后危機(jī)時(shí)代中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素——河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)

發(fā)展制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必要路徑，并用它去影響和裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門，實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速躍升。改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代以來(lái)，面臨日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍存在著諸多制約因素。
（一）市場(chǎng)需求大幅萎縮
事實(shí)證明，愈演愈烈的全球金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不同程度的影響，這是全球化大背景下美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)嫁的結(jié)果，外部市場(chǎng)需求大幅減弱，對(duì)制造業(yè)影響首當(dāng)其沖。拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已成為中國(guó)制造業(yè)尤其是外向型制造業(yè)發(fā)展的一大難題，危機(jī)暴露出中國(guó)制造業(yè)企業(yè)存在基礎(chǔ)管理粗放以及戰(zhàn)略規(guī)劃短視的現(xiàn)象，一些企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。中國(guó)長(zhǎng)期依靠高投入、高能耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。后危機(jī)時(shí)代中國(guó)制造業(yè)依靠擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)規(guī)模的外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)采用新技術(shù)、提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的波動(dòng)和不確定性。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾突出
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，要進(jìn)一步發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，首先必須在世界上繼續(xù)扮演好制造者的角色。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)和勞動(dòng)力大國(guó)，成為勞動(dòng)力密集型制造業(yè)企業(yè)的最終聚集地，以傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占較大比重，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，升級(jí)優(yōu)化緩慢。但是，我國(guó)目前制造業(yè)企業(yè)存在著散、軟、小的問(wèn)題，由于市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境寬松，需求旺盛，長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)構(gòu)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好地解決。后危機(jī)時(shí)代具有明顯特征就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，要積極主動(dòng)地把粗放型的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)改成集約性的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，但問(wèn)題是繁榮掩蓋了矛盾，耽誤了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。如東北地區(qū)在重型機(jī)床、金屬冶煉、大型電力設(shè)備、飛機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但如不能提升活力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)地位將會(huì)繼續(xù)下滑。[10]同時(shí)，部分制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能難淘汰等結(jié)構(gòu)性矛盾。
（三）自主創(chuàng)新能力不足
我國(guó)正處于市場(chǎng)化與全球化迅速發(fā)展時(shí)期，部分制造業(yè)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了急于求成的“浮躁”心態(tài)，往往選擇投機(jī)，不積極主動(dòng)地組織創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而中國(guó)的出口產(chǎn)品并不是單純的“中國(guó)制造”，而是一種“世界制造”，這次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)不是哪個(gè)國(guó)家的危機(jī)，而是全球化經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。中國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到了發(fā)達(dá)國(guó)家回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和新興經(jīng)濟(jì)體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的沖擊兩個(gè)方面的夾擊，在夾縫中成長(zhǎng)。即使2008年沒(méi)有發(fā)生全球金融危機(jī)，中國(guó)制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的“產(chǎn)業(yè)危機(jī)”已經(jīng)來(lái)臨。這次金融危機(jī)從一個(gè)側(cè)面反映出近年來(lái)世界各國(guó)依靠資本市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管保持了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期，但面臨著功能升級(jí)、鏈條升級(jí)以及集群升級(jí)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)困境，也制約了依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新為主內(nèi)涵式發(fā)展步伐。
（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源保護(hù)不相匹配
氣候資源作為公共物品，具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，由于缺乏協(xié)調(diào)一致及具有普遍約束力條約框架，導(dǎo)致在排放權(quán)限與責(zé)任沒(méi)有明晰的條件下，各國(guó)為了自身發(fā)展不惜無(wú)節(jié)制地消耗化石能源，大量溫室氣體的排放最終形成了全球范圍內(nèi)氣候環(huán)境版的“公地的悲劇”。[11]據(jù)美國(guó)世界資源研究所的研究和統(tǒng)計(jì)，二氧化碳排至大氣后，少則50年長(zhǎng)則200年都不會(huì)消失。能源、原材料的消耗無(wú)法保證持續(xù)、穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)。在后危機(jī)時(shí)代，加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)的呼聲將越來(lái)越高，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為主流，2009年11月份國(guó)務(wù)院提出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，作為高能耗、高排放、高污染的部分制造業(yè)企業(yè)面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的硬任務(wù)將更加艱巨，靠透支未來(lái)、犧牲環(huán)境的制造業(yè)發(fā)展思路必須徹底改變。