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公司成立后為實現(xiàn)個人不正當(dāng)利益而繼續(xù)行賄的犯罪認(rèn)定——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇
作者:孫修兵、杜浩然來源:原創(chuàng)日期:2013-05-30人氣:1237
“為謀取不正當(dāng)利益”既是行賄罪、單位行賄罪的目的,又是行賄罪、單位行賄罪的動機。即:它既是推動行為人實施行賄行為的內(nèi)心動因,又是通過行賄活動所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。所謂目的,是指犯罪人主觀上通過犯罪行為所希望達(dá)到的結(jié)果,即是以觀念形態(tài)預(yù)先存在于犯罪人大腦中的犯罪行為所預(yù)期達(dá)到的結(jié)果。動機,是指刺激、促使犯罪人實施犯罪行為的內(nèi)心起因或思想活動。從二者關(guān)系上來看,目的指向行為的方向;動機推動行為的產(chǎn)生,引導(dǎo)行為向目的發(fā)展,兩者在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。因此,目的與動機是相對具體而明確的概念,在具體犯罪中,某個或某些主觀或客觀因素存在或變化,不影響犯罪行為對不正當(dāng)利益實現(xiàn)的追求,但在具體司法實踐中,司法機關(guān)卻要嚴(yán)格區(qū)分犯罪行為實施主體的意志,以區(qū)分行賄還是單位行賄。筆者在辦案過程中遇到這樣一個案件:
犯罪嫌疑人張某,男,42歲,系某職業(yè)學(xué)校職工,后停薪留職從事建筑工程。而張某某僅僅是個人體經(jīng)營者,因沒有相關(guān)資質(zhì),所以他在從事建筑工程活動中,采取借用他人公司名義承攬和實施某市教育系統(tǒng)基建工程。為請某市教育局基建辦公室主任沈某、某市某某中學(xué)校長繆某、該市某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某對其在施工資質(zhì)等方面給予關(guān)照,而先后多次送錢分別給沈某、繆某和肖某。在工程實施過程中,某鎮(zhèn)為完成招商引資任務(wù),以張某的名義于2007年5月成立了某置業(yè)有限公司,張某任該公司的法人代表、董事長。該公司注冊資金800萬元,兩個股東中張某,占99.5%; 另一個股東洪某,占0.5%,洪某從不過問公司事務(wù),也沒有參與過分紅,且該公司賬冊不全。公司經(jīng)營范圍是房地產(chǎn)開發(fā);水管道安裝服務(wù);室內(nèi)外裝璜工程、市政工程、園林綠化工程施工;房屋建筑工程設(shè)計、施工;房屋拆遷;物業(yè)管理服務(wù)。該公司除了具有房屋開發(fā)暫定三級資質(zhì)外,至案發(fā)前仍未取得任何從事上述經(jīng)營范圍內(nèi)的其它資質(zhì)。公司成立后,張某在從事建筑工程活動中,即以某置業(yè)公司作為與其他相關(guān)建筑公司簽訂內(nèi)部承包協(xié)議的乙方,工程款也由相關(guān)其他建筑公司扣除一定管理費打到該置業(yè)公司賬戶中。經(jīng)依法偵查查明:犯罪嫌疑人張某為保證工程順利實施并及時結(jié)付工程款于2007年初至2010年6月期間,先后7次送給教育局基建辦公室主任沈某人民幣140000元;先后5次送給原某市某某中學(xué)校長繆某人民幣140000元;先后4次送給該市某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某人民幣80000元。
本案在偵查終結(jié)時對張某行賄行為的認(rèn)定出現(xiàn)了分歧意見,歸納起來有兩種:一種意見認(rèn)為該案應(yīng)認(rèn)定為單位行賄罪,另外一種意見認(rèn)為該案應(yīng)認(rèn)定為行賄罪。
持第一種意見的人認(rèn)為:張某盡管在2007年5以后擔(dān)任某置業(yè)有限公司的法人代表,但是其實際上還是以個人名義在承攬、實施相關(guān)工程,應(yīng)認(rèn)定為其個人行為,某置業(yè)有限公司只不過是其實現(xiàn)個人不正當(dāng)利益的工具而已,故該案應(yīng)認(rèn)定為行賄罪。而持第二種意見的人認(rèn)為:張某是某置業(yè)有限公司法人代表,占該公司幾乎全部的股份,其個人意志就代表了公司意志,在公司成立后其所從事謀取不正當(dāng)利益過程中而給予相關(guān)國家工作人員錢財應(yīng)當(dāng)是單位行為,故該案應(yīng)認(rèn)定為單位行賄罪。
