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就省發(fā)15號(hào)文件中有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些觀點(diǎn)——社科縱橫
作者:陳霰來(lái)源:原創(chuàng)日期:2013-03-20人氣:820
筆者個(gè)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化三者互動(dòng)。就目前安順市農(nóng)業(yè)目前面臨的現(xiàn)狀:農(nóng)業(yè)自然資源人均資源量相對(duì)稀缺,地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低。甚至很多地方還談不上技術(shù)裝備;農(nóng)業(yè)歷史悠久,具有精耕細(xì)作傳統(tǒng),但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平低,基層科技力量嚴(yán)重不足;農(nóng)業(yè)人口比例大,農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移,農(nóng)村已形成潛在的失業(yè)大軍。`因此,要從安順市的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),建設(shè)有地方特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介人、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),使安順市農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入,縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。怎樣建設(shè)有本地特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路呢?我們既要遵循世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,也要結(jié)合安順市的實(shí)際,可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化三者互動(dòng),逐步推進(jìn)安順的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
從世界上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家實(shí)踐看,圍繞著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),世界上不同國(guó)家都根據(jù)國(guó)情的差異,分別采取了不同的方式和方法,因而形成了不同的模式。一是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的模式。美國(guó)、加拿大等人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家,主要以勞力節(jié)約型為主,他們充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種技術(shù),憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)能源的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大種植面積,提高農(nóng)作物的總產(chǎn)。二是以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的模式。日本、荷蘭等人多地少的國(guó)家,首先在充分利用勞動(dòng)力方面找出路,側(cè)重于采用生物技術(shù),精耕細(xì)作,致力于農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng),提高單位面積產(chǎn)量。三是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)的模式。法國(guó)、德國(guó)等土地、勞動(dòng)力比較適中的國(guó)家,既重視農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,又注重農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng),把以上兩種模式的長(zhǎng)處結(jié)合在一起,勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率都得到了提高。但是,這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有如下共同特征:
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和能源消耗代替簡(jiǎn)單的人力畜力和有機(jī)能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化,以及農(nóng)村交通、通信網(wǎng)絡(luò)化,極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。主張尊重自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律,建立充分發(fā)揮各地資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
三是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),比如生物工程技術(shù)、微電子技術(shù)、空間技術(shù)、材料技術(shù)等等,實(shí)現(xiàn)作物及畜禽等勞動(dòng)對(duì)象的良種化,耕作、飼養(yǎng)技術(shù)的科學(xué)化,把依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集的農(nóng)業(yè)。科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要推動(dòng)力,并具有不斷吸納應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的新機(jī)制,使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣網(wǎng)絡(luò)齊全,形成多層次、覆蓋整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)科教網(wǎng)絡(luò)體系。
四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式現(xiàn)代化。即改變傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì),向著商品化、社會(huì)化方向發(fā)展。這就要實(shí)現(xiàn)高度的專業(yè)化與社會(huì)分工,突破封閉的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念,改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口的城鄉(xiāng)分布,引起農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民的深刻變化,兩個(gè)文明都將有一個(gè)大的提高。
五是農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)和維持生態(tài)平穩(wěn),力爭(zhēng)在人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效化的同時(shí),不斷改善資源環(huán)境狀況,使人能與大自然和諧相處,從而能保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
六是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。從個(gè)體的角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,包括思想觀念現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動(dòng)者具有一定的專業(yè)知識(shí),具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能,有較強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和管理才能,能熟練地使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
認(rèn)識(shí)世界上發(fā)達(dá)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式可以為安順市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有益的借鑒。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷分化和綜合,農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))與有關(guān)利益各方為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,自愿采用一定的組織形式進(jìn)行聯(lián)合從而實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要意義:1.有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;2.有利于引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,加快農(nóng)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;3.有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的矛盾,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,加快由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;4.有利于解決農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低之間的矛盾,提高農(nóng)業(yè)的效益,相應(yīng)增加農(nóng)民收入。由此可見,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值越來(lái)越多地依靠二、三產(chǎn)業(yè),依靠農(nóng)村各業(yè)之間互補(bǔ)和協(xié)調(diào),從而保證了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。
