高?？冃芸钅Ｊ较碌亩墝W院財務管理

高校二級學院的經(jīng)費來源于學校下?lián)芙?jīng)費和學院自主創(chuàng)收，以往二級學院從學校獲得的經(jīng)費主要是由師資隊伍人員數(shù)來確定，這種模式并不注重資金的使用效率。本文從上海大學采用的績效撥款模式為例，提出績效撥款模式的定義、特點及作用；并初步探索學院面對學校采用績效撥款下?lián)芙?jīng)費這一模式如何進行二級財務管理。
績效撥款模式二級學院財務管理隨著高等教育進入高速發(fā)展階段，高校的二級學院規(guī)模逐步擴大，二級學院教育需求的增長與學校下?lián)芙?jīng)費投入力度有限的矛盾日漸突出。高校二級學院的經(jīng)費主要來源于學校下?lián)芙?jīng)費和學院自主創(chuàng)收，以往學校按照二級學院師資隊伍人員數(shù)來確定下?lián)芙?jīng)費，并不注重資金的使用效率。
自從2006年以來，上海大學在原有的預算管理模式基礎上增加了實施校、院兩級預算管理體制，意在調動學院管理層對預算管理的主動性。現(xiàn)在學校直接從校級層面出發(fā)，建立一個集人員規(guī)模和工作績效為一體的績效撥款模式，使得二級學院預算和年度工作計劃相一致，逐步實現(xiàn)二級學院的全面預算管理。
一、績效撥款模式的定義及特點
2006年以來，上海大學下達帶給二級學院的經(jīng)費所采用的績效撥款模式，主要是引入多參數(shù)的撥款公式，并且引入績效指標，建立以內(nèi)涵建設績效為導向的撥款體系。
撥款體系主要分為三層，第一層確定年度?？倱芸铑~度。第二層參照二級學院的工作內(nèi)容來確定模塊設置；主要包括師資隊伍、本科教學、研究生教學、科學研究、國際交流、學生活動、管理工作這幾個模塊。第三層是對每一個模塊進行參數(shù)分解，按照二級學院教學科研高低、質量評估結果和師資隊伍建設等設立N個參數(shù)，引入多參數(shù)的撥款公式，得出各子模塊的經(jīng)費總額。最后，每個二級學院按照各個參數(shù)指標核算出年度經(jīng)費下?lián)芸偨痤~。
上海大學采用績效撥款模式下?lián)芙?jīng)費，已經(jīng)初步形成“一級核算，兩級管理”的預算管理格局。它依據(jù)每年二級學院的各項工作考核結果進行績效撥款，將日常維持經(jīng)費直接撥到學院；并通過預算管理工作對院長的管理水平進行考核和評定，強化績效引導，使學校的預算管理工作更加科學、合理。
二、績效撥款模式的作用
學校采用績效撥款下?lián)芙?jīng)費這一模式，對調動二級學院工作積極性、推動二級學院更好的發(fā)展尤為重要?？偨Y起來，有如下幾方面作用：
1.學院可以對學校下達的預算經(jīng)費和分配資源進行統(tǒng)籌安排、合理使用，以便加強學校經(jīng)費的使用效率。
2.學院可以強化內(nèi)部管理，對學校下達的預算經(jīng)費能按照項目進行分類管理。在經(jīng)費使用過程中，按照學院自身的發(fā)展要求可以加強對招待費的控制，同時調整研究生業(yè)務費、本科生業(yè)務費、科學研究、國際交流、行政辦公經(jīng)費等其他各項費用的支出比例。
3.體現(xiàn)了“統(tǒng)一領導、資金集中、分級管理、內(nèi)部核實”的財務管理體制。對本學院的日常財務業(yè)務，學院可以加強目標管理制度，樹立成本意識?？冃Э己酥笜伺c學院經(jīng)費掛鉤后，二級學院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃更適應學校的整體發(fā)展。
4.學院有權制定相關財務規(guī)章制度及實施辦法，使學院在經(jīng)費管理、財務資料收集、隊伍建設方面都能實現(xiàn)規(guī)范化管理，加強學院的財務管理力度。