筆者傾向于第二種意見,因為:
首先,對于單位犯罪的定義,我國刑法沒有做出明確的規(guī)定,一般認(rèn)為,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為本單位謀取非法利益,經(jīng)單位集體決定或由負(fù)責(zé)人員決定實施的犯罪,是單位犯罪。區(qū)分單位犯罪與個人犯罪時,應(yīng)當(dāng)重點把握兩點:一是支配犯罪行為的意志是單位意志還是個人意志,二是犯罪行為所謀求或最終獲得的利益歸屬于單位還是個人。該兩點判斷標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)定單位行賄罪還是個人行賄罪時同樣適用。如果行賄行為體現(xiàn)了單位意志,利益歸屬于單位,認(rèn)定單位行賄;如果行賄行為體現(xiàn)了個人意志,利益歸屬于個人,則認(rèn)定為個人行賄。本案中,張某系某置業(yè)公司法人代表、董事長,在從事業(yè)務(wù)中代表的是該公司意志。雖然某某置業(yè)公司沒有相應(yīng)經(jīng)營范圍內(nèi)的資質(zhì),在從事工程活動中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,采用借資質(zhì)的方式承接、承建工程,但是張某是以單位名義與他人公司企業(yè)發(fā)生關(guān)系,其代表著公司的意志,也是為公司謀取利益。在謀取不正當(dāng)利益的過程中,張某代表公司意志給予教育局基建辦公室主任沈某、某某中學(xué)校長繆某、某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某錢財,該錢財是從公司財產(chǎn)中支出的,所謀取的非法利益即工程利潤應(yīng)歸公司所有。因此,綜上所述,張某是代表公司意志,其行賄行為應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)了該公司意志,該案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位行賄罪。
其次,張某雖為個體私營企業(yè)主,行賄行為不存在轉(zhuǎn)化為行賄罪的問題。私營企業(yè)與其他類型企業(yè)最大不同之處在于,私營企業(yè)最終是為私營企業(yè)主而謀取利益的。但是這不意味著因私營企業(yè)主以企業(yè)名義行賄、為私營企業(yè)謀取利益、違法所得最終因歸屬個人所有而轉(zhuǎn)化為行賄罪。從民法角度而言,公司成立后,公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)必須相分離,私營企業(yè)主投資成立公司的財產(chǎn)以及在公司經(jīng)營期間因公司行為而積累財產(chǎn)屬于公司所有,私營企業(yè)主對在公司經(jīng)營期間公司所負(fù)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,即以其投資為限承擔(dān)責(zé)任。然而,無論是私營企業(yè)主還是企業(yè)其他人員,在公司企業(yè)經(jīng)營期間都應(yīng)當(dāng)有獲得報酬的權(quán)利。而私營企業(yè)主與企業(yè)其他人員獲得報酬最大不同之處僅在于獲得報酬量的不同而已。從這個角度而言,私營企業(yè)主的確是為了其個人利益而設(shè)立公司企業(yè)的,公司企業(yè)也只是私營企業(yè)主謀取、實現(xiàn)其個人利益的工具。而民法之所以把個人行為與公司行為、個人責(zé)任與公司責(zé)任相區(qū)分就是為更好地維護社會秩序,更優(yōu)地保障受損當(dāng)事方權(quán)益,更佳地維護當(dāng)事者利益。同樣,設(shè)立單位行賄罪宗旨和意義也是在于此。然而,行賄罪與單位行賄罪區(qū)別之一是行賄人是為單位利益還是為了個人利益而行賄的。如上所述,如果為了單位利益而行賄則成立單位行賄罪,如果行賄人是為個人利益而行賄則成立行賄罪。但是,判斷是為了單位利益還是個人利益應(yīng)當(dāng)看行賄行為時私營企業(yè)主所代表的意志,而不能看所謀取不正當(dāng)利益的最終歸屬。即在行賄行為時,私營企業(yè)主為了單位不正當(dāng)利益則不存在轉(zhuǎn)化為行賄罪問題;在行賄行為時,私營企業(yè)主為了個人不正當(dāng)利益,則轉(zhuǎn)化為行賄罪。