“橋頭堡”戰(zhàn)略為云南人口較少民族新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇——學(xué)術(shù)探索

 農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇 隨著國(guó)家“橋頭堡”戰(zhàn)略在云南的實(shí)施，云南人口較少地區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將有一個(gè)深刻的變化，新農(nóng)村建設(shè)也將獲得前所未有的助力。
（一）城鄉(xiāng)互動(dòng)的體制性障礙將會(huì)大大減少
“橋頭堡”戰(zhàn)略在位置上使人口較少民族所居住的邊疆地區(qū)變成更為實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放前沿的同時(shí)，將使這些地方通向城市的體制性障礙不斷消除。它的一個(gè)重大使命就是“通”，以道路、制度為橋，不斷疏通阻礙人流、物流、信息流和資金流的通道，在通道的一些要津上選擇一些集聚力和輻射力增長(zhǎng)空間比較大的地方建設(shè)城鎮(zhèn)作為“堡”，使其承擔(dān)起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的平臺(tái)責(zé)任，從而確保各種商品到達(dá)最有效益的市場(chǎng)，各類參與者有更多的機(jī)會(huì)在更好的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。這將使包括人口較少民族聚居區(qū)在內(nèi)的地方各類資源，有機(jī)會(huì)獲得更多的投資，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的商品，人們將有更多的掙錢(qián)機(jī)會(huì)，并使一部分人先富起來(lái)，參與新農(nóng)村建設(shè)。所在地方的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到更快發(fā)展，財(cái)政收入也會(huì)增加，從而提供更多的反哺能力。
（二）提高少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)民參與新農(nóng)建設(shè)能力的機(jī)會(huì)越來(lái)越多
一直以來(lái)，國(guó)家各扶貧單位都很重視這些貧困地區(qū)的教育發(fā)展，自開(kāi)展扶持工作以來(lái)，累計(jì)組織培訓(xùn)56萬(wàn)人次，讓群眾掌握了1到2門(mén)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)了一大批致富帶頭人，人口較少民族群眾主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)。云南網(wǎng)：《云南將對(duì)8個(gè)人口較少民族逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前和高中免費(fèi)教育》[DB/OL]，2011年5月24日，
網(wǎng)址：http：//www.yunnan.cn.面對(duì)人口較少民族人口素質(zhì)仍不夠高的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家提出，要在2011—2015年間，積極發(fā)展人口較少地區(qū)民族的學(xué)前教育，加快這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)政策、免學(xué)費(fèi)政策，廣泛開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)等。在“橋頭堡”建設(shè)中，為把云南省建成“邊疆穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)”，我省積極落實(shí)國(guó)家政策，將加大對(duì)民族貧困地區(qū)學(xué)生的專項(xiàng)助學(xué)，尤其是對(duì)8個(gè)人口較少民族、4個(gè)深度貧困民族地區(qū)和藏區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段免費(fèi)教育。云南將對(duì)8個(gè)人口較少民族逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前和高中免費(fèi)教育。毫無(wú)疑問(wèn)，這些政策的實(shí)施，至少將使一批云南人口較少民族中的優(yōu)秀分子，獲得更多更先進(jìn)的知識(shí)、觀念和技能，為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。
（三）發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)的條件將越來(lái)越好
封閉、邊遠(yuǎn)長(zhǎng)期是人口較少民族聚居區(qū)貧困落后、發(fā)展緩慢的重要原因。但隨著橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，一些障礙的克服，人口較少民族聚居區(qū)的薯類、花卉、林產(chǎn)品等市場(chǎng)需求會(huì)慢慢增加，依托這些民族的文化資源的旅游產(chǎn)品也會(huì)讓更多的人矚目。[4]因此，這些產(chǎn)品有可能做大做強(qiáng)，并大大促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。特別是相關(guān)物流體系、如縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農(nóng)村服務(wù)社等現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步縮小這些地方與城市的差別。與“橋頭堡”建設(shè)同步，并在目標(biāo)上高度一致的，還有國(guó)家“十二五”規(guī)劃中涉及云南的滇西邊境山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，正在邊疆民族地區(qū)實(shí)施，并正在推進(jìn)的“興地睦邊”土地整治工程。前者將整合各方面力量，在總結(jié)整村推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將更大的區(qū)域納入扶貧攻堅(jiān)范圍，使扶持的效益更為強(qiáng)大和持久；后者2009年9月通過(guò)國(guó)土資源部、財(cái)政部專家評(píng)審，投資86.2億元，將能建成300多萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，新增耕地23萬(wàn)畝，項(xiàng)目分布在沿邊25個(gè)縣市，2020年完成后，8個(gè)人口較少民族都將受益。此外，省內(nèi)到2020年為止要改造中低產(chǎn)田地2000萬(wàn)畝，改造項(xiàng)目的重點(diǎn)放在山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。德宏州民族宗教事務(wù)局：德宏州扶持人口較少民族阿昌族發(fā)展規(guī)劃綱要 （2007-2010年），第三章 項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè) R .
網(wǎng)址：http：//www.ynf.gov.cn/canton_model2/newsview.aspx？id=186134 .這些都將不斷改善人口較少民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔”。