(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在存在特定人口轉(zhuǎn)移障礙的背景下,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí),廣大農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心,參照現(xiàn)代城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展中小城鎮(zhèn),從而使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力不斷由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要標(biāo)志是農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重的持續(xù)上升。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)隔離的戶籍政策,“工人”和“農(nóng)民”成為一種身份,而不僅是職業(yè)的差別,“城里人”和“鄉(xiāng)下人”壁壘分明。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)極大阻礙了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,使城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)格局和人口分布發(fā)生了積極變化,城鄉(xiāng)差別日益縮小,城鄉(xiāng)一體化的新型社會(huì)不斷涌現(xiàn)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,是農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務(wù)。
90年代初,根據(jù)全地區(qū)情況,安順市選擇了發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路,即對(duì)于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口,除了讓現(xiàn)有的大中城市根據(jù)可能的條件容納一部分人口外,作為主要的流向,引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚,復(fù)興原有的小城鎮(zhèn),促使新的小城鎮(zhèn)崛起。第一,由于小城鎮(zhèn)特有的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、反哺效應(yīng)、聯(lián)接效應(yīng)及融合效應(yīng),它不僅成為我安順城鎮(zhèn)化發(fā)展道路中的一個(gè)重要組成部分,尤其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化具有更深遠(yuǎn)的意義。首先,依靠辦在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”的微觀調(diào)節(jié),可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。第二,小城鎮(zhèn)可以為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)武裝農(nóng)業(yè)。小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用化學(xué)品和農(nóng)業(yè)能源等現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)品投入的有效增長(zhǎng),還將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備要在農(nóng)村推廣使用,需要樹立典型、進(jìn)行維修、提供配件、燃料等服務(wù)工作,而小城鎮(zhèn)擁有這些功能,有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)中的使用。第三,小城鎮(zhèn)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,推動(dòng)農(nóng)村土地的集中經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提供條件。小城鎮(zhèn)及其工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),首先為小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展積累資金,完成原始積累;而小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展到一定階段后,又可“反哺”農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供資本積累,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)還能為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出市場(chǎng)貢獻(xiàn)。在工農(nóng)產(chǎn)品交換中,工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量吸納和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求,都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)和引導(dǎo)作用。目前,拆除影響農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的制度壁壘和政策約束(戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度等),實(shí)施一系列的制度創(chuàng)新,是發(fā)展小城鎮(zhèn)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。
以安順市目前的土地制度為例,還沒(méi)有進(jìn)行新的一輪流轉(zhuǎn)。三中全以來(lái)的土地承包責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,從歷史的成果來(lái)看這項(xiàng)方針政策是完全正確的。但從目前安順市我現(xiàn)狀來(lái)看,如果不能有效地把這種基本制度進(jìn)行發(fā)展和延伸,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)形成障礙。簡(jiǎn)單而言,不是每戶農(nóng)戶都具有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和能力。其次,每戶農(nóng)戶手上的土地太少,無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這也導(dǎo)至不需要機(jī)械化。再次是單獨(dú)的農(nóng)戶無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。按目前棗莊市的做法是,把土地承包權(quán)通過(guò)集體入股的方式與農(nóng)業(yè)大戶或公司合作,讓普通農(nóng)戶徹底從土地上解放出來(lái),進(jìn)入城鎮(zhèn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。而取得大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)大戶和公司就自然具備的實(shí)現(xiàn)規(guī)?;同F(xiàn)代化的條件了。以此同時(shí),單純的土地承包權(quán)是不能抵押貸款的,這方面國(guó)家有規(guī)定。但轉(zhuǎn)移后的經(jīng)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)則可以向銀行抵押貸款,還可參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。另外由于規(guī)模經(jīng)營(yíng),還可購(gòu)到價(jià)格便宜的農(nóng)資。從而大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從土地上解放出來(lái)的農(nóng)戶每年還可得到一份土地紅利。從大的方面講,這樣做既推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),又推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)。生產(chǎn)力得到極大解放。這不是安順市搞“三化”最需要做的嗎?
