社會環(huán)境的變化——社科縱橫

 1.社會政治經(jīng)濟體制的變化
黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利和鞏固國家政權(quán)后，效仿蘇聯(lián)建立起高度集中的政治經(jīng)濟體制，經(jīng)濟上實行計劃經(jīng)濟，政治上以黨代政，黨政不分。黨的群眾工作必然受到政治經(jīng)濟體制的影響，黨在群眾工作中通過各種經(jīng)濟上、政治上的手段來約束黨的群眾工作，如公分、生活必需品的限制供應(yīng)、階級出身等區(qū)分人民群眾。黨憑借著政治經(jīng)濟上的權(quán)威和國家政權(quán)的影響，保證黨的群眾工作開展順利，但也使得人民群眾許多的需求無法滿足，雖然許多矛盾一時掩蓋了起來，但是給日后黨的群眾工作難以順利開展留下了隱患。
在新形勢下，中國開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)變，與計劃經(jīng)濟相結(jié)合的黨政不分的政治體制也應(yīng)開始轉(zhuǎn)變，黨的群眾工作必須適應(yīng)新的政治經(jīng)濟體制。在新的形勢下，黨的群眾工作是黨的重要工作，必須從政府工作中超脫出來，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下群眾工作，協(xié)調(diào)群眾與黨和國家之間的關(guān)系，建立科學(xué)化的黨群工作體制，實現(xiàn)黨群關(guān)系和諧化的目標。
2.信息傳播媒介變化
如果說革命時期是報刊媒介的時代，那新形勢下就是電視、手機和網(wǎng)絡(luò)媒介的時代。麥克盧漢早在20世紀60年代的《理解媒介》中提出媒介是人的延伸，媒介即是訊息[4]。媒介的改變深刻影響著社會中每個人的思維方式和生活方式，電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介將世界各國、各地區(qū)的距離拉的更近，人與人之間的溝通更加方便了。
革命時期，報刊的作用極大，報紙某種程度上控制著輿論，甚至成為了革命的思想論戰(zhàn)。黨的群眾工作也運用報刊來掌握輿論的制高點，取得輿論的主動權(quán)，陸續(xù)出版了如《新青年》、《紅旗》、《解放日報》、《人民日報》等報刊，以爭取廣大群眾對馬克思主義的支持和認同，為黨順利開展群眾工作打下思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
在新形勢下，電視、手機和網(wǎng)絡(luò)等新媒介逐漸取代紙質(zhì)報刊，成為主要的社會信息的傳播媒介。人民群眾不僅能及時獲得大量信息，而且能全方位的獲得信息，新興的媒介傳播手段使信息更加容易獲得，信息也更加全面，滿足了人民群眾多方面獲取信息的需求，同時也向黨的群眾工作提出挑戰(zhàn)。以前黨只要掌握了主流媒體就能使社會中各種媒介為黨落實群眾工作，傳統(tǒng)黨的群眾工作已經(jīng)受到新的信息傳播途徑的挑戰(zhàn)，黨必須正視這個現(xiàn)實。從另一方面說，黨的群眾工作也帶來了機遇，黨的群眾工作應(yīng)該充分運用這些新興的信息傳播途徑，建立一種及時反饋并及時糾正錯誤的正循環(huán)機制。隨著新興傳播媒介的發(fā)展，黨的群眾工作必須適應(yīng)新的形式，要能在新媒介中占據(jù)輿論的持續(xù)主導(dǎo)地位，能像革命時期一樣引領(lǐng)人民群眾，依靠人民群眾，獲得人民群眾的支持。由于新媒介的興起，國際上的各種聲音也開始影響中國，使得以前統(tǒng)一的思想政治工作出現(xiàn)了多元化的趨勢，人們的思想觀念、思潮也出現(xiàn)了復(fù)雜化，黨應(yīng)正面看待這個挑戰(zhàn)。黨應(yīng)該善于運用報刊、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等各種新老信息傳播手段，提高黨的思想文化傳播途徑的有效性，來探索和建立新的黨群工作的有效途徑。黨的群眾工作不能一味地堵住輿論的通道，而是應(yīng)該疏導(dǎo)人民群眾的困難，反映人民群眾的心聲，滿足人員群眾的訴求，真正及時地為人民群眾排憂解難。
