內(nèi)控是企業(yè)與生俱來(lái)的特性

內(nèi)部控制，是公司為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)而在公司內(nèi)部采取的自我約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、機(jī)制和制度。內(nèi)部控制是企業(yè)與生俱來(lái)的一個(gè)特性，其方法和措施都是基于企業(yè)自身的需求。
中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系從2001年出臺(tái)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范開始，歷經(jīng)數(shù)次修正與不斷完善。
(一)2001年內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——以資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目控制為主線
從2001年6月22日財(cái)政部印發(fā)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》的通知開始，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——采購(gòu)與付款、銷售與收款、工程項(xiàng)目、擔(dān)保、對(duì)外投資等5個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)控控制規(guī)范。另外，財(cái)政部發(fā)布了成本費(fèi)用、預(yù)算兩個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)控控制規(guī)范的征求意見稿。
(二)2007年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——以財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制為主線
2007年，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范（征求意見稿）》以及17個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范（征求意見稿）及其起草說(shuō)明。這一《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》共分8章，包括總則、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通，監(jiān)督檢查、組織實(shí)施和附則。其適用范圍為：境內(nèi)的大型企業(yè)、上市公司和其他涉及重大公眾利益的企業(yè)（簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
(三)2008年的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系——以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制舞弊為主線
2008年，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，內(nèi)容包括總則、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督、附則共7章，將原“控制措施”改為“控制活動(dòng)”，將組織實(shí)施不再單列為一章，而并入其他相關(guān)章節(jié)，其適用范圍為大中型企業(yè)。
2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)控控制評(píng)價(jià)指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》。這一最新內(nèi)部控制體系為企業(yè)建立一套以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體的內(nèi)部控制制度體系提供了標(biāo)準(zhǔn)型的指引。將自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行;在此基礎(chǔ)上,擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行;同時(shí),鼓勵(lì)非上市大型企業(yè)提前執(zhí)行。
內(nèi)控?zé)o秘密，內(nèi)控管理不像企業(yè)間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，存在著彼此的競(jìng)爭(zhēng)和沖突，相反，通過(guò)企業(yè)間的密切交流和協(xié)作，尋找共同點(diǎn)，可以攜手共同發(fā)展。
內(nèi)控?zé)o國(guó)界，更沒有企業(yè)的限制，它是企業(yè)文化的傳承和升華。無(wú)論是借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還是國(guó)內(nèi)企業(yè)內(nèi)控管理文化的積累，適合自身的內(nèi)控管理就是最好的內(nèi)部控制。