(三)農(nóng)業(yè)信息化?,F(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中起到重要的作用。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵,它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步,傳統(tǒng)的高耗、低效型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將被新興的低耗、高效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所替代。以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、高效益化。農(nóng)業(yè)信息化將帶來(lái)農(nóng)業(yè)資源信息的共享,提高農(nóng)業(yè)資源信息的利用程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)效益,從而增加農(nóng)民收入。
目前,安順市農(nóng)村,特別是貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化程度還很低,尤其是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、利用。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐,首先要強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用。信息作為一種社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)資源,像資金、材料、人才等資源一樣,需要政府有組織地進(jìn)行宏觀管理。其次,加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)以及有關(guān)軟件的開發(fā),提高農(nóng)業(yè)信息處理和應(yīng)用水平,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》中,明確地將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為基礎(chǔ)性體系建設(shè)內(nèi)容。
綜上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效途徑,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路;農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,而且是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力;農(nóng)業(yè)信息化加速推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,主導(dǎo)著我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化三者互動(dòng),三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推進(jìn)具有安順市特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
參考文獻(xiàn):
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從世界上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家實(shí)踐看,圍繞著建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),世界上不同國(guó)家都根據(jù)國(guó)情的差異,分別采取了不同的方式和方法,因而形成了不同的模式。一是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的模式。美國(guó)、加拿大等人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家,主要以勞力節(jié)約型為主,他們充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種技術(shù),憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)能源的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大種植面積,提高農(nóng)作物的總產(chǎn)。二是以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的模式。日本、荷蘭等人多地少的國(guó)家,首先在充分利用勞動(dòng)力方面找出路,側(cè)重于采用生物技術(shù),精耕細(xì)作,致力于農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng),提高單位面積產(chǎn)量。三是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)的模式。法國(guó)、德國(guó)等土地、勞動(dòng)力比較適中的國(guó)家,既重視農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,又注重農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng),把以上兩種模式的長(zhǎng)處結(jié)合在一起,勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率都得到了提高。但是,這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有如下共同特征:
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和能源消耗代替簡(jiǎn)單的人力畜力和有機(jī)能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化,以及農(nóng)村交通、通信網(wǎng)絡(luò)化,極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。主張尊重自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律,建立充分發(fā)揮各地資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
三是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),比如生物工程技術(shù)、微電子技術(shù)、空間技術(shù)、材料技術(shù)等等,實(shí)現(xiàn)作物及畜禽等勞動(dòng)對(duì)象的良種化,耕作、飼養(yǎng)技術(shù)的科學(xué)化,把依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集的農(nóng)業(yè)。科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要推動(dòng)力,并具有不斷吸納應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的新機(jī)制,使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣網(wǎng)絡(luò)齊全,形成多層次、覆蓋整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)科教網(wǎng)絡(luò)體系。
四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式現(xiàn)代化。即改變傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì),向著商品化、社會(huì)化方向發(fā)展。這就要實(shí)現(xiàn)高度的專業(yè)化與社會(huì)分工,突破封閉的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念,改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口的城鄉(xiāng)分布,引起農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民的深刻變化,兩個(gè)文明都將有一個(gè)大的提高。
五是農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)和維持生態(tài)平穩(wěn),力爭(zhēng)在人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效化的同時(shí),不斷改善資源環(huán)境狀況,使人能與大自然和諧相處,從而能保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
六是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。從個(gè)體的角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,包括思想觀念現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動(dòng)者具有一定的專業(yè)知識(shí),具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能,有較強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和管理才能,能熟練地使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
認(rèn)識(shí)世界上發(fā)達(dá)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式可以為安順市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有益的借鑒。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷分化和綜合,農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)企業(yè))與有關(guān)利益各方為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,自愿采用一定的組織形式進(jìn)行聯(lián)合從而實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要意義:1.有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;2.有利于引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,加快農(nóng)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;3.有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的矛盾,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,加快由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;4.有利于解決農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低之間的矛盾,提高農(nóng)業(yè)的效益,相應(yīng)增加農(nóng)民收入。由此可見,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值越來(lái)越多地依靠二、三產(chǎn)業(yè),依靠農(nóng)村各業(yè)之間互補(bǔ)和協(xié)調(diào),從而保證了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。