而所謂的單位不正當(dāng)利益,指私營企業(yè)主通過行賄行為給企業(yè)公司實現(xiàn)了不正當(dāng)利益,使該企業(yè)公司能繼續(xù)開拓、經(jīng)營其業(yè)務(wù);所謂的個人不正當(dāng)利益,則是指私營企業(yè)主通過行賄行為給其本身實現(xiàn)了不正當(dāng)利益,這種不正當(dāng)利益具有直接性,這與私營企業(yè)主因行賄行為通過給企業(yè)公司實現(xiàn)了不正當(dāng)利益而獲得的不正當(dāng)報酬或不正當(dāng)收益相區(qū)別的。如果一味認(rèn)定因私營企業(yè)主以企業(yè)名義行賄、為私營企業(yè)謀取利益、違法所得最終因歸屬個人所有而轉(zhuǎn)化為行賄罪,則失去了單位行賄罪設(shè)立宗旨和意義,所有私營企業(yè)主行賄一律構(gòu)成行賄罪,這在一定程度上也就無法區(qū)分單位行賄罪與行賄罪,不利于保障犯罪嫌疑人的權(quán)益。因此,本案中,張某在公司成立后的行賄行為是代表單位的意志,經(jīng)營狀況也在公司賬務(wù)上反映,所以其是為了單位不正當(dāng)利益而行賄的,不存在轉(zhuǎn)化行賄罪問題。
第三,對于該案能否適用《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》(法釋[1999]14號)規(guī)定認(rèn)定為個人行賄罪呢?雖然《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》第二條規(guī)定:“個人為進行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的,或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后,以實施犯罪為主要活動的,不以單位犯罪論處”。但該司法解釋所謂“以實施犯罪為主要活動”中的“犯罪” 不能僅從字面含義理解,不能理解成為我國刑法第13條所規(guī)定的犯罪概念,而是根據(jù)體系解釋對其采用限制解釋,即應(yīng)當(dāng)解釋為除純單位犯罪(刑法規(guī)定犯罪主體只能單位構(gòu)成的犯罪)以外其他犯罪。單位行賄罪是純單位犯罪,不能適用該司法解釋。本案中,張某在某置業(yè)公司在設(shè)立后,采用借用他人資質(zhì)行為承接、實施某市教育基建工程,屬于違法行為,而不是犯罪行為。張某作為某置業(yè)公司法人代表,其向某市教育局基建辦公室主任沈某、某某中學(xué)校長繆某、某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某行賄是代表某置業(yè)公司的意志,其所謀取的利益應(yīng)歸公司所有,即為了謀取公司的利益而行賄,構(gòu)成單位行賄罪。因此,該案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位行賄罪。
犯罪嫌疑人張某,男,42歲,系某職業(yè)學(xué)校職工,后停薪留職從事建筑工程。而張某某僅僅是個人體經(jīng)營者,因沒有相關(guān)資質(zhì),所以他在從事建筑工程活動中,采取借用他人公司名義承攬和實施某市教育系統(tǒng)基建工程。為請某市教育局基建辦公室主任沈某、某市某某中學(xué)校長繆某、該市某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某對其在施工資質(zhì)等方面給予關(guān)照,而先后多次送錢分別給沈某、繆某和肖某。在工程實施過程中,某鎮(zhèn)為完成招商引資任務(wù),以張某的名義于2007年5月成立了某置業(yè)有限公司,張某任該公司的法人代表、董事長。該公司注冊資金800萬元,兩個股東中張某,占99.5%; 另一個股東洪某,占0.5%,洪某從不過問公司事務(wù),也沒有參與過分紅,且該公司賬冊不全。公司經(jīng)營范圍是房地產(chǎn)開發(fā);水管道安裝服務(wù);室內(nèi)外裝璜工程、市政工程、園林綠化工程施工;房屋建筑工程設(shè)計、施工;房屋拆遷;物業(yè)管理服務(wù)。該公司除了具有房屋開發(fā)暫定三級資質(zhì)外,至案發(fā)前仍未取得任何從事上述經(jīng)營范圍內(nèi)的其它資質(zhì)。公司成立后,張某在從事建筑工程活動中,即以某置業(yè)公司作為與其他相關(guān)建筑公司簽訂內(nèi)部承包協(xié)議的乙方,工程款也由相關(guān)其他建筑公司扣除一定管理費打到該置業(yè)公司賬戶中。經(jīng)依法偵查查明:犯罪嫌疑人張某為保證工程順利實施并及時結(jié)付工程款于2007年初至2010年6月期間,先后7次送給教育局基建辦公室主任沈某人民幣140000元;先后5次送給原某市某某中學(xué)校長繆某人民幣140000元;先后4次送給該市某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某人民幣80000元。
