)維度找準(zhǔn)并把握好“角色定位”：審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一位的，當(dāng)然也是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)；審計(jì)機(jī)關(guān)既是國家行政機(jī)構(gòu)，更是黨的工作機(jī)關(guān)；審計(jì)人員既是公務(wù)員、審計(jì)專業(yè)人員，更是黨員、黨的干部，講政治是第一要求，第一職責(zé)是為黨工作。

（五）審計(jì)機(jī)關(guān)必須從三個(gè)方面進(jìn)一步提高政治站位。從三個(gè)維度的角色定位出發(fā)，國家審計(jì)至少要在三個(gè)方面進(jìn)一步提高政治站位：一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求，重大審計(jì)工作事項(xiàng)必須及時(shí)向黨中央請示報(bào)告；三是自覺服從和服務(wù)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨中央令行禁止，發(fā)揮好審計(jì)在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（六）審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“三個(gè)忠誠”和“三項(xiàng)原則”。一是堅(jiān)持對黨忠誠，堅(jiān)持黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的原則；二是堅(jiān)持對國家忠誠，堅(jiān)持依法審計(jì)原則；三是堅(jiān)持對人民忠誠，堅(jiān)持以人民為中心、體現(xiàn)人民意志、為人民服務(wù)原則。

（七）審計(jì)機(jī)關(guān)在工作思路上必須把握“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)更加注重”。在提高政治站位的同時(shí)，審計(jì)工作思路上必須把握“三個(gè)結(jié)否”和“三個(gè)更加注重”。一是黨的事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)相結(jié)合，但更加注重黨的事業(yè)，即從黨的事業(yè)出發(fā)，具體深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，再返回到黨的事業(yè)高度；二是宏觀與微觀相結(jié)合，但更加注重宏觀，即從長遠(yuǎn)、大局和宏觀著眼，從當(dāng)下、局部和微觀入手，再返回到長遠(yuǎn)宏觀大局；三是治本與治標(biāo)相結(jié)合，但更加注重治本，即從促進(jìn)治本出發(fā)，從政策法規(guī)制度執(zhí)行具體治標(biāo)情況入手，再返到治本——政策法規(guī)制度的進(jìn)一步完善。

（八）審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋。按照習(xí)近平總書記的要求，要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋：不僅限于對行政機(jī)關(guān)單位同時(shí)也對其他機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋；對公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任都要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋。

（九）審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和使命，著力于“四個(gè)促進(jìn)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照習(xí)近平總書記的要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署和新要求，依據(jù)憲法、審計(jì)法等法律法規(guī)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉，全面履行新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和使命。

（十）審計(jì)機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)創(chuàng)新。要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)基本理論創(chuàng)新、審計(jì)管理體制創(chuàng)新、審計(jì)規(guī)章制度創(chuàng)新、審計(jì)資源配置創(chuàng)新、審計(jì)工作流程創(chuàng)新、審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新、審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新、審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門單位工作協(xié)同配合機(jī)制創(chuàng)新等全方位多層次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化。在各項(xiàng)創(chuàng)新中，要特別注重科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能審計(jì)，向信息化要資源，向信息化要效率。

（十一）審計(jì)機(jī)關(guān)要全面提升審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，全面落實(shí)以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信的要求，加強(qiáng)審計(jì)人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、反腐倡廉和思想道德文化等項(xiàng)建設(shè)，不斷提升審計(jì)人員的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

（十二）審計(jì)機(jī)關(guān)及其各方面工作要實(shí)現(xiàn)全面提升和跨越。通過以上若干方面的堅(jiān)持、拓展、創(chuàng)新和發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)及其各方面工作要實(shí)現(xiàn)全面提升和跨越，即實(shí)現(xiàn)審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)權(quán)威性、審計(jì)公信力、審計(jì)勝任能力、審計(jì)工作質(zhì)量、審計(jì)工作效率、審計(jì)成果運(yùn)用及審計(jì)作用發(fā)揮等的全面提升和跨越。

（十三）要構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系。在全面推進(jìn)審計(jì)管理體制改革過程中，審計(jì)署要切實(shí)承擔(dān)起中央審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)；要推進(jìn)和深化全國審計(jì)管理體制改革；加強(qiáng)對全國審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成審計(jì)工作全國一盤棋；要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量。通過深化審計(jì)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督力量全面整合，審計(jì)人員全面融合，審計(jì)工作全面聚合，構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

本文為作者在審計(jì)機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)班上的講稿。