自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并實施以來，為激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，各地陸續(xù)出臺了各項支持政策、實施了一系列組合拳提升成效。在這一進程中，我們愈發(fā)深刻地意識到，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于優(yōu)先培養(yǎng)與引進人才。大學(xué)生群體，由于其身處城市并浸潤于先進的經(jīng)濟文化理念之中，得以掌握豐富的知識和實踐經(jīng)驗。他們有能力將這些寶貴的收獲帶回農(nóng)村地區(qū)，通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使之成為驅(qū)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力源泉。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要人力資源和智力資源的支撐，農(nóng)村將產(chǎn)生更多的創(chuàng)業(yè)機會。然而，當(dāng)前陜西地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，構(gòu)建完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)迫在眉睫。

一、陜西大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動因分析

陜西地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要動因，可以從情感認同、市場機遇和政策激勵三個維度進行具體說明：

1.對家鄉(xiāng)的深厚情感與責(zé)任感

        陜西作為中華文明的發(fā)源地之一，擁有豐富的歷史文化底蘊和獨特的地域特色。尤其是關(guān)中地區(qū)，地勢平坦、土地資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，早就了人們對家鄉(xiāng)身后的情感和發(fā)展不離故土的根深蒂固的思想。許多大學(xué)生在成長過程中，對家鄉(xiāng)的自然風(fēng)光、人文歷史產(chǎn)生了深厚的感情。這種情感紐帶促使他們在畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)，用所學(xué)知識和技能回饋家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻自己的力量。

        部分來自農(nóng)村家庭的大學(xué)生，家族觀念較強，對家鄉(xiāng)有著天然的責(zé)任感和歸屬感。他們希望通過自己的努力，改善家鄉(xiāng)的生活條件，提高鄉(xiāng)親們的生活水平，實現(xiàn)家族和鄉(xiāng)村的共同繁榮。

2.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機會的潛力不斷增強

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進，農(nóng)村地區(qū)豐富的自然資源、優(yōu)美的自然環(huán)境、廉價的勞動力都為創(chuàng)業(yè)提供了各項可能。陜西省人社廳聯(lián)合其他七個部門共同發(fā)布的《陜西省重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動工作方案》清晰指出，其目標是到2024年底，確保每年為不少于2.3萬人次提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并期望離校5年內(nèi)的高校畢業(yè)生中至少有2000人新開始創(chuàng)業(yè)活動，同時，累計吸引超過20萬人返鄉(xiāng)或入鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)。這一政策不僅為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了堅實的制度保障，還通過完善扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進一步激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

        隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)在陜西地區(qū)迅速興起。這些產(chǎn)業(yè)為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和豐富的創(chuàng)業(yè)機會。例如，他們可以利用電商平臺銷售家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品，或者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，吸引城市居民前來體驗鄉(xiāng)村生活。

        隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，對綠色、健康、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。這為返鄉(xiāng)大學(xué)生從事農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售提供了巨大的市場潛力。同時，城市居民對鄉(xiāng)村旅游的興趣也日益濃厚，為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供了良好的市場前景。

3.政府出臺系列扶持政策

        近年來，陜西省大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，特別是針對高校畢業(yè)生這一重點群體，出臺了一系列扶持政策，鼓勵和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這不僅為解決“三農(nóng)問題”和鄉(xiāng)村振興提供了新動力，也促進了大學(xué)生自我價值的實現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

        財政資金支持方面，政府為鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立了專項財政資金，用于支持創(chuàng)業(yè)項目的啟動和發(fā)展。這些資金可以用于購買設(shè)備、租賃場地、招聘員工等方面，降低創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。

        在創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，政府對返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠，減輕其經(jīng)營負擔(dān)。這有助于創(chuàng)業(yè)企業(yè)更好地積累資金，擴大規(guī)模，提高競爭力。

        在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)方面，政府聯(lián)合高校、企業(yè)和社會組織等資源，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

        在創(chuàng)業(yè)資金融通方面，政府加強與金融機構(gòu)的合作，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供多樣化的融資渠道和融資支持。政府還注重政策的靈活性和針對性，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實際需求和創(chuàng)業(yè)項目的具體情況，提供差異化的支持和服務(wù)。例如，針對資金不足的問題，除了提供創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補貼外，還鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，拓寬融資渠道。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要領(lǐng)域與成效

        根據(jù)共青團陜西省委的調(diào)研，"90后"大學(xué)生已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中堅力量，并且女性創(chuàng)業(yè)者的占比顯著增加。這群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生大多處于19至34歲的年齡段，占比高達78.3%，而在這一群體中，29歲以下的"90后"更是占據(jù)了55%的多數(shù)。同時，女性創(chuàng)業(yè)者的占比達到55.26%，超過男性，顯示出女性自主意識的增強和社會觀念的轉(zhuǎn)變。

