中國企業(yè)國際化中的金融與法律環(huán)境問題研究

一、前言 隨著中國經濟的崛起，中國經濟的全球化程度越來越高，很多企業(yè)不再滿足于本地市場，開始‘走出去’，收購國外企業(yè)或到國外建廠，或到其他國家融資，國際化的結果使越來越多的企業(yè)暴露在全球的金融風險之下，特別是外匯風險和原材料價格風險。 對于普通企業(yè)來說，其盈虧主要由原材料采購、生產和銷售以及一般的管理與經營決定。但國際化的企業(yè)，大幅的匯率或原材料價格變動會影響產銷成本，甚至威脅到企業(yè)生存，因此企業(yè)需要安排合理的風險管理措施，以便在匯率，原材料價格變動時，增加這類‘營業(yè)外收入’和‘匯兌收益’，或者進行適當的操作，盡可能將風險降低到最低程度。 二、企業(yè)國際化發(fā)展的風險 (一)金融風險分類 考慮到國內企業(yè)近年來國際化，尤其是企業(yè)融資的國際化趨勢，可以將公司國際化的策略分為生產銷售國際化和財務國際化，或兩者同時具備： 1、生產銷售國際化企業(yè) 這類公司或生產據點在國外；或公司產品的市場在國外；或上述同時具備。目前國內很多制造和礦產企業(yè)的國際化就屬于這種情況。如五礦收購外國的礦產，海爾在美國建立生產基地等。 2、融資國際化企業(yè) 這類公司的主要特點是：發(fā)行全球承托憑證GDR、美國承托憑證ADR或歐洲承托憑證EDR等國外存托憑證；或公司股票在國外市場上市，或公司在海外市場發(fā)行公司債。數據顯示，截至2007年底，我國已有92家公司在美國發(fā)行美國承托憑證ADR，還有部分公司在新加坡和日本發(fā)行證券進行海外融資。 (二)各種貿易壁壘及標準制度風險 各國通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標簽標準等，提高對進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的。 技術貿易壁壘風險。技術壁壘的形式繁多，即技術標準與法規(guī)，合格評定程序；商品檢疫檢驗措施；包裝標志和標簽要求；信息技術壁壘；綠色壁壘等。技術壁壘反映在從產品的原料到生產過程；從初級產品到制成品；從勞動密集型到資本密集性；涵蓋了原料采購，生產加工，包裝，運輸，銷售，消費全過程，以及相關服務的領域。隨著技術的進步，技術壁壘即將繼續(xù)擴展到國際貿易的各個領域。 綠色貿易壁壘風險。一些發(fā)達國家在國際貿易領域，憑借科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人們健康為目的，通過立法、制定繁雜的公約、法律、法規(guī)、標志等形式對國外商品進行的準入限制。 (三)政治風險及其它風險 國家政治變革，國家與國家主權上的差異引起，與東道國的政治經濟政策和行業(yè)措施等國家行為有關。例如，一個國家的國有化措施，對外資的征用和沒收，或者因外匯管制造成投資者利潤無法匯出等風險；種族沖突，宗教和內部紛爭等非自然因素造成投資者的經濟損失等，都會造成風險。 國際社會責任風險、勞工標準風險，金融風險、合資風險，以及其它不可預見自然風險等。 (四)企業(yè)應對ISO26000標準的挑戰(zhàn)風險 國際標準化組織于2010年7月推出ISO26000標準，該標準主要是針對：“組織治理、人權、勞工實踐、環(huán)境、公平運行實踐、消費者問題、社會發(fā)展”等七個方面提出了具體要求。指導思想和目標是：“倡導全球人類共有的基本倫理和道德；重視和滿足全球社會多利益相關方的期望；強化超國界的供應鏈和價值鏈管理；為全球發(fā)展構建共同的基本行為準則”。 三、企業(yè)國際化進程中的法律環(huán)境發(fā)展對策 我國的企業(yè)經過三十多年的改革開放與發(fā)展，企業(yè)的經濟成分已經從單一國有轉變?yōu)槎喾N經濟成分并存的格局，目前雖然市場經濟環(huán)境已經相對成熟，對提高市場經濟的運行質量和運行效率需要有一個良好的法制環(huán)境，國家將制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范市場競爭。