國民收入分配對人的發(fā)展的影響分析及對策建議——改革與戰(zhàn)略

 國民收入分配是指國民經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的國民收入在政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配比例和相互關(guān)系。國民收入分配的合理性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的進(jìn)步以及人的發(fā)展。人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。勞動(dòng)者物質(zhì)文化生活水平的提高、科技知識(shí)和思想道德等素質(zhì)的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而收入水平是影響人自身發(fā)展的重要因素。收入水平的提高，會(huì)促進(jìn)人用于自身發(fā)展的資本的積累，進(jìn)而通過學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐進(jìn)一步提高人的能力、素質(zhì)并滿足需求。收入水平過低，無法形成現(xiàn)實(shí)的購買力，就會(huì)在教育、醫(yī)療、住房等資源享有上受限，人的發(fā)展水平很難提高。可以說，收入水平是決定人的發(fā)展的決定因素。提高收人、完善收入分配是提高人的發(fā)展能力的必然選擇。
一、國民收入分配的基本情況
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，人民收入水平也有了顯著提高，從而生活水平也有了顯著提高，人的發(fā)展水平也有了顯著進(jìn)步?？鄢齼r(jià)格因素，2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比1978年增長了9.65倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長了9.54倍。從圖-1可以看出，1991年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到了1700元，步入快速增長階段。1994年增幅明顯，名義增速達(dá)到了35.7%。到1997年，年可支配收入已經(jīng)上漲到5000元。2006年，年收入以每年約2000元的速度上漲，年收入超過10000元。農(nóng)村居民家庭人均純收入在1978年僅有133.6元，1994年突破1000元達(dá)到1221元，名義增長速度也達(dá)到了32.49%的歷史高位。2010年，達(dá)到5919元，漲幅也超過了城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入。
雖然我國居民收入總水平實(shí)現(xiàn)了快速增長，但其占GDP比重低、分配格局不合理、收入差距過大等突出問題還非常明顯。
（一）城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重偏低
數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重，從改革開放以來最高水平1985年的56.2%下降為1997年的55%，到2007年的43.42%，再到2010年的40.6%，25年下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。與其他國家的同時(shí)期發(fā)展歷程相比，我國的居民最終分配比率是較低的，并呈下降趨勢。其次，國民收入的再次分配也存在著不合理的因素。二次分配中的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障四大塊加在一起，2010年是26484.82億元，占整個(gè)財(cái)政支出的29.47%，而世界絕大多數(shù)國家的這四大支出占當(dāng)年財(cái)政支出的百分比會(huì)達(dá)到50%以上。這說明我國二次分配也顯失公正。
（二）收入分配格局不合理
城鄉(xiāng)居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。2001-2010年，GDP年均增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長9.7%和7.0%，分別比GDP年均增長率低0.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)。1993-2010年，全國財(cái)政收入由4349億元增加到8.31萬億元，增長速度是城鄉(xiāng)居民收入增長速度的兩倍以上。這主要是因?yàn)槲覈?dāng)前國民收入的最終分配格局是“向政府和企業(yè)傾斜”，存在著嚴(yán)重的不公平，致使居民最終分配比率不斷下降。
（三）收入差距大
當(dāng)前，我國存在著高低收入者之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距較大的社會(huì)問題。1978年中國的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線并逐年上升，2004年超過了0.465，2006年達(dá)到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過了0.5。而據(jù)世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數(shù)也不過在0.24-0.36之間。從城鄉(xiāng)差距來看，已經(jīng)由改革開放初期的2.1：1擴(kuò)大到了3.3：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上2：1左右的一般水平；從行業(yè)收入差距來看，中國收入最高與最低的行業(yè)相差15倍，國企高管的平均收入和社會(huì)平均收入更是相差128倍。
不僅國內(nèi)居民之間收入差距大，跟國外比收入差距更是明顯。從中國與發(fā)達(dá)國家小時(shí)工資水平比較看，中國遠(yuǎn)低于歐美國家水平。
落后的收入水平、較大的收入差距，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了以犧牲個(gè)人的全面發(fā)展為代價(jià)。
二、國民收入分配失衡的原因
在初次分配時(shí)，由于相關(guān)體制的不完善，形成了運(yùn)用非市場化的方式獲得財(cái)富和權(quán)力的既得利益集團(tuán)。而這些既得利益者獲得收入的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他社會(huì)成員，造成了收入分配不平衡的現(xiàn)象。而且，隨著市場化進(jìn)程的加速，會(huì)形成貧富差距不斷擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”。在再次分配時(shí)對于高收入的調(diào)節(jié)不力、對低收入階層缺乏有效保護(hù)、某些形式的轉(zhuǎn)移支付制度明顯向高收入人群傾斜等也再次擴(kuò)大了收入分化差距。如石油、電信、電力等壟斷行業(yè)，由于政府不允許其他渠道進(jìn)入，其壟斷利潤通常會(huì)很高，從業(yè)者收入水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)；再分配調(diào)節(jié)時(shí)，壟斷行業(yè)又通過土地租、資源租、價(jià)格租、利息租、政府補(bǔ)貼、分紅租、稅收返回等形式，獲得巨額壟斷租金。這造成了壟斷行業(yè)收入畸高、效率的缺失和腐敗等問題的存在，也嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義。
從思想認(rèn)識(shí)來說，對人的全面發(fā)展重視不夠，工具理性占據(jù)主導(dǎo)地位而忽視了價(jià)值理性，喪失了社會(huì)、倫理、人文、情感應(yīng)有的關(guān)懷，導(dǎo)致了某種社會(huì)性的價(jià)值傾斜、道德感的稀薄，致使物質(zhì)主義、功利主義、個(gè)人利己主義至上，分配結(jié)構(gòu)畸形，社會(huì)發(fā)展失衡。此外，現(xiàn)實(shí)生活中存在的資本利潤侵蝕勞動(dòng)報(bào)酬。教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題，都與此直接相關(guān)。因此，矯正社會(huì)失衡，建立和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。