浙江民間資本國際化發(fā)展的制約因素——改革與戰(zhàn)略

 （一）長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端層次，缺乏自有品牌
浙江民間資本在國際市場上長期以壓低產(chǎn)品成本和低價(jià)格獲得競爭優(yōu)勢。沒有差異化和特色的廉價(jià)商品路線曾經(jīng)讓浙江制造占有大量市場份額。但是，浙江民間資本目前面臨商品輸入國競爭對(duì)手的排斥，勞資關(guān)系緊張，工作環(huán)境惡劣等多種挑戰(zhàn)（任曉，2008），急需從這樣的低層次生產(chǎn)環(huán)節(jié)中擺脫出來。浙江民間資本通過國際化出口的商品以貼牌生產(chǎn)為主，對(duì)自有品牌重視度不高。浙江民間資本生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上占有率雖然很高，但是卻始終在定價(jià)上處于弱勢地位，往往利潤微薄，產(chǎn)品的出廠價(jià)只有零售價(jià)的十分之一。自有品牌的缺乏導(dǎo)致“廉價(jià)”成為了浙江民間資本制造在國際市場上的標(biāo)簽。
（二）創(chuàng)新能力不足
缺乏創(chuàng)新能力是中小民間資本中存在的普遍問題。很多浙江民間資本長期停留在國際化的初級(jí)層次上，例如，溫州的皮鞋、打火機(jī)、眼鏡等商品多數(shù)都是技術(shù)簡單的重復(fù)加工。缺乏創(chuàng)新能力導(dǎo)致這些浙江中小民間資本始終依靠低成本勞動(dòng)力獲取貿(mào)易利潤，當(dāng)其他國家和地區(qū)比浙江中小資本更具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢時(shí)，這些浙江中小企業(yè)的國際化生存發(fā)展將會(huì)遇到瓶頸。
（三）民間資本持有者缺乏國際化經(jīng)驗(yàn)
浙江民間資本國際化屬于自發(fā)的選擇，浙江民間資本的持有者在實(shí)踐中逐漸積累了國際化的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，獲得進(jìn)出口貿(mào)易市場。但這些經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)還不足以勝任投資并購、設(shè)立公司、戰(zhàn)略聯(lián)盟等國際化進(jìn)一步拓展的要求，浙江民間資本持有人者的綜合能力亟待提高。
（四）資本規(guī)模小，難以獲得有效融資
浙江民間資本由于主要來自家庭式手工作坊的積累，因此通常規(guī)模較小。在進(jìn)行國際化發(fā)展時(shí)很難超越國際化發(fā)展的初級(jí)階段，以O(shè)EM和勞動(dòng)密集型商品的出口為主，但是當(dāng)浙江民間資本產(chǎn)生向更高階段發(fā)展的需求時(shí)，合資、并購或者海外建廠這些方式都需要較大的資金規(guī)模支持，由于國內(nèi)的信貸制度和資本市場環(huán)境不完善，浙江民間資本獲得貸款難度較大，多數(shù)都無法通過上市或者發(fā)行債券的方式募集資金，很多中小資本在獲得進(jìn)出口銀行貸款方面也存在一定困難。難以獲得有效的融資限制了浙江民間資本向國際化高級(jí)階段發(fā)展。
（五）應(yīng)對(duì)國際化風(fēng)險(xiǎn)的能力不足
2009年下半年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，浙江中小資本受金融危機(jī)沖擊較大，出口訂單大量減少，這些中小資本防范風(fēng)險(xiǎn)能力較低，面對(duì)沖擊經(jīng)營困難，甚至面臨停產(chǎn)和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義一直對(duì)浙江民間資本國際化構(gòu)成障礙，浙江民間資本在爭端和法律訴訟中往往由于法律意識(shí)和相關(guān)知識(shí)缺失而處于劣勢。人民幣匯率升值壓力對(duì)浙江民間資本也有較大的影響，一旦人民幣出現(xiàn)大幅度升值，有些中小企業(yè)將面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
四、浙江民間資本國際化發(fā)展的政策措施
（一）發(fā)揮政府在浙江民間資本國際化中的服務(wù)功能
受規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)等方面的限制，浙江民間資本獲取海外市場投資環(huán)境信息能力較差。政府應(yīng)該推進(jìn)各種社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的建立和完善，通過海外貿(mào)易和投資信息平臺(tái)、國際博覽會(huì)、科研機(jī)構(gòu)合作、設(shè)立專利獎(jiǎng)項(xiàng)、講座培訓(xùn)等多種形式，發(fā)揮政府服務(wù)浙江民間資本的作用。第一，收集國外投資市場狀況、投資優(yōu)惠政策、貿(mào)易信息以及合資合作等信息，建立浙江民間資本跨國活動(dòng)的信息化交流平臺(tái)，為民間資本了解國際市場和進(jìn)入國際市場提供信息服務(wù)和便利；第二，組織產(chǎn)品交流和項(xiàng)目洽談的國際博覽會(huì)和交流會(huì)，促進(jìn)浙江民間資本的獲得更多的進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)會(huì)和投資機(jī)會(huì)；第三，促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)、民間資本之問的合作和聯(lián)系，為浙江民間資本的科技投入創(chuàng)造條件和環(huán)境；第四，設(shè)立包括各類專利獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)民間資本自主研發(fā)創(chuàng)新；第五，積極組織各類講座、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)浙江民間資本持有者的法律意識(shí)，培養(yǎng)浙江民間資本持有者的國際化思維模式；第六，成立浙江民間資本海外貿(mào)易和投資的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與民間資本貿(mào)易和投資東道國政府的官方交流；第七，組織浙江民間資本代表團(tuán)，去國外考察，實(shí)地了解東道國經(jīng)濟(jì)狀況、投資環(huán)境、企業(yè)意向等重要信息。