作為市場競爭的企業(yè)，對外擴展以及內部的經營管理、勞動關系等各方面工作，越來越多地受到法律的規(guī)范和約束，加強法律建設，提高依法治企能力和維護好企業(yè)的合法利益。 (一)普及國際法律知識與強化法律意識 加強企業(yè)法律建設，必須提高領導與全體員工的法律意識，做到依法治企、守法經營、規(guī)避法律風險、減少違法犯罪，普及法律意識。當前，市場經濟已經成為法制經濟，法律制度是保證市場正常秩序和競爭公平的主要手段。企業(yè)對外經濟活動，要通過合同來完成，對于企業(yè)的一些重大事項、重大決策，必須進行充分論證，使之完全符合法律法規(guī)的約束。作為管理層領導，首先增強自身的法律意識，才能把尊重法律、嚴格執(zhí)行法律，并組織帶員工學法、用法，使企業(yè)用法律思考問題、處理問題并用法律武器捍衛(wèi)企業(yè)利益。 (二)企業(yè)發(fā)展要熟知國際規(guī)則與各國法律 企業(yè)的每一項經營服務活動都要涉及到一定的法律行為，隨著消費者的自我保護意識不斷的增強，而企業(yè)的法律卻表現出嚴重的滯后性。為解決上述問題和面對國際上眾多的貿易壁壘，企業(yè)應對國外法制環(huán)境的深入了解和正確把握，企業(yè)應積極參加政府部門、行業(yè)協(xié)會組織的有關外國法律環(huán)境介紹會，充分發(fā)揮海外華僑、留學人員的作用，加深對國外法制環(huán)境的了解，獲得雙邊貿易保護協(xié)定，需要企業(yè)、社會與政府聯合應對外國的各項保護性措施，及早制定出防范性的法規(guī)，為企業(yè)爭取主動權。 (三)建立和培養(yǎng)一支企業(yè)的法律隊伍 從國外考察可知，在大西洋貝爾公司、加拿大環(huán)球電訊公司及加拿大北電中，每個公司都有幾百人的法律工作者。國外企業(yè)從談判一開始時，法務人員就加入到業(yè)務經理的討論中，加入法律上的戰(zhàn)略考慮；把合同文本提交給對方之前，由公司的法務部親自來修改每一項條款；如果談判標的比較大，法務部會全程參與談判，因為律師就是合同的專家。我國企業(yè)法律專業(yè)人才匱乏，法律顧問也不能滿足需要，特別是高級法律人才短缺，影響我國企業(yè)的國際化進程。 (四)中國法律應與國際法律接軌 加強企業(yè)法律建設，以市場和企業(yè)發(fā)展需要為導向。當前，一些企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，在海外進行項目開發(fā)。企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的新情況和新問題越來越多，面臨的風險也越來越大。企業(yè)發(fā)展在走向多元化的特點，就要規(guī)避各種風險。往往需要平衡不同地區(qū)、地方的政策制度、法律法規(guī)等，而且在與其他企業(yè)聯合中，或者在遇到的問題多與千變萬化。解決上述問題的最佳途徑是，企業(yè)在全球化經濟進程中，應按著異國的法律尋找共同點協(xié)同發(fā)展，政府應將中國法律走向全球化、在企業(yè)國際慣例方面的法律法規(guī)應盡可能的符合全球化發(fā)展的框架。 我們在解讀WTO的相關條款的同時，要及時撲捉各國的技術標準與規(guī)范的推出，以便于為企業(yè)預防貿易壁壘的產生，并及早的加以防范和做好準備。 (五)企業(yè)需要一個暢通的準入法律環(huán)境 市場準入應該放松條件，一是市場準入的法律環(huán)境；二是市場競爭的法律環(huán)境；三是市場風險防范的法律環(huán)境；四是有關市場退出的法律環(huán)境。對于企業(yè)來說，市場準入也要有四個條件：責任機制的放寬，也就是通常我們講的出資只承擔有限責任；門檻要降低。從世界趨勢看，公司設立的門檻都在逐漸降低。像日本《公司法》最近又要修改，要拋棄大陸法的最低注冊資本額的制度，甚至要學習美國沒有最低注冊資本額的制度；要減少國家強制性的規(guī)范；稅負機制。