        返鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體中，其父母主要職業(yè)集中于農(nóng)林牧副漁業(yè)及務(wù)工領(lǐng)域，各自占比均超過半數(shù)，這一現(xiàn)象揭示了來自基層勞動家庭背景的大學(xué)生展現(xiàn)出了更為強烈的創(chuàng)業(yè)傾向。不過，值得注意的是，他們的創(chuàng)業(yè)活動并未高度依賴于其大學(xué)所學(xué)專業(yè)，而是跨越了理工、人文、經(jīng)濟管理等多個學(xué)科領(lǐng)域，且各專業(yè)背景的創(chuàng)業(yè)者分布相對均衡。這說明了促使他們選擇創(chuàng)業(yè)的因素更為多樣化，并非僅僅局限于專業(yè)知識背景。

        返鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生主要將他們的目光聚焦于傳統(tǒng)村落，且大多投身于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。具體而言，超過三分之一的創(chuàng)業(yè)者選擇了種植、養(yǎng)殖以及以此為基礎(chǔ)發(fā)展的特色旅游業(yè)作為他們的創(chuàng)業(yè)方向，而相比之下，僅有5.26%的創(chuàng)業(yè)者涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這表明，當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次相對較低，但具有較強的帶動作用和經(jīng)濟效益。

        創(chuàng)業(yè)模式上，這些大學(xué)生的初始團隊規(guī)模較小，在創(chuàng)業(yè)團隊規(guī)模上，有49.28%的企業(yè)是由2至3人組成，且這些創(chuàng)業(yè)團隊的核心成員主要由家人親戚、同學(xué)朋友構(gòu)成。至于啟動資金方面，接近一半的企業(yè)其資金規(guī)模不超過10萬元，而資金規(guī)模超過100萬元的企業(yè)僅占3.11%。就資金來源而言，61.7%的企業(yè)資金主要來源于自籌資金和家人支持，相比之下，銀行貸款僅占26.56%。

        然而，整體而言，創(chuàng)業(yè)成功率仍有待提高，部分項目存在經(jīng)營不穩(wěn)定、市場競爭力不強等問題。

二、陜西大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

  大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要動因是解決就業(yè)問題，但促使創(chuàng)業(yè)實踐持續(xù)并發(fā)展壯大的主要制約因素則是創(chuàng)業(yè)成本的回收周期。根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能夠在創(chuàng)業(yè)初期就實現(xiàn)收支相抵，甚至還能夠取得一定的經(jīng)濟收益，這也是促使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比率不斷提升的主要原因。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，有70%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)年收入不超過30萬元，66%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)幫助了10至30戶農(nóng)戶。這些企業(yè)不僅引入了農(nóng)村所需的新技術(shù)、方法和模式，還促進了新思想、新風(fēng)尚的形成，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了顯著的推動作用。然而，即便如此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在整個創(chuàng)業(yè)過程中還是遭遇了眾多困難和挑戰(zhàn)。

（一）政策落地保障仍有待加強

1.政策落實不到位

  盡管目前為了促進大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陜西省、各地級市政府發(fā)布了多項鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但在基層執(zhí)行過程中，往往存在信息不對稱、執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督機制不健全等問題，導(dǎo)致政策紅利未能有效傳遞到創(chuàng)業(yè)者手中。另外，農(nóng)村在養(yǎng)老、相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)在社會保險等支持體系方面尚有不足，這在某種程度上挫傷了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，部分地區(qū)在執(zhí)行上級扶持政策時存在不到位的情況，使得部分創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生難以及時享受到國家政策賦予的扶持和優(yōu)惠待遇，進而出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)過程中半途而廢的情況。

2. 政策知曉度不高

政府出臺的相關(guān)政策涉及到工商、稅務(wù)、發(fā)改委等多個部門，而大學(xué)期間所開設(shè)的相關(guān)課程則重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)理論的講授，由此導(dǎo)致優(yōu)惠政策信息宣傳渠道有限，特別是針對農(nóng)村地區(qū)的宣傳不足，使得許多大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策知之甚少。同時，政策解讀不夠深入，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以準確把握政策精髓，錯失申請支持的機會。

3. 政策缺乏針對性和可操作性

當(dāng)前政策多側(cè)重于普遍性支持，而針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的具體需求缺乏細致考量。例如，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)的支持政策較少，難以滿足多樣化創(chuàng)業(yè)需求有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)的精細化、針對性還有待加強。

（二）資金短缺仍是突出問題

1.農(nóng)村金融市場發(fā)展相對滯后

  盡管近年來我國的金融體系有了很大的提升和完善，在融資渠道方面空間非常廣闊。但是在農(nóng)村地區(qū)金融體系尚不健全，貸款信息不通暢、貸款門檻高、審批流程長、利率不靈活等問題限制了大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)啟動資金的幾率。同時，風(fēng)險投資、天使投資等資本對農(nóng)村地區(qū)關(guān)注不夠，難以形成有效的資金供給。

2.融資渠道有限

對于缺乏信用記錄和擔(dān)保的大學(xué)生來說，申請銀行貸款或風(fēng)險投資時面臨諸多困難。銀行對貸款申請有嚴格的審核標準，而風(fēng)險投資機構(gòu)則更傾向于投資那些已有一定市場基礎(chǔ)和盈利能力的項目。除了銀行貸款外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往缺乏其他有效的融資渠道，如政府補貼、眾籌、社會捐贈等。此外，擔(dān)保機制不健全也增加了融資難度。

