政策性破產(chǎn)帶來的詬病和問題

1、政策性破產(chǎn)，在保護(hù)了職工利益的同時(shí)，債權(quán)人的利益將無法得到保障，而職工利益實(shí)際上應(yīng)該歸屬于政府提供的社會(huì)保障范疇。一般的債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，通常只是得到企業(yè)的一紙破產(chǎn)通知。盡管保障職工利益這一塊非常重要，但在實(shí)行政策性破產(chǎn)時(shí)，政府其實(shí)是不給錢的，而是借錢給企業(yè)，但借錢通常卻是口頭上或者書面的，其實(shí)還是要等到企業(yè)在賣了土地等資產(chǎn)之后才能補(bǔ)償職工利益。

2、政策性破產(chǎn)是對地方的一種保護(hù)，有很多弊端。比如賣土地，其實(shí)是得到了地方政府的默許，所得資金不用再上繳，欠銀行的錢也會(huì)被核掉。一些破產(chǎn)企業(yè)借政策性破產(chǎn)的指標(biāo)搞“假破產(chǎn)”，“重打鼓，另升堂”，企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方領(lǐng)導(dǎo)往往是成立一個(gè)新的空殼公司，低價(jià)收購破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，這些程序完成后，債務(wù)甩掉了，一個(gè)新的公司完成了，借此逃掉了債務(wù)，再借此手段將大量的職工推給了社會(huì)。

3、一些企業(yè)在實(shí)行政策性破產(chǎn)過程中，職工的利益同樣得不到很好的保護(hù)，錢已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支付職工安置所需要的成本。沒辦法，這個(gè)企業(yè)只能搞了一出假破產(chǎn)的戲，他們成立一家新公司將破產(chǎn)企業(yè)收購，然后再進(jìn)行改制，大部分的職工被調(diào)崗、下崗，這樣造成了職工的不穩(wěn)定。

職工利益第一位符合中國國情，但是卻一直停留在法規(guī)階段，職工向企業(yè)索要合法權(quán)益時(shí)，只能依據(jù)一些司法解釋，而沒有上升到法律階段給予著重保護(hù)。

再者職工安置與破產(chǎn)法不是必然掛鉤的，解決職工安置問題不是破產(chǎn)法的責(zé)任。職工安置問題涉及歷史勞動(dòng)債權(quán)和當(dāng)期勞動(dòng)債權(quán)，歷史勞動(dòng)債權(quán)實(shí)際上是政府對國企職工的歷史欠款，應(yīng)由政府來解決。因此，這更需要有一部好的《破產(chǎn)法》和破產(chǎn)程序，來更好地保護(hù)債權(quán)人利益和職工合法權(quán)益。

4、如果國家債權(quán)人的錢可以不歸還，將導(dǎo)致大量的國有資產(chǎn)流失， 在政策性破產(chǎn)中，不可能不存在國有資產(chǎn)流失，只不過從程序上要求公開、透明。一些地方政府使國有企業(yè)維持低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，把大量從銀行那里拿到的錢投進(jìn)去，政府由此獲得了稅收，這其實(shí)是在把銀行的錢變相轉(zhuǎn)化成稅收。那些通過權(quán)錢交易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法破產(chǎn)。國有資產(chǎn)放在那里低效運(yùn)轉(zhuǎn)、不運(yùn)轉(zhuǎn)是最大的損失。比如，本來值5000萬元的資產(chǎn)過幾年可能只值200萬元了。