為企業(yè)合理的減免稅負，剛剛通過的《公司法》的修改，對法制環(huán)境滿足了一些要求。 (六)完善法律法規(guī) 我們企業(yè)在法律法規(guī)不完善、不健全的情況下的“走出去”戰(zhàn)略中，必須重視企業(yè)國際化經營中應遵守的國際及各國相關法律，通過強化自身的管理、措施來保證企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展，政府應加快完善企業(yè)法律的步伐，為企業(yè)提供法律援助，改變我國企業(yè)法律一直處于滯后的狀況。 四、給國際化企業(yè)的建議 1997年發(fā)生的亞洲金融風暴，不僅東南亞地區(qū)國家金融和企業(yè)受到影響，同時也波及到其它國家，許多企業(yè)因沒有做好風險管理和避險措施，導致企業(yè)毀于一旦。因此如何妥善做好國際金融風險管理，使企業(yè)能免于金融和商品價格波動風險，而能專注于正常的產銷活動是一個值得關注的問題。特別的，對國際化公司而言，匯率的波動，不僅要影響到公司盈利，甚至可能波及到企業(yè)生存能力。先進的生產技術，低廉的勞動成本，良好的營銷表現未必就能使公司立于不敗之地，匯率的大幅變化，有可能讓一家經營良好的公司一夜之間陷入危機。如2005年7月人民幣突然升值2％，就有可能使一家擁有大量有待將美元收入兌換為人民幣收入的出口企業(yè)由盈利變?yōu)樘潛p。 (一)盡量利用有限的工具進行避險 由國內外相關研究及實證顯示，企業(yè)進行金融避險有利于降低其金融風險，特別是國際化企業(yè)面臨的外匯風險。人民銀行的統(tǒng)計數據顯示，目前人民幣遠期市場的總成交額占貿易總額的比例還不到2％，就是說大量的進出口企業(yè)的大量外匯頭寸都沒有進行避險，任由匯率波動影響企業(yè)的財務狀況。而隨著近期人民幣匯率創(chuàng)新高，大量沒有避險的公司面臨巨大的損失。雖然國內目前缺乏外匯期權、期貨等人民幣避險工具，但企業(yè)仍然可以用遠期結售匯業(yè)務進行人民幣匯率風險規(guī)避。 另外，對于在金融不發(fā)達，缺乏期貨，期權等金融工具的國家設廠或貿易的國際化公司，可以通過境外賬戶尋求在美國或歐洲發(fā)達金融市場進行避險。 (二)培養(yǎng)或招聘專業(yè)人士進行風險管理 由于金融衍生工具定價和風險控制比較復雜，加上大部分都是保證金交易，因此操作不當可能會給公司帶來巨大的風險。比較知名的衍生品風險事件包括：1995年巴林銀行的倒閉事件、1997年著名對沖基金——長期資本管理公司（LTCM）破產事件、2005年中航原油期權導致的巨虧、以及2005年國儲的銅期貨空頭危機等。因此，國際化企業(yè)必須對風險管理人員進行培訓，或招聘能夠勝任的員工。 至上世紀70年代以來，金融衍生品市場發(fā)展迅猛，個人投資者和機構紛紛參與衍生品投資。但衍生品發(fā)展過程中也出現了很多丑聞和風險事件，這些衍生品風險事件使得衍生品在投資市場名聲不佳，參與衍生品投資的投資者或公司，甚至機構都被視為風險偏好型投資者。 因此，在適當的監(jiān)管和科學的風控之下，衍生品并非洪水猛獸，在資產價格波動頻繁的現實下，衍生品不僅可以降低企業(yè)風險，而且還可以利用衍生品進行套利，合法融資等。 (三)加強合作，建立海外保險制度 我國政府通過加大與其它政府間的經濟合作，以降低企業(yè)的國際風險。如與外國政府簽訂投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，達到雙贏的目的；還應加強對外投資保險和擔保的工作，盡快設立全國性和地區(qū)性的海外投資風險機構，為海外投資提供有力的風險分擔機制。借鑒發(fā)達國家的經驗，企業(yè)可以投保政治風險，投保是一種比較積極的預防性對策。對于政治風險高的項目、企業(yè)可以進行投保，這樣可以將政治風險轉嫁給政府設定的保險機構，從而減少風險帶來的負擔。我國應盡快成立專門從事政治風險保險業(yè)務的保險機構，為跨國經營的海外企業(yè)提供政治風險保險，減少企業(yè)因政治風險造成的損失。