（二）加大對(duì)浙江民間資本國際化中的技術(shù)支持
對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)提供政策優(yōu)惠，激勵(lì)和引導(dǎo)民間資本提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高浙江民間資本產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)鏈上的層次。目前國家資金在科研投入上主要還是集中在高校以及國有企業(yè)，民間資本的技術(shù)創(chuàng)新資金嚴(yán)重不足。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)浙江民間資本自主研發(fā)的財(cái)政投入。同時(shí)，通過多種方式為浙江民間資本技術(shù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)和服務(wù)。第一，選派專家和技術(shù)人員為浙江民間資本的技術(shù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)；第二，通過各種措施鼓勵(lì)浙江民間資本和高校以及政府科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行科研和技術(shù)開發(fā)；第三，促進(jìn)在海外工業(yè)園區(qū)建立科研機(jī)構(gòu)或者技術(shù)中心，為海外民間資本集群提供技術(shù)支持。第四，注重保護(hù)民間資本創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（三）拓展浙江民間資本國際化的融資渠道
受規(guī)模限制，浙江民間資本國際化發(fā)展很難從投資的東道國獲得融資。浙江各級(jí)政府應(yīng)促進(jìn)為浙江民間資本國際化多種融資渠道的發(fā)展，建立中小民間金融機(jī)構(gòu)，為浙江民間資本提供融資服務(wù)。首先，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對(duì)浙江民間資本國際化的貸款力度，發(fā)展中小民營金融機(jī)構(gòu)為浙江民間資本提供金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種貸款品種創(chuàng)新，如出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。其次，完善國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等上市途徑，允許符合條件的浙江民間資本發(fā)行債券的方式為國際化發(fā)展籌集資金，拓展浙江民間資本國際化發(fā)展的直接融資渠道，發(fā)展專門針對(duì)民間資本國際化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權(quán)融資基金，為浙江民間資本國際化的不同階段提供對(duì)應(yīng)的融資渠道。第三，完善民間資本信用擔(dān)保體系，設(shè)立國際化企業(yè)融資擔(dān)保基金，建立民間資本信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)制度，為民間資本融資創(chuàng)造良好條件，發(fā)展貸款保證基金和民間資本互助基金。第四，借助境外資本市場，為浙江民間資本在境外融資提供咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等一系列服務(wù)，積極為其境外上市創(chuàng)造條件。
（四）完善浙江民間資本國際化的法律機(jī)制
盡管目前民間資本在國外的投資活動(dòng)規(guī)模并不大，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出快速增加的發(fā)展趨勢，要盡快通過更加明確的法律規(guī)定對(duì)兼并、收購、境外投資設(shè)立分公司、開設(shè)新工廠、海外上市等更高階段的民間資本國際化行為加以規(guī)范。應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定境外投資相關(guān)法律法規(guī)，給予民間資本國際化的規(guī)范化發(fā)展更大的自由空間和范圍，營造公平的國際化競爭環(huán)境。完善規(guī)范民間投資的法律法規(guī)，使之與國際貿(mào)易和國際投資慣例和規(guī)則接軌，確保浙江民間資本海外投資時(shí)按照國際慣例和通用準(zhǔn)則行事，同時(shí)也保護(hù)了國內(nèi)投資者的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益，降低民間資本國際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）制定浙江民間資本國際化的優(yōu)惠政策
對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略的民間資本國際化給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，通過財(cái)政政策對(duì)浙江資本國際化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行引導(dǎo)；完善人才引進(jìn)政策，在住房、子女人學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)助等方面給予優(yōu)惠和資助，吸引國際化高級(jí)人才向浙江集聚，為浙江民間資本國際化提供人才支持。