長三角域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)機(jī)制

在分析了長三角域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的困難后，如何建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)機(jī)制成了本文的重中之重。 (一)科學(xué)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用與政府指導(dǎo)作用 其一，發(fā)揮市場這雙“看不見的手”作為資源配置的基本作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向合理化方向發(fā)展。其二，以“互相尊重、平等協(xié)商、自愿和漸進(jìn)”為原則逐步建立完善區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，對區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一部署，為創(chuàng)造和諧高效、保障合作順利進(jìn)行提供宏觀體制背景。其三，發(fā)揮政府這雙“看得見的手”指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)市場的作用，調(diào)整“市場失靈”帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊端，加快要素空間流動，建立經(jīng)濟(jì)活力充沛與交易成本低下的區(qū)域統(tǒng)一市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 (二)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面提升區(qū)域綜合競爭力 大力發(fā)展高新技術(shù)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在新一輪的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中要不斷解決推動技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新的定位等問題。建立和完善政府引導(dǎo)、依托市場以企業(yè)為主體的,政策環(huán)境、中介服務(wù)和資金支持為支撐的開放型技術(shù)創(chuàng)新體系,形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合的開發(fā)機(jī)制,以加速自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。長三角域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),著力發(fā)展精加工和高端產(chǎn)品,促進(jìn)加工貿(mào)易升級,積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)國際競爭力。 (三)注重產(chǎn)業(yè)的地區(qū)優(yōu)化布局，著力引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 一方面，要確立合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立市場導(dǎo)向型分工體系，培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)投資推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級時，要以市場為主導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭，在有效競爭的基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域間合作，實現(xiàn)整個長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。在政府的引導(dǎo)下，采用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚并舉的方式，有利于促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)水平相協(xié)調(diào)，形成“高、精、深”一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)長鏈條，以使相互依存的產(chǎn)業(yè)在空間集聚前提下，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域城市化、工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過三者之間的良性互動促進(jìn)長三角域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (四)走可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域合作之路 可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建立在環(huán)境容量和資源承載力基礎(chǔ)之上的，如果一個地區(qū)的各種生產(chǎn)要素都已經(jīng)被過度開發(fā)和利用，就意味著該地區(qū)缺乏進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換空間。因此，長三角各地區(qū)政府應(yīng)通過一系列法律法規(guī)，使企業(yè)在改變傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，追求企業(yè)成本最小化或利潤最大化的經(jīng)營性決策，將環(huán)境成本納入到企業(yè)效益的綜合評價體系中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。