(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在存在特定人口轉(zhuǎn)移障礙的背景下,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí),廣大農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心,參照現(xiàn)代城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展中小城鎮(zhèn),從而使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力不斷由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要標(biāo)志是農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重的持續(xù)上升。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)隔離的戶籍政策,“工人”和“農(nóng)民”成為一種身份,而不僅是職業(yè)的差別,“城里人”和“鄉(xiāng)下人”壁壘分明。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)極大阻礙了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,使城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)格局和人口分布發(fā)生了積極變化,城鄉(xiāng)差別日益縮小,城鄉(xiāng)一體化的新型社會(huì)不斷涌現(xiàn)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,是農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務(wù)。
90年代初,根據(jù)全地區(qū)情況,安順市選擇了發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路,即對(duì)于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口,除了讓現(xiàn)有的大中城市根據(jù)可能的條件容納一部分人口外,作為主要的流向,引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚,復(fù)興原有的小城鎮(zhèn),促使新的小城鎮(zhèn)崛起。第一,由于小城鎮(zhèn)特有的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、反哺效應(yīng)、聯(lián)接效應(yīng)及融合效應(yīng),它不僅成為我安順城鎮(zhèn)化發(fā)展道路中的一個(gè)重要組成部分,尤其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化具有更深遠(yuǎn)的意義。首先,依靠辦在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”的微觀調(diào)節(jié),可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。第二,小城鎮(zhèn)可以為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)武裝農(nóng)業(yè)。小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用化學(xué)品和農(nóng)業(yè)能源等現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)品投入的有效增長(zhǎng),還將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備要在農(nóng)村推廣使用,需要樹立典型、進(jìn)行維修、提供配件、燃料等服務(wù)工作,而小城鎮(zhèn)擁有這些功能,有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)中的使用。第三,小城鎮(zhèn)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,推動(dòng)農(nóng)村土地的集中經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提供條件。小城鎮(zhèn)及其工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),首先為小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展積累資金,完成原始積累;而小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展到一定階段后,又可“反哺”農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供資本積累,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)還能為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出市場(chǎng)貢獻(xiàn)。在工農(nóng)產(chǎn)品交換中,工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量吸納和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求,都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)和引導(dǎo)作用。目前,拆除影響農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的制度壁壘和政策約束(戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度等),實(shí)施一系列的制度創(chuàng)新,是發(fā)展小城鎮(zhèn)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。
以安順市目前的土地制度為例,還沒(méi)有進(jìn)行新的一輪流轉(zhuǎn)。三中全以來(lái)的土地承包責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,從歷史的成果來(lái)看這項(xiàng)方針政策是完全正確的。但從目前安順市我現(xiàn)狀來(lái)看,如果不能有效地把這種基本制度進(jìn)行發(fā)展和延伸,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)形成障礙。簡(jiǎn)單而言,不是每戶農(nóng)戶都具有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和能力。其次,每戶農(nóng)戶手上的土地太少,無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這也導(dǎo)至不需要機(jī)械化。再次是單獨(dú)的農(nóng)戶無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。按目前棗莊市的做法是,把土地承包權(quán)通過(guò)集體入股的方式與農(nóng)業(yè)大戶或公司合作,讓普通農(nóng)戶徹底從土地上解放出來(lái),進(jìn)入城鎮(zhèn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。而取得大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)大戶和公司就自然具備的實(shí)現(xiàn)規(guī)?;同F(xiàn)代化的條件了。以此同時(shí),單純的土地承包權(quán)是不能抵押貸款的,這方面國(guó)家有規(guī)定。但轉(zhuǎn)移后的經(jīng)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)則可以向銀行抵押貸款,還可參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。另外由于規(guī)模經(jīng)營(yíng),還可購(gòu)到價(jià)格便宜的農(nóng)資。從而大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從土地上解放出來(lái)的農(nóng)戶每年還可得到一份土地紅利。從大的方面講,這樣做既推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),又推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)。生產(chǎn)力得到極大解放。這不是安順市搞“三化”最需要做的嗎?
(三)農(nóng)業(yè)信息化?,F(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中起到重要的作用。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵,它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步,傳統(tǒng)的高耗、低效型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將被新興的低耗、高效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所替代。以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、高效益化。農(nóng)業(yè)信息化將帶來(lái)農(nóng)業(yè)資源信息的共享,提高農(nóng)業(yè)資源信息的利用程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)效益,從而增加農(nóng)民收入。
目前,安順市農(nóng)村,特別是貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化程度還很低,尤其是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、利用。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐,首先要強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用。信息作為一種社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)資源,像資金、材料、人才等資源一樣,需要政府有組織地進(jìn)行宏觀管理。其次,加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)以及有關(guān)軟件的開發(fā),提高農(nóng)業(yè)信息處理和應(yīng)用水平,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》中,明確地將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為基礎(chǔ)性體系建設(shè)內(nèi)容。
綜上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效途徑,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路;農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,而且是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力;農(nóng)業(yè)信息化加速推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,主導(dǎo)著我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化三者互動(dòng),三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推進(jìn)具有安順市特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
參考文獻(xiàn):
[1]王柏濤.關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化有關(guān)問(wèn)題的探討[J].現(xiàn)代情報(bào),1997.
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