本案在偵查終結(jié)時對張某行賄行為的認(rèn)定出現(xiàn)了分歧意見,歸納起來有兩種:一種意見認(rèn)為該案應(yīng)認(rèn)定為單位行賄罪,另外一種意見認(rèn)為該案應(yīng)認(rèn)定為行賄罪。
持第一種意見的人認(rèn)為:張某盡管在2007年5以后擔(dān)任某置業(yè)有限公司的法人代表,但是其實際上還是以個人名義在承攬、實施相關(guān)工程,應(yīng)認(rèn)定為其個人行為,某置業(yè)有限公司只不過是其實現(xiàn)個人不正當(dāng)利益的工具而已,故該案應(yīng)認(rèn)定為行賄罪。而持第二種意見的人認(rèn)為:張某是某置業(yè)有限公司法人代表,占該公司幾乎全部的股份,其個人意志就代表了公司意志,在公司成立后其所從事謀取不正當(dāng)利益過程中而給予相關(guān)國家工作人員錢財應(yīng)當(dāng)是單位行為,故該案應(yīng)認(rèn)定為單位行賄罪。
筆者傾向于第二種意見,因為:
首先,對于單位犯罪的定義,我國刑法沒有做出明確的規(guī)定,一般認(rèn)為,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為本單位謀取非法利益,經(jīng)單位集體決定或由負(fù)責(zé)人員決定實施的犯罪,是單位犯罪。區(qū)分單位犯罪與個人犯罪時,應(yīng)當(dāng)重點把握兩點:一是支配犯罪行為的意志是單位意志還是個人意志,二是犯罪行為所謀求或最終獲得的利益歸屬于單位還是個人。該兩點判斷標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)定單位行賄罪還是個人行賄罪時同樣適用。如果行賄行為體現(xiàn)了單位意志,利益歸屬于單位,認(rèn)定單位行賄;如果行賄行為體現(xiàn)了個人意志,利益歸屬于個人,則認(rèn)定為個人行賄。本案中,張某系某置業(yè)公司法人代表、董事長,在從事業(yè)務(wù)中代表的是該公司意志。雖然某某置業(yè)公司沒有相應(yīng)經(jīng)營范圍內(nèi)的資質(zhì),在從事工程活動中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,采用借資質(zhì)的方式承接、承建工程,但是張某是以單位名義與他人公司企業(yè)發(fā)生關(guān)系,其代表著公司的意志,也是為公司謀取利益。在謀取不正當(dāng)利益的過程中,張某代表公司意志給予教育局基建辦公室主任沈某、某某中學(xué)校長繆某、某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某錢財,該錢財是從公司財產(chǎn)中支出的,所謀取的非法利益即工程利潤應(yīng)歸公司所有。因此,綜上所述,張某是代表公司意志,其行賄行為應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)了該公司意志,該案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位行賄罪。
其次,張某雖為個體私營企業(yè)主,行賄行為不存在轉(zhuǎn)化為行賄罪的問題。私營企業(yè)與其他類型企業(yè)最大不同之處在于,私營企業(yè)最終是為私營企業(yè)主而謀取利益的。但是這不意味著因私營企業(yè)主以企業(yè)名義行賄、為私營企業(yè)謀取利益、違法所得最終因歸屬個人所有而轉(zhuǎn)化為行賄罪。從民法角度而言,公司成立后,公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)必須相分離,私營企業(yè)主投資成立公司的財產(chǎn)以及在公司經(jīng)營期間因公司行為而積累財產(chǎn)屬于公司所有,私營企業(yè)主對在公司經(jīng)營期間公司所負(fù)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,即以其投資為限承擔(dān)責(zé)任。