推進社會主義新農(nóng)村建設面臨的問題和困難——社科縱橫

 （一）認識上不足
在對建設社會主義新農(nóng)村的問題上，還存在著一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建設新農(nóng)村就是蓋新樓房、修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視精神文明和政治文明建設，還有的認為建設新農(nóng)村，只要將現(xiàn)有的自然村拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農(nóng)村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金投入不足
建設社會主義新農(nóng)村，必須要大量的投入，尤其是資金的投入。但是，農(nóng)村中資金的短缺嚴重制約新農(nóng)村建設。一是村級債務嚴重，化解難。二是基礎建設設施資金來源有限，遠遠不能滿足農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。由于財力有限，部分支持新農(nóng)村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設的進度。
（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，外出就業(yè)難度大
目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多是老弱病殘和文化技能較低的群體。這使得政府對他們進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)務工的引導管理難度加大。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使成立了果業(yè)、生豬等協(xié)會，但基本上都存在管理體制不健全、信息不靈通、規(guī)模小等問題，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、產(chǎn)品加工、銷售等服務的能力十分有限。
（四）村容較差，農(nóng)村衛(wèi)生，環(huán)境難改變
鄉(xiāng)村建設普遍缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，還有相當一部分道路坑坑洼洼，柴草亂堆濫放。農(nóng)家肥門口“看家”，“露天廁、泥水路、雞鴨院、垃圾隨處見”在農(nóng)村仍很普遍。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收后勁不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實力不強，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動力弱。農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌競爭力弱，龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)民增收渠道有限。這使政府在加快土地流轉(zhuǎn)、引進項目、資金，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)水平方面有一定難度。
建設社會主義新農(nóng)村的對策與建議
（一）廣泛宣傳
社會主義新農(nóng)村建設活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務重，需要民眾的參與。要通過深入宣傳、發(fā)動，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。同時還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
（二）科學規(guī)劃
政府部門要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，按照科學發(fā)展觀的要求，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，因地制宜。
（三）提高農(nóng)民整體素質(zhì)
培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村過程中，一個非常重要的支撐就是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。因此，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，提高他們的整體素質(zhì)，是新時期的一項基礎性工作，也是一項長期而艱巨的歷史性任務。要使農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明?？梢詮母罗r(nóng)民的思想觀念、提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)、加強民主法治觀念和誠信教育、加大教育投入、實施多樣化培訓方式、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、積極開展社區(qū)社會化教育等方面來提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，以更好的建設社會主義新農(nóng)村。[4]
（四）充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立長笑道管理機制
新農(nóng)村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。政府要積極引導，強化農(nóng)村居民自我管理、自我服務的功能，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制。盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制等，特別要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全村道養(yǎng)護、公廁管理、環(huán)境衛(wèi)生維護等制度，逐步建立起與新農(nóng)村日常管理相適應的投入機制。[5]不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的機制，切實保障村民對新農(nóng)村建設的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高農(nóng)村民主自治水平。
（五）進一步加強領(lǐng)導，抓好基層組織建設和班子建設
要把新農(nóng)村建設擺上當?shù)卣ぷ髦匾h事日程，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。制定新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，在建設過程中要嚴格按規(guī)劃辦事。同時還應積極主動溝通，相互配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，真正把新農(nóng)村建設作為當前重要工程來抓。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的橋梁和紐帶，是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、實施者。要把開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，把加強農(nóng)村基層組織建設和班子建設做為農(nóng)村各項工作的龍頭，強化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。