同時，由于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目往往處于初創(chuàng)階段，市場認可度低，盈利能力有限，這使得投資者在評估項目時持謹慎態(tài)度，進一步加劇了資金短缺的問題。

3.個人積累不足

  大學(xué)生剛畢業(yè)，往往沒有足夠的前期經(jīng)濟基礎(chǔ)來支持創(chuàng)業(yè)項目的啟動。他們的主要資金來源可能僅限于家庭支持、個人儲蓄或兼職收入，這些通常難以滿足創(chuàng)業(yè)初期的大量資金需求。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化

        由于農(nóng)村經(jīng)濟多方面條件的制約，導(dǎo)致大學(xué)生回到家鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動時面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。同時，由于農(nóng)村教育資源和就業(yè)機會有限，導(dǎo)致優(yōu)秀人才流向城市，使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目在人才招聘、團隊組建上面臨困難；相比城市，農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化尚未形成，缺乏成功的創(chuàng)業(yè)案例和榜樣力量，難以激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情；專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和服務(wù)平臺在農(nóng)村地區(qū)稀缺，創(chuàng)業(yè)者難以獲得針對性的培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)，影響了項目的成功率和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

        同時，許多返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都期望能迅速融入當(dāng)?shù)厣鐣?，然而，由于?xí)俗差異、文化差異等因素的阻礙，他們往往難以如愿，想要快速建立新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得不切實際。

三、陜西大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的構(gòu)建與完善

（一）加強政策支持與落實的深化策略

        細化政策內(nèi)容：針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不同階段和領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村旅游、電商創(chuàng)業(yè)等），制定更加細化的政策措施，明確補貼標準、稅收優(yōu)惠、土地使用等具體條款，確保政策既全面又具有針對性。

        建立一站式服務(wù)平臺：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)平臺，集成政策查詢、在線申請、進度跟蹤、結(jié)果反饋等功能，簡化流程，提高政策執(zhí)行效率，確保創(chuàng)業(yè)者能夠便捷獲取政策支持。

        強化政策執(zhí)行監(jiān)督：成立專門的監(jiān)督小組，定期評估政策落實情況，對執(zhí)行不力的地區(qū)和部門進行問責(zé)，確保政策紅利不打折扣地落實到每位創(chuàng)業(yè)者身上。

（二）拓寬融資渠道的多元化探索

創(chuàng)新金融合作模式：探索“政府+銀行+擔(dān)保機構(gòu)+企業(yè)”的多方合作模式，政府提供風(fēng)險補償金，銀行降低貸款門檻，擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供低息或無息貸款。

引入社會資本參與：通過政府引導(dǎo)基金、PPP（政府和社會資本合作）模式等，吸引更多社會資本投入大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，形成多元化融資體系。

為了有效鼓勵高職院校的學(xué)生回到家鄉(xiāng)參與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動，政府應(yīng)當(dāng)重視并出臺一系列優(yōu)惠政策，比如為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供稅收減免和創(chuàng)業(yè)資金支持等，以此來協(xié)助他們解決在返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的各種難題。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的全方位提升

        完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：除了傳統(tǒng)的交通、通訊、電力等設(shè)施外，還應(yīng)注重農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流體系的建設(shè)，為電商創(chuàng)業(yè)提供堅實支撐。

        打造特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)：根據(jù)地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批集創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、展示交流等功能于一體的特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

        強化法治環(huán)境建設(shè)：加強農(nóng)村法治宣傳教育，嚴厲打擊侵犯創(chuàng)業(yè)者權(quán)益的違法行為，營造公平、透明、可預(yù)期的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）強化教育培訓(xùn)的創(chuàng)新與實踐

        構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系：將創(chuàng)業(yè)教育納入高校人才培養(yǎng)體系，從理論課程到實踐項目，形成系統(tǒng)化的教育模式，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力。

        實施導(dǎo)師制度：聘請成功企業(yè)家、行業(yè)專家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大學(xué)生提供一對一指導(dǎo)，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，解決創(chuàng)業(yè)難題。

        開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目：鼓勵高校與地方政府、企業(yè)合作，設(shè)立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，讓學(xué)生親身體驗創(chuàng)業(yè)過程，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

        強化創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)：通過舉辦各種創(chuàng)業(yè)活動，讓大學(xué)生在濃厚的創(chuàng)業(yè)文化熏陶下，點燃創(chuàng)業(yè)的熱情，并堅定他們創(chuàng)業(yè)的信心。同時，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，樹立榜樣，引領(lǐng)更多大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。

四、結(jié)論

  展望未來，陜西大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，將有更多的大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。同時，隨著科技的不斷進步和市場的不斷變化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生也將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。因此，需要不斷加強政策扶持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強社會支持等方面的工作，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更加有力的保障和支持。

文章來源：  《村委主任》   http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html