3.社會力量的興起與整合
中國古代的管理體制是儒家意識形態(tài)主導(dǎo)，上層由大一統(tǒng)的官僚機構(gòu)統(tǒng)治，一直到縣級，縣級以下的中層由鄉(xiāng)紳自治，基層則是宗法家族組織。[5]這種體制在近代的數(shù)次戰(zhàn)爭中基本破壞了，下層的穩(wěn)固結(jié)構(gòu)開始解體。中國共產(chǎn)黨的工作就是開始重新整合各個層面的結(jié)構(gòu)，其整合的力度一直達到村一級。與此同時，國民黨的組織力度不夠，僅能組織上層，故蔣介石評價國民黨的組織為“有上層而無基礎(chǔ)，有黨員而無民眾，有組織而無訓(xùn)練，有黨章而無紀律，有議案而無行動?！盵6]由于中國傳統(tǒng)的架構(gòu)被打散，只有一個政黨能重新整合各種結(jié)構(gòu)才能充當(dāng)執(zhí)政地位。黨的群眾工作在革命時期充當(dāng)了重建者的角色，將中國社會重新組建完成，因此黨的群眾工作必須深入基層，從下至上完成政治體制的重建。
在新形勢下，黨在進行政治體制改革過程中，黨的改革目標是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新體制，黨必須明確政黨、國家和社會的關(guān)系，在社會層面必須區(qū)分公共空間和私人空間。黨的群眾工作應(yīng)改變過去大包大攬的做法，不應(yīng)侵犯私人空間，而且應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各種非政府組織的發(fā)展和完善，努力發(fā)揮各種非政府組織的作用，節(jié)約社會成本。關(guān)于非政府組織，王長江論述道，“執(zhí)政黨和各種非政府組織都是表達民眾意愿的渠道。與此同時，非政府組織的發(fā)展也意味著它作為表達渠道同執(zhí)政黨有潛在的競爭。執(zhí)政黨對非政府組織的控制越有效，競爭就越是向心的和良性的?！盵7]執(zhí)政黨與非政府組織有競爭，黨的群眾工作應(yīng)該積極引導(dǎo)非政府組織的工作，努力使群眾的訴求能有多種途徑表達，使得執(zhí)政黨的群眾工作與非政府組織的工作能和諧共生，相互促進。
黨自身、群眾自身和社會環(huán)境的變化交織在一起，每一方的變化都牽連著另外兩方的變化，同時三者共同影響黨的群眾工作的變化，最終影響黨群關(guān)系的變化。雖然新形勢黨的群眾工作和新民主主義革命時期黨的群眾工作諸多差異，但其核心均是利益的問題。這種利益不僅僅包括物質(zhì)的利益，還包括精神的、政治的、生態(tài)的等方面利益。新形勢下黨面臨新的問題，黨的群眾工作必須考慮新出現(xiàn)的各種因素，了解黨自身、群眾自身和環(huán)境的變化，最終不斷滿足人民群眾多樣的訴求，實現(xiàn)黨的群眾工作科學(xué)化和黨群關(guān)系的和諧化。
比較新民主主義革命時期和新形勢下黨的群眾工作，只要我們真正使得人民的利益得到滿足，黨的政策就能夠保證實施，黨的群眾工作就能順利開展。因此黨的群眾工作“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵8]黨的群眾工作科學(xué)化就是要實現(xiàn)人民的利益，黨必須在政黨、國家與社會三者之間建立科學(xué)的機制，構(gòu)建黨和人民群眾的利益共同體。黨和群眾的利益共同體不是沒有矛盾的，而是充滿著矛盾，這種矛盾可以向兩方面發(fā)展，既可以是阻力，又可以是推動力。黨的群眾工作科學(xué)化正是要讓黨和群眾的矛盾向良性發(fā)展，調(diào)動一切積極的力量，將這種矛盾的推動力展現(xiàn)，使黨的群眾工作能真正保障人民的利益。