然而,無論是私營企業(yè)主還是企業(yè)其他人員,在公司企業(yè)經(jīng)營期間都應(yīng)當(dāng)有獲得報酬的權(quán)利。而私營企業(yè)主與企業(yè)其他人員獲得報酬最大不同之處僅在于獲得報酬量的不同而已。從這個角度而言,私營企業(yè)主的確是為了其個人利益而設(shè)立公司企業(yè)的,公司企業(yè)也只是私營企業(yè)主謀取、實現(xiàn)其個人利益的工具。而民法之所以把個人行為與公司行為、個人責(zé)任與公司責(zé)任相區(qū)分就是為更好地維護社會秩序,更優(yōu)地保障受損當(dāng)事方權(quán)益,更佳地維護當(dāng)事者利益。同樣,設(shè)立單位行賄罪宗旨和意義也是在于此。然而,行賄罪與單位行賄罪區(qū)別之一是行賄人是為單位利益還是為了個人利益而行賄的。如上所述,如果為了單位利益而行賄則成立單位行賄罪,如果行賄人是為個人利益而行賄則成立行賄罪。但是,判斷是為了單位利益還是個人利益應(yīng)當(dāng)看行賄行為時私營企業(yè)主所代表的意志,而不能看所謀取不正當(dāng)利益的最終歸屬。即在行賄行為時,私營企業(yè)主為了單位不正當(dāng)利益則不存在轉(zhuǎn)化為行賄罪問題;在行賄行為時,私營企業(yè)主為了個人不正當(dāng)利益,則轉(zhuǎn)化為行賄罪。而所謂的單位不正當(dāng)利益,指私營企業(yè)主通過行賄行為給企業(yè)公司實現(xiàn)了不正當(dāng)利益,使該企業(yè)公司能繼續(xù)開拓、經(jīng)營其業(yè)務(wù);所謂的個人不正當(dāng)利益,則是指私營企業(yè)主通過行賄行為給其本身實現(xiàn)了不正當(dāng)利益,這種不正當(dāng)利益具有直接性,這與私營企業(yè)主因行賄行為通過給企業(yè)公司實現(xiàn)了不正當(dāng)利益而獲得的不正當(dāng)報酬或不正當(dāng)收益相區(qū)別的。如果一味認(rèn)定因私營企業(yè)主以企業(yè)名義行賄、為私營企業(yè)謀取利益、違法所得最終因歸屬個人所有而轉(zhuǎn)化為行賄罪,則失去了單位行賄罪設(shè)立宗旨和意義,所有私營企業(yè)主行賄一律構(gòu)成行賄罪,這在一定程度上也就無法區(qū)分單位行賄罪與行賄罪,不利于保障犯罪嫌疑人的權(quán)益。因此,本案中,張某在公司成立后的行賄行為是代表單位的意志,經(jīng)營狀況也在公司賬務(wù)上反映,所以其是為了單位不正當(dāng)利益而行賄的,不存在轉(zhuǎn)化行賄罪問題。
第三,對于該案能否適用《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》(法釋[1999]14號)規(guī)定認(rèn)定為個人行賄罪呢?雖然《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》第二條規(guī)定:“個人為進行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的,或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后,以實施犯罪為主要活動的,不以單位犯罪論處”。但該司法解釋所謂“以實施犯罪為主要活動”中的“犯罪” 不能僅從字面含義理解,不能理解成為我國刑法第13條所規(guī)定的犯罪概念,而是根據(jù)體系解釋對其采用限制解釋,即應(yīng)當(dāng)解釋為除純單位犯罪(刑法規(guī)定犯罪主體只能單位構(gòu)成的犯罪)以外其他犯罪。單位行賄罪是純單位犯罪,不能適用該司法解釋。本案中,張某在某置業(yè)公司在設(shè)立后,采用借用他人資質(zhì)行為承接、實施某市教育基建工程,屬于違法行為,而不是犯罪行為。張某作為某置業(yè)公司法人代表,其向某市教育局基建辦公室主任沈某、某某中學(xué)校長繆某、某鎮(zhèn)中心學(xué)校校長肖某行賄是代表某置業(yè)公司的意志,其所謀取的利益應(yīng)歸公司所有,即為了謀取公司的利益而行賄,構(gòu)成單位行賄罪。因此,該